L’UNFPA est l’agence chef de file des Nations Unies pour bâtir un monde où chaque grossesse est désirée, chaque accouchement est sans danger et le potentiel de chaque jeune est pleinement réalisé.
POSTE 1 : UNFPA Égypte CO – Consultation nationale – Examens de la résilience démographique et planification de scénarios prospectifs en Égypte
Objectif de la consultation :
Contexte
Les changements démographiques résultent de variations de la taille, de la composition (par âge et sexe) et de la répartition territoriale de la population. Ils se manifestent notamment par le vieillissement de la population, l’augmentation du nombre de jeunes, l’évolution de la structure des ménages, des migrations spécifiques, l’exode rural et l’urbanisation rapide. Ces dynamiques ne sont pas de simples conséquences du développement ; elles en sont de puissants moteurs. Elles influencent la croissance et les transitions économiques, les marchés du travail, les systèmes fiscaux, ainsi que la demande et la pérennité des services sociaux tels que les retraites, l’éducation, la santé et l’emploi. Elles peuvent avoir un impact sur les inégalités et la cohésion sociale. Enfin, elles interagissent avec le changement climatique et affectent notre planète. Ces relations sont bidirectionnelles. Les conditions socio-économiques, la paix et la stabilité, le logement, l’accès à la santé et à l’éducation, et l’emploi, pour n’en citer que quelques-uns, déterminent de manière significative la morbidité et la mortalité, la réalisation ou non des aspirations en matière de fécondité et les flux migratoires.
Parmi les questions liées aux évolutions démographiques auxquelles les gouvernements doivent répondre figurent celles qui concernent la demande future de biens et services publics – tels que l’éducation, la santé, la protection sociale, l’emploi, les infrastructures, etc. – et l’évolution des marges de manœuvre budgétaires. La taille de la population, sa composition démographique et sa répartition territoriale déterminent en effet la demande mondiale et locale de biens et services, ainsi que les recettes fiscales et les dépenses publiques. À travers le quatrième résultat de son Plan stratégique 2026-2029, l’UNFPA entend accompagner les États membres dans une adaptation de leurs trajectoires démographiques fondée sur des données probantes et respectueuse des droits humains.
L’approche de l’UNFPA comprend un soutien aux États membres pour la réalisation d’examens de leur résilience démographique. Ces examens consistent en une prévision exhaustive de la demande de divers biens et services publics – éducation, santé, protection sociale, marché du travail et autres – fondée sur les projections d’évolution de la population totale et de sa structure par âge sur un horizon temporel long (jusqu’à 50 ans, par exemple). Les prévisions incluent des estimations de référence (appliquant les ratios actuels et/ou historiques pour divers biens et services publics, comme le ratio élèves/enseignant) et des estimations alternatives supposant des niveaux d’amélioration définis (fondés, par exemple, sur les visions nationales de développement, les cibles des ODD et d’autres cibles fixées au niveau national). Ces prévisions de la demande servent ensuite à estimer les incidences budgétaires et de recettes de l’évolution de la structure par âge de la population, en tenant compte des disparités liées au genre, à l’origine géographique et à d’autres facteurs.
Le bureau de pays de l’UNFPA en Égypte recherche un consultant national pour contribuer à une activité multinationale menée dans le cadre d’un effort interrégional des bureaux régionaux de l’UNFPA pour l’Europe orientale et l’Asie centrale (EECA) et les États arabes (EA). Cette initiative vise à appuyer l’élaboration de politiques fondées sur des données probantes pour l’adaptation aux changements démographiques dans certains pays (EECA : Ouzbékistan, Géorgie et Kirghizistan ; EA : Égypte, Maroc et Tunisie). L’objectif est de développer et de mettre en œuvre un cadre intégré pour aider les pays à planifier à long terme la fourniture durable de biens et services publics, en adéquation avec leur évolution démographique. L’initiative documentera l’ensemble de la méthodologie et les retours d’expérience afin de faciliter son adaptation aux différents contextes nationaux.
Le consultant contribuera à deux processus complémentaires : (1) des analyses de la résilience démographique ; et (2) une planification prospective fondée sur des scénarios. Concernant l’analyse de la résilience démographique, le consultant national travaillera en étroite collaboration avec un consultant international, en complémentarité avec ce dernier, qui pilote les travaux dans certains pays de la région arabe. Les résultats de ces analyses alimenteront une analyse prospective complémentaire, fondée sur des scénarios, afin d’élargir l’éventail des scénarios probables et plausibles concernant l’offre et la demande futures de biens et services publics, en tenant compte d’autres facteurs pertinents, et de renforcer la planification à long terme des pays. Le consultant national apportera également son soutien à cette partie de l’activité.
Étendue des travaux : (Description des services, activités ou résultats)
Les analyses de résilience démographique s’appuieront principalement sur des données secondaires. Le consultant national appuiera l’analyse en étroite collaboration avec le consultant international. La planification prospective de scénarios sera réalisée en collaboration avec un second consultant international. L’analyse portera sur les questions suivantes pour chacun des pays sélectionnés :
1. Comment la demande future de biens et services publics, tels que l’éducation, la santé, la protection sociale, les retraites, etc., évoluera-t-elle en fonction des changements projetés de la taille, de la structure par âge et de la répartition territoriale (par exemple, rural/urbain) de la population ? Autrement dit, de combien de médecins, d’infirmières, de lits d’hôpitaux, d’enseignants, d’écoles, de places en crèche, etc., aura-t-on besoin en plus ou en moins dans 20 à 50 ans pour répondre aux besoins de la population ?
2. Quel sera l’impact de l’évolution de la taille et de la structure de la population sur les budgets publics et les soldes budgétaires ? Autrement dit, comment les évolutions démographiques projetées affecteront-elles les recettes publiques (via les variations de la population en âge de travailler, les taux de dépendance et l’assiette fiscale) et les dépenses (fortement influencées par les groupes d’âge) ?
3. Comment d’autres facteurs ou évolutions majeures à venir, par exemple dans les domaines technologique, social, politique, environnemental et autres, pourraient-elles affecter l’offre et la demande de biens et services publics ? Plus précisément, comment les progrès technologiques (numérisation et intelligence artificielle, par exemple) et leur adoption (télémédecine, enseignement à distance, etc.) peuvent-ils impacter la fourniture de biens et services publics ? Comment intégrer ces évolutions aux changements démographiques pour une planification à long terme plus globale (et prospective) des biens et services publics ?
4. Comment les prévisions pourraient-elles être influencées par les inégalités de genre, régionales et autres, et comment ces dernières pourraient-elles les influencer en retour ?
Le consultant national réalisera les tâches suivantes :
1. Appuyer la phase de lancement et de planification en réalisant les tâches suivantes :
○ Examiner la note conceptuelle du projet et les autres analyses de la résilience démographique élaborées par l’UNFPA et contribuer à affiner l’approche méthodologique de la mission afin de tenir compte du contexte national.
○ Préparer un résumé du contexte démographique, socio-économique et institutionnel du pays. Cela comprend la collecte et la compilation d’informations sectorielles pertinentes, telles que la structure sectorielle, les approches et procédures de planification à long terme, les profils, la législation, les politiques et les stratégies relatives à la résilience démographique (par exemple, dans les domaines de la santé, de l’éducation, etc.), y compris les projections démographiques infranationales, conformément aux directives du consultant international principal. L’évaluation du contexte devra également recenser les exercices nationaux de prospective démographique existants, les stratégies de développement à long terme et les mécanismes institutionnels par lesquels les données démographiques éclairent les politiques publiques et la planification. Dans la mesure du possible, le document de synthèse devra aborder les points suivants :
i. Offre de main-d’œuvre et absorption économique : obstacles actuels à la participation économique liés au genre, lacunes dans la mise en œuvre de la réglementation du travail, chiffres du chômage des jeunes, systèmes de soutien à la garde d’enfants et obstacles à l’entrée sur le marché du travail ;
ii. Optimisation du filet de sécurité sociale : structure fiscale des programmes de subventions sociales existants, couverture des filets de sécurité sociale et paramètres de solvabilité à long terme des systèmes nationaux de retraite et de transferts monétaires ;
iii. Efficacité des services institutionnels : modèles de prestation de services et de maîtrise des coûts dans les réseaux de santé et d’enseignement supérieur, notamment en ce qui concerne la prestation de services numériques et les systèmes de santé décentralisés ; et
iv. Allocation budgétaire spatiale : critères législatifs et financiers actuels régissant l’allocation des budgets d’investissement aux régions ou gouvernorats infranationaux.
○ Établir un inventaire exhaustif des sources de données démographiques et sectorielles disponibles et contribuer aux discussions sur l’accès aux ensembles de données nationaux non publics et leur compilation. Le consultant devra également évaluer la qualité, l’interopérabilité, la désagrégation géographique et la pérennité des systèmes de données démographiques et sectorielles disponibles afin d’appuyer l’analyse de la résilience démographique à long terme.
○ Contribuer à l’élaboration du rapport initial et du plan de travail.
2. Appuyer la mobilisation des parties prenantes. Cela implique de coordonner les entretiens, les consultations et d’organiser, au besoin, des réunions techniques et des ateliers de validation en étroite collaboration avec le bureau de pays de l’UNFPA. Une attention particulière doit être portée à la représentation des institutions nationales de planification, des autorités statistiques, des ministères chargés des finances publiques et de la planification sectorielle, du monde universitaire et des instituts de recherche pertinents afin de renforcer l’appropriation nationale de l’examen.
3. Appuyer l’analyse globale et l’élaboration du rapport. Cela comprend :
○ Contribuer aux analyses et à l’élaboration des projets de rapports – examen de la résilience démographique et rapport de planification de scénarios prospectifs – en particulier sur les éléments relatifs au contexte national.
○ Garantir la qualité des analyses et des rapports afin d’assurer leur pertinence nationale et de veiller à ce que les analyses, les hypothèses, les scénarios et les recommandations politiques soient techniquement robustes, pertinents au niveau national et alignés sur les priorités nationales de développement et les réalités institutionnelles existantes.
○ Participer aux discussions et à la validation des résultats aux niveaux national et multinational.
4. Documenter les innovations, les bonnes pratiques et les enseignements tirés propres au pays qui pourraient contribuer à l’amélioration du cadre méthodologique global et faciliter sa réplication dans d’autres pays bénéficiant d’un programme de l’UNFPA.
Livrables :
1. Un rapport de synthèse sur le contexte démographique, socio-économique et institutionnel du pays, incluant la législation, les politiques et les stratégies relatives à la résilience démographique et aux secteurs concernés (santé, éducation, etc.), ainsi que les projections démographiques nationales et infranationales et les tendances démographiques du pays. Ce rapport de synthèse devra comprendre une évaluation des dispositifs nationaux de gouvernance démographique, des capacités institutionnelles en matière de planification prospective et des initiatives de prospective existantes relatives à la résilience démographique.
2. Un inventaire exhaustif des sources de données démographiques et sectorielles disponibles, y compris les données à compiler à partir d’ensembles de données nationaux non accessibles au public.
3. Les ensembles de données compilés pour l’analyse.
4. Les contributions documentées à tous les rapports de l’étude, à savoir le rapport initial, le rapport d’examen de la résilience démographique, le rapport de planification de scénarios prospectifs et le rapport méthodologique.
Durée et calendrier de travail :
La durée de la mission est de 30 jours ouvrables, répartis de décembre 2026 à mars 2027.
Budget et échéancier de paiement :
La prestation de conseil doit être de niveau spécialisé. Le tarif journalier sera déterminé en fonction des qualifications et de l’expérience du consultant. Le paiement sera conditionné à la réalisation des livrables comme suit :
– 30 % à la remise des livrables 1 et 2 ;
– 40 % à la remise du livrable 3 ;
– 30 % à la remise du rapport de planification de scénarios prospectifs et du rapport méthodologique (livrable 4).
UNFPA Égypte CO – Consultation nationale Analyse du contexte climatique du pays pour l’Égypte
