TERMES DE RÉFÉRENCE

ÉVALUATION DE LA STRATÉGIE JEUNES DU PARTENARIAT DE OUAGADOUGOU

1. CONTEXTE ET JUSTIFICATION

Le Partenariat de Ouagadougou (PO) a été lancé lors de la Conférence régionale sur la population, le développement et la planification familiale, tenue à Ouagadougou, au Burkina Faso, en février 2011, par les neuf gouvernements des pays francophones de l’Afrique de l’Ouest, dans le but d’accélérer les progrès en matière d’utilisation des services de planification familiale au Bénin, au Burkina Faso, en Côte d’Ivoire, en Guinée, au Mali, en Mauritanie, au Niger, au Sénégal et au Togo.

Le Partenariat de Ouagadougou repose sur deux principes :

• une meilleure coordination des bailleurs de fonds afin de maximiser le soutien aux pays ;

• la collaboration et la coopération nationales et régionales afin de répondre aux besoins non satisfaits en matière de planification familiale.

Son Unité de Coordination, basée à Dakar, au Sénégal, est chargée de coordonner les actions et les relations entre les bailleurs et les pays afin d’atteindre les objectifs du Partenariat, notamment d’augmenter le nombre de femmes utilisatrices de méthodes contraceptives modernes et d’atteindre un total de 13 millions d’utilisatrices d’ici 2030.

Depuis sa création, le PO a inscrit l’engagement des jeunes comme une priorité transversale, au croisement des enjeux de santé sexuelle et reproductive (SSR), de droits, de gouvernance et de durabilité des programmes.

Cette priorité s’est concrétisée à travers l’élaboration de la Stratégie Jeunes en 2019 et sa matérialisation à travers plusieurs mécanismes et programmes dédiés :

• les Points Focaux Jeunes (PFJ), réseau de jeunes leaders mobilisés dans chaque pays membre ;

• le Think Tank Jeunes, espace de réflexion et de propositions de politiques ;

• le programme Youth Leads, qui vise à soutenir le leadership et l’action collective des jeunes ;

• le financement des actions portées par les jeunes à travers le Fonds CELF.

Après six années de mise en œuvre de cette stratégie, l’Unité de Coordination du Partenariat de Ouagadougou (UCPO) compte procéder à son évaluation.

2. INFORMATIONS SUR L’INTERVENTION ÉVALUÉE

L’Unité de Coordination du Partenariat de Ouagadougou a élaboré, en 2019, une Stratégie Jeunes afin d’intensifier le leadership et les compétences des jeunes et d’accroître leur participation à la conception des programmes.

Cette stratégie vise à donner une voix forte aux jeunes et à leur permettre de définir leur agenda et leurs priorités au sein du PO.

Aujourd’hui, les gouvernements du PO se focalisent de plus en plus sur l’éducation à la santé reproductive des jeunes ; les bailleurs orientent des fonds vers des programmes axés sur les jeunes afin d’élargir les opportunités qui leur sont offertes ; et les partenaires opérationnels appuient l’accès et l’utilisation de services adaptés.

3. OBJECTIFS DE L’ÉVALUATION

3.1. Objectif global

L’évaluation vise à apprécier la pertinence, l’efficacité et les effets/impacts de la Stratégie Jeunes du PO, en vue de rendre compte des résultats obtenus, de tirer les enseignements de sa mise en œuvre et de formuler des recommandations pour la suite de l’engagement du PO envers les jeunes.

3.2. Objectifs spécifiques

L’évaluation vise à :

1. apprécier la pertinence de la stratégie au regard des besoins et attentes des jeunes du PO, des priorités nationales et régionales en matière de SRPF/Jeunes et des principes directeurs de la stratégie (indemnisation, mentorat, diversité, capacitation, leadership partagé) ;

2. mesurer les progrès réalisés vers les objectifs de la stratégie ;

3. apprécier la performance et la portée des actions phares telles que les initiatives des « Youth Leads » et des Points Focaux Jeunes ;

4. évaluer la qualité, la valeur ajoutée et la coordination des partenariats mobilisés pour la mise en œuvre de la stratégie ;

5. apprécier dans quelle mesure la stratégie a favorisé une participation diversifiée, équitable et sensible au genre, ainsi qu’une transformation des rapports de pouvoir permettant aux jeunes filles d’accéder aux espaces de décision et de leadership au même titre que les jeunes hommes ;

6. identifier les bonnes pratiques, les contraintes rencontrées et les enseignements tirés de la mise en œuvre ;

7. formuler des recommandations opérationnelles pour consolider, ajuster ou mettre à l’échelle la Stratégie Jeunes dans sa prochaine phase.

4. CHAMP DE L’ÉVALUATION

L’évaluation portera sur l’ensemble des composantes de la Stratégie Jeunes du PO mises en œuvre sur la période 2019-2025 dans les neuf pays membres.

Elle couvrira notamment les initiatives suivantes :

• le Think Tank Jeunes et son fonctionnement en tant que mouvement régional de jeunes ;

• l’initiative des « Youth Leads » (quatre cohortes) ;

• l’initiative des Points Focaux Jeunes (trois cohortes) ;

• les formations et les activités de renforcement des capacités des jeunes ;

• l’appui au plaidoyer de haut niveau ;

• les partenariats mobilisés pour la mise en œuvre.

5. CRITÈRES ET QUESTIONS D’ÉVALUATION

L’évaluation s’appuiera sur les critères d’évaluation de la Stratégie Jeunes du PO : pertinence, cohérence, efficacité, efficience, impact et durabilité, complétés par des questions transversales, notamment sur le genre, même si ce dernier point n’était pas pris en compte dans le document de base.

5.1. Pertinence

• Dans quelle mesure la Stratégie Jeunes répond-elle aux besoins, attentes et priorités des jeunes ?

• Dans quelle mesure la conception de la stratégie (principes directeurs, objectifs, actions phares) était-elle adaptée au contexte et aux priorités du PO au moment de son lancement ?

• Dans quelle mesure les jeunes ont-ils été associés à la conception et à l’ajustement de la stratégie ?

• La stratégie est-elle restée pertinente tout au long de sa mise en œuvre, au regard de l’évolution du contexte régional ?

5.2. Cohérence

• Dans quelle mesure la Stratégie Jeunes est-elle cohérente avec les autres composantes du Partenariat de Ouagadougou et avec les stratégies jeunesse nationales des neuf pays ?

• Quelles synergies et complémentarités ont été développées avec les partenaires et avec d’autres initiatives régionales en faveur des jeunes ?

5.3. Efficacité

• Dans quelle mesure les objectifs de la stratégie ont-ils été atteints (engagement des jeunes renforcé, plaidoyer effectif, ressources mobilisées, nouvelle vision de l’encadrement) ?

• Quels résultats les initiatives de la stratégie ont-elles produits, au regard des ambitions de départ ?

• Dans quelle mesure la diversité des jeunes mobilisés (genre, pays, profil) a-t-elle été assurée ?

• Quels facteurs ont facilité ou freiné l’atteinte des résultats ?

5.4. Efficience

• Les ressources humaines et financières mobilisées pour la stratégie ont-elles été utilisées de manière optimale au regard des résultats obtenus ?

• Les dispositifs d’indemnisation, de mentorat et d’encadrement des jeunes ont-ils été mis en œuvre de façon efficiente ?

• Le dispositif de coordination entre l’UCPO et ses partenaires a-t-il permis une mise en œuvre efficiente de la stratégie ?

5.5. Effets

• Quels changements, escomptés ou non, la stratégie a-t-elle produits sur le leadership, l’autonomisation et l’engagement des jeunes dans les neuf pays ?

• Dans quelle mesure la stratégie a-t-elle contribué à une meilleure prise en compte des jeunes dans les instances de décision du PO et des pays membres ?

• Quelles bonnes pratiques ou success stories peuvent être documentées, notamment à travers les trajectoires des Youth Leads et des Points Focaux Jeunes ?

5.6. Durabilité

• Existe-t-il une stratégie de sortie ou de pérennisation, notamment en matière d’appropriation nationale ?

• Quels risques pourraient compromettre la durabilité des acquis de la stratégie ?

5.7. Questions transversales : genre et droits humains

• Dans quelle mesure l’égalité de genre a-t-elle été prise en compte dans la conception, la mise en œuvre et le suivi de la stratégie ?

• La stratégie a-t-elle permis une participation équitable des jeunes filles et jeunes femmes, y compris dans les instances de leadership ?

• Dans quelle mesure la stratégie a-t-elle permis de transformer les rapports de pouvoir et les normes sociales limitant l’engagement des jeunes femmes et jeunes filles, au-delà de leur simple présence dans les instances ?

• Quelles mesures spécifiques (mentorat, quotas, protection contre les violences basées sur le genre) ont été mises en place pour soutenir le leadership des jeunes femmes et jeunes filles ?

• Dans quelle mesure les jeunes les plus vulnérables ou marginalisés ont-ils été atteints ?

• Quelle a été la valeur ajoutée de l’approche régionale du PO en matière d’engagement et de leadership des jeunes ?

6. APPROCHE MÉTHODOLOGIQUE

L’évaluation combinera des méthodes qualitatives et quantitatives, sensibles au genre, permettant de trianguler les sources d’information.

Le/la consultant(e) devra détailler et justifier son approche dans le rapport de démarrage, en cohérence avec les orientations suivantes :

• Revue documentaire : document de Stratégie Jeunes, notes conceptuelles, rapports d’activités et de missions, etc. ;

• Entretiens : avec l’équipe de l’UCPO et les parties prenantes du PO (bailleurs, partenaires de mise en œuvre, Points Focaux Jeunes, représentants des gouvernements des pays membres) ;

• Groupes de discussion et enquêtes : auprès des jeunes bénéficiaires (membres du Think Tank Jeunes, Youth Leads des quatre cohortes et Points Focaux Jeunes des trois cohortes), dans le respect de la confidentialité et de l’anonymat ;

• Échantillonnage et modalités de collecte sensibles au genre : groupes de discussion non mixtes pour les jeunes femmes, si pertinent ; protocole de protection contre les violences basées sur le genre ; consentement éclairé adapté à l’âge et au genre des participant·e·s ;

• Étude de cas ou approche de la « Most Significant Change » : pour documenter les trajectoires individuelles de jeunes leaders, si jugée pertinente ;

• Approche participative : associant les jeunes eux-mêmes à la validation des constats et recommandations.

La méthodologie détaillée, y compris l’échantillonnage, les outils de collecte et le calendrier des entretiens, devra être présentée dans le rapport de démarrage et validée par l’UCPO avant le début de la collecte des données.

7. LIVRABLES

8. RÔLES ET RESPONSABILITÉS

8.1. Le commanditaire de l’évaluation : UCPO

Le commanditaire est chargé de :

• diriger le processus d’évaluation dans ses trois grandes phases (conception, réalisation, diffusion) ;

• mettre à disposition la documentation et faciliter l’accès aux parties prenantes, y compris aux jeunes concernés ;

• valider les livrables successifs et veiller au respect des normes de qualité ;

• assurer la diffusion des résultats et le suivi des recommandations.

8.2. L’équipe d’évaluation

L’équipe d’évaluation est chargée de :

• réaliser l’évaluation dans le respect des dispositions contractuelles, des présents TDR et des normes éthiques ;

• élaborer la matrice d’évaluation ;

• produire les livrables attendus et tenir informée l’UCPO de l’avancement des travaux.

9. PROFIL DU/DE LA CONSULTANT(E) OU DE L’ÉQUIPE DE CONSULTANTS

Formation

• Diplôme de niveau BAC+4/5 en sciences sociales, santé publique, développement international, évaluation de programmes ou domaine équivalent.

Expérience professionnelle

• Au moins 5 ans d’expérience dans la conduite d’évaluations de projets/programmes de développement, idéalement en santé reproductive, jeunesse ou droits humains ;

• expérience avérée en gestion axée sur les résultats et en méthodes d’évaluation qualitatives et quantitatives ;

• connaissance des enjeux de la SRPF/Ado-Jeunes et du contexte du Partenariat de Ouagadougou ;

• expérience de travail avec des jeunes ou des mouvements de jeunesse fortement souhaitée ;

• bonne connaissance du contexte régional ouest-africain francophone et des neuf pays du PO ;

• excellentes capacités rédactionnelles en français ; la maîtrise de l’anglais est un atout ;

• expertise en genre et développement et/ou en évaluation sensible au genre, portée par le/la consultant(e) principal(e) ou par un(e) expert(e) genre associé(e) à l’équipe ;

• indépendance vis-à-vis des parties prenantes de la stratégie évaluée.

10. PRINCIPES ÉTHIQUES DE L’ÉVALUATION

L’évaluation sera conduite dans le respect des principes éthiques et des normes définis par l’UCPO :

• Anonymat et confidentialité : protection des droits des personnes fournissant des informations, en particulier des jeunes participants ;

• Responsabilité : signalement de tout désaccord entre les membres de l’équipe ou avec les responsables de la stratégie sur les conclusions et recommandations ;

• Intégrité : mise en évidence des questions non expressément mentionnées dans les TDR si elles éclairent l’analyse ;

• Indépendance : le/la consultant(e) ne doit pas être associé(e) à la gestion de la Stratégie Jeunes évaluée ;

• Protection des jeunes participants : une attention particulière sera accordée à leur protection, notamment à travers le consentement éclairé ;

• Validation de l’information : le/la consultant(e) est responsable de l’exactitude des données présentées dans le rapport final.

11. MODALITÉS DE SOUMISSION ET CRITÈRES DE SÉLECTION

11.1. Offre technique

L’offre technique devra comprendre :

• la compréhension des TDR, la matrice d’évaluation et la méthodologie proposée ;

• le chronogramme prévisionnel des tâches ainsi que les moyens humains et matériels ;

• un résumé de l’expérience pertinente du/de la consultant(e) ou de l’équipe ;

• le Curriculum Vitae (CV) à jour.

11.2. Offre financière

L’offre financière devra préciser :

• les honoraires du/de la consultant(e) ou de l’équipe ;

• les frais liés aux ressources humaines et matérielles (déplacements dans les pays du PO, communication, etc.) ;

• un budget détaillé comprenant les honoraires journaliers et les frais de déplacement.

11.3. Processus de sélection

Les dossiers complets sont à soumettre à l’adresse [email protected], avec la mention en objet :

« Candidature – Évaluation Stratégie Jeunes du PO »

La date limite de soumission est fixée au 7 octobre 2026 à 23h59 GMT.

Les candidatures présélectionnées seront contactées pour des entretiens.

11.4. Critères de sélection

Les candidatures seront évaluées sur la base des critères suivants :

• qualifications et expérience ;

• compréhension des TDR et qualité méthodologique ;

• qualité de l’intégration du genre dans l’approche méthodologique proposée ;

• pertinence du plan de travail ;

• qualité des références et travaux antérieurs ;

• offre financière.

À PROPOS

Le Partenariat de Ouagadougou (PO)

Le Partenariat de Ouagadougou (PO) a été lancé en février 2011, lors de la Conférence régionale sur la population, le développement et la planification familiale : « L’urgence d’agir », qui s’était tenue dans la capitale du Burkina Faso.

Il mise sur l’engagement des gouvernements, une meilleure coordination entre les bailleurs de fonds pour optimiser leurs soutiens aux pays, une accélération de la mise en œuvre des interventions à haut impact, ainsi que sur une collaboration et une coopération aux plans national et régional afin de remédier au taux élevé de besoins non satisfaits en matière de planification familiale.

Le Partenariat de Ouagadougou compte neuf pays membres :

• Bénin ;

• Burkina Faso ;

• Côte d’Ivoire ;

• Guinée ;

• Mali ;

• Mauritanie ;

• Niger ;

• Sénégal ;

• Togo.

Pour plus d’informations, consulter le site du Partenariat de Ouagadougou.

ÉTHIQUE ET SAFEGUARDING DU PARTENARIAT DE OUAGADOUGOU

Le Partenariat de Ouagadougou s’engage à veiller à ce que toutes les personnes avec lesquelles il entre en contact dans le cadre de son travail — membres de l’équipe, membres des communautés, participants aux programmes ou autres — soient traitées avec respect et dignité.

Il s’engage à respecter les principes fondamentaux relatifs à la prévention de l’exploitation et des abus sexuels.

Le Partenariat de Ouagadougou ne tolérera pas la maltraitance des enfants, l’exploitation sexuelle, les abus ou le harcèlement de la part ou à l’encontre des membres de son équipe.

Le/la consultant(e) retenu(e) s’engage à :

• respecter les principes d’indépendance, d’impartialité et de confidentialité ;

• obtenir le consentement éclairé des participant(e)s aux enquêtes ;

• garantir l’anonymat des données ;

• appliquer une approche sensible au genre ;

• signaler tout conflit d’intérêts ;

• céder à l’UCPO la propriété intellectuelle de l’ensemble des livrables produits.