Arrière-plan:

ONU Femmes, forte de la vision d’égalité inscrite dans la Charte des Nations Unies, œuvre pour l’élimination de la discrimination à l’égard des femmes et des filles, l’autonomisation des femmes et la réalisation de l’égalité entre les femmes et les hommes en tant que partenaires et bénéficiaires du développement, des droits de l’homme, de l’action humanitaire et de la paix et de la sécurité.

Le travail de soin, rémunéré ou non, est essentiel au bien-être social et au développement économique, pourtant il demeure sous-estimé et inégalement réparti. Partout en Afrique, la sous-évaluation systémique du travail de soin perpétue les inégalités de genre, entrave les opportunités économiques des femmes et freine les progrès vers l’égalité des sexes. En Afrique subsaharienne, les femmes et les filles assument une responsabilité disproportionnée, réalisant près de 70 % du travail de soin non rémunéré et y consacrant en moyenne trois à quatre fois plus d’heures que les hommes [1] . En Tanzanie, les femmes y consacrent en moyenne 4,5 heures par jour, contre 1,5 heure pour les hommes. Au Kenya, ces chiffres sont encore plus élevés : les femmes y consacrent jusqu’à cinq fois plus de temps que les hommes [2] . Le travail de soins non rémunéré, s’il se voyait attribuer une valeur monétaire, représenterait des parts importantes du PIB dans les pays, notamment 7,2 % en Éthiopie, 7,9 % en Tanzanie, 13,9 % au Sénégal et 8,8 % en Afrique du Sud [3] .

Malgré son immense valeur et sa contribution significative au développement socio-économique, le travail de soins non rémunéré demeure largement négligé dans la planification budgétaire et économique. De plus, les secteurs de soins rémunérés, majoritairement assurés par des femmes, sont caractérisés par de faibles salaires et de mauvaises conditions de travail, ce qui aggrave leur situation sociale et économique. [4]   Ces secteurs, notamment les professions de la santé, de l’éducation et des services sociaux, subissent également d’importantes coupes budgétaires, engendrant une précarité d’emploi persistante. Le sous-investissement dans les services de soins a des coûts réels, tels que des structures d’accueil de la petite enfance limitées, une protection sociale insuffisante et un manque d’infrastructures essentielles comme l’eau potable et l’énergie. Ces services limités affectent de manière disproportionnée la capacité des femmes à participer au marché du travail, à accéder à l’éducation ou à exercer des fonctions de direction. En conséquence, la productivité diminue, le développement du capital humain et les recettes fiscales sont limités, et la croissance inclusive est freinée. Dans de nombreux pays africains, l’investissement public dans les services de soins, comme la garde d’enfants et le développement de la petite enfance, est extrêmement faible. Les analyses comparatives montrent que les dépenses publiques consacrées au préscolaire/à l’éducation de la petite enfance représentent généralement moins de 0,2 % du PIB et environ 2 % ou moins des budgets de l’éducation, bien en deçà des objectifs internationaux [5] . 

À l’échelle nationale, plusieurs pays africains commencent à intégrer le travail de soins dans leurs politiques sociales et économiques. Par exemple, la Politique nationale de soins du Kenya (2022) reconnaît les soins non rémunérés comme une activité économique et propose des mesures pour réduire et redistribuer la charge des soins. Le Rwanda et l’Éthiopie ont intégré le développement de la petite enfance et les services de garde d’enfants dans leurs politiques nationales relatives au genre et au travail. L’Afrique du Sud poursuit les discussions sur un socle de protection sociale complet incluant les soins de longue durée. La Côte d’Ivoire intègre les soins dans sa stratégie nationale de protection sociale (2024-2028). Le Mali a élaboré une feuille de route nationale pour les soins en 2024 et a mis en place en 2025 un Comité national des soins chargé de suivre les progrès accomplis.

Le Sénégal intègre les services de soins dans sa future loi sur l’autonomisation économique des femmes. Le Cap-Vert est le premier pays africain à avoir adopté un système national de soins (2017) et a mis en place des réformes juridiques, des subventions pour la garde d’enfants et des initiatives en faveur des personnes âgées. D’autres pays, comme l’Ouganda, le Ghana, le Nigéria, la Zambie et le Zimbabwe, mènent des enquêtes sur l’emploi du temps et élaborent des évaluations de l’économie des soins avec le soutien de la CEA, d’ONU Femmes et de l’OIT.

À l’échelle continentale, l’Union africaine aborde le travail de soins sous l’angle des droits humains, soulignant l’importance de le reconnaître comme un travail qualifié et précieux, de le considérer comme un bien public et de garantir une protection sociale et des services adéquats aux personnes qui en dépendent. Par le biais de cadres tels que la Stratégie de l’UA pour l’égalité des genres (2018-2028), l’Agenda 2063 et divers protocoles relatifs aux droits humains, l’UA promeut la reconnaissance du travail de soins non rémunéré, le partage des responsabilités en matière de soins et des systèmes de protection sociale inclusifs couvrant les enfants, les personnes âgées et les personnes handicapées. 

Malgré la reconnaissance croissante de l’économie des soins sur le continent, l’Afrique ne dispose actuellement d’aucune position commune africaine unifiée et cohérente sur le travail de soins pour orienter les politiques, les investissements et les efforts de coordination. Cette absence a engendré des approches fragmentées selon les pays, les politiques de soins étant souvent élaborées isolément et sans alignement avec les cadres macroéconomiques, du travail et de protection sociale plus larges. De ce fait, les soins restent sous-estimés, sous-financés et supportés de manière disproportionnée par les femmes, ce qui renforce les inégalités de genre et limite la participation au marché du travail et la productivité.

Lors du Sommet des chefs d’État et de gouvernement, les Comités techniques spécialisés (CTS) ont demandé à la Commission de l’Union africaine (CUA), par l’intermédiaire de sa Direction générale Femmes, Genre et Jeunesse (DGFJ), de faciliter l’élaboration d’une Position africaine commune sur le travail de soins, en s’appuyant sur une approche centrée sur l’Afrique qui reflète ses réalités et ses priorités. Cette Position africaine commune contribue à consolider les données probantes, à généraliser les innovations nationales efficaces, à mobiliser des financements durables et à faire entendre la voix de l’Afrique dans les processus mondiaux d’élaboration des politiques et de financement relatifs aux soins, à la protection sociale et au travail décent. L’établissement d’une telle position est donc essentiel pour harmoniser les efforts nationaux, ériger les soins en bien public et en investissement de développement fondamental, et fournir un cadre stratégique pour la transformation des systèmes de soins. Une telle position renforcerait la cohérence des politiques, soutiendrait une croissance inclusive et accélérerait les progrès vers l’égalité des sexes, le travail décent et la justice sociale sur tout le continent.

Sous la direction et la supervision directe du spécialiste régional des politiques – autonomisation économique des femmes, le consultant appuyant l’élaboration de la position africaine commune sur le travail de soins dirigera la préparation d’un document de position complet, fondé sur des données probantes et axé sur le consensus, destiné à être examiné et adopté par les organes politiques de l’Union africaine, afin d’éclairer et de faire progresser la transformation du travail de soins à travers l’Afrique.

Le/la consultant(e) travaillera en étroite collaboration avec les équipes techniques d’ONU Femmes, de la Commission de l’Union africaine et d’autres partenaires.

Objectif de la consultation

L’objectif général de cette mission de conseil est d’  aider la Commission de l’Union africaine à élaborer une position africaine commune sur le travail de soins  , exhaustive, fondée sur des données probantes et consensuelle, en vue de son adoption par les organes politiques de l’UA et de son utilisation pour transformer le travail de soins en Afrique.

Description des responsabilités / Étendue des travaux

Sous la direction de la Direction Femmes, Genre et Jeunesse de la Commission de l’Union africaine, le/la consultant(e) devra :

– Réaliser une analyse situationnelle et politique du travail de soins en Afrique afin d’éclairer l’élaboration du PAC. Cette analyse comprendra la cartographie des évaluations nationales du travail de soins non rémunéré et rémunéré, des impacts socio-économiques associés et des retombées sociales et économiques d’un investissement accru dans les infrastructures de soins et sociales.

1. Examiner les cadres existants de l’Union africaine et les politiques, stratégies, feuilles de route et autres cadres des États membres relatifs à l’économie des soins
2. Mener des consultations inclusives et exhaustives auprès des parties prenantes afin de recueillir des données, des preuves, des pratiques exemplaires et des lacunes. 
3. Élaborer une position commune africaine alignée sur les processus et les priorités de négociation de l’UA.
4. Appui à la validation et à la finalisation du CAP en vue de sa soumission au STC-GEWE

Lieu de travail du consultant et déplacements professionnels

Il s’agit d’une mission de conseil à domicile avec déplacements au siège de l’Union africaine à Addis-Abeba, en Éthiopie.

Compétences :

Valeurs fondamentales :

• Intégrité;
• Professionnalisme;
• Respect de la diversité.

Compétences clés :

• Sensibilisation et prise en compte des questions de genre ;
• Responsabilité;
• Résolution créative de problèmes ;
• Communication efficace ;
• Collaboration inclusive ;
• Engagement des parties prenantes ;
• Donner l’exemple.

Veuillez consulter  ce lien  pour plus d’informations sur le Cadre de valeurs et de compétences d’ONU Femmes : 

Compétences fonctionnelles :

• expertise technique en matière d’élaboration de rapports et de lignes directrices
• Gestion du changement et transformation organisationnelle
• Développement de partenariats et mobilisation des parties prenantes
• compétences en recherche et en analyse
• Leadership et coordination d’équipe

Qualifications requises

Formation et certification :

• Un master ou un diplôme équivalent en droit, droits de l’homme, relations internationales ou autres sciences sociales est requis. 
• Un diplôme universitaire de premier cycle, combiné à deux années d’expérience professionnelle pertinente supplémentaires, peut être accepté à la place d’un diplôme universitaire de deuxième cycle. 
• Une certification en gestion de projet/programme serait un atout supplémentaire.

Expérience:

• Au moins 7 ans d’expérience dans le domaine de l’égalité des sexes, de l’économie des soins, de la protection sociale ou des politiques du travail sont requis ; 
• Une expérience avérée dans l’élaboration de cadres politiques régionaux/continentaux et de politiques macroéconomiques et/ou sociales sensibles au genre est requise ; 
• Une expérience avérée dans la production de déclarations, d’énoncés, de prises de position et de documents de politique de haut niveau est requise ;
• Une solide connaissance des cadres politiques de l’UA et de l’Agenda 2063 est requise ;
• Une expérience de travail dans le domaine des politiques publiques en Afrique est requise ;
• Les travaux antérieurs sur l’économie des soins, notamment le cadre des 5R, constituent un atout ;
• Une expérience de travail avec l’UA, le système des Nations Unies ou des institutions régionales est fortement souhaitable. 

Langues :

• La maîtrise de l’anglais et du français est requise ;
• La connaissance d’une autre langue officielle de l’ONU est souhaitable (arabe, chinois, russe ou espagnol).