L’ONG française de protection de la nature Noé recrute pour ce poste – 26 septembre 2026

Gestion du Parc National de Conkouati-Douli (PNCD), République du Congo

TERMES DE REFERENCE (TDR)

Recrutement d’un consultant principal international (gestion des aires protégées) et d’un consultant secondaire expert financier

Dans le cadre de l’évaluation de l’accord de partenariat entre l’ONG NOE et la République du Congo, pour la gestion du Parc National de Conkouati-Douli

Référence de la publication : AO 010 – ONG NOE – 09-2026

Date de la publication : 17 septembre 2026

1. Contexte et justification

Le Parc National de Conkouati-Douli (PNCD), créé en 1999 par décret et classé aire protégée d’importance nationale et internationale, est géré dans le cadre d’un Accord de Partenariat entre la République du Congo et l’ONG Noé. Cet Accord confie à Noé, via une Unité de Gestion du Projet (UGP), des responsabilités de gestion technique, opérationnelle et financière du PNCD, en lien étroit avec les autorités nationales compétentes.

Conformément aux dispositions de l’Accord (article 16.2), une évaluation indépendante est réalisée tous les cinq (5) ans par un expert en gestion des aires protégées et un expert financier, recrutés par appel à candidature et retenus conjointement par les Parties. Cette évaluation vise à apprécier les performances techniques et financières de la mise en œuvre de l’Accord, le respect des engagements respectifs des Parties, ainsi que les résultats obtenus en matière de conservation, de développement communautaire et de renforcement des capacités nationales.

La première évaluation quinquennale revêt une importance stratégique particulière. Elle doit non seulement permettre i) de guider la décision des parties afin de déterminer si et dans quelle mesure l’accord de partenariat et ii) également d’examiner l’opportunité et les conditions de doter l’UGP d’une personnalité juridique et morale

Dans ce contexte, les Parties souhaitent recruter :

• Un consultant principal international, expert en gestion des aires protégées, chargé de l’évaluation technique et stratégique globale ;
• Un consultant secondaire, expert financier, chargé de l’audit financier et de l’analyse des dispositifs de gestion financière de l’Accord.

2. Objectifs de la consultance

Objectif général

Réaliser une évaluation indépendante, détaillée et documentée des cinq (5) premières années de mise en œuvre de l’Accord de Partenariat entre Noé et la République du Congo pour la gestion du PNCD, afin d’éclairer les décisions stratégiques futures, notamment la révision éventuelle de l’accord de partenariat.

Objectifs spécifiques

• Évaluer les performances techniques, institutionnelles et financières de la gestion du PNCD au regard des objectifs fixés par l’Accord ;
• Apprécier le niveau de mise en œuvre et de respect effectif des engagements respectifs des Parties ;
• Analyser les résultats obtenus en matière de :
  • Connaissance, suivi et restauration des écosystèmes, de la faune et de la flore;
  • Lutte contre les pressions et menaces (braconnage, déforestation, usages illicites) ;
  • Développement communautaire et intégration des populations riveraines ;
  • Développement des moyens financiers pour le financement à long terme du PNCD ;
• Réaliser une évaluation financière des fonds mobilisés et utilisés dans le cadre de l’Accord ;
• Examiner la pertinence, la faisabilité et les implications de l’attribution d’une personnalité juridique et morale à l’UGP ;
• Formuler des recommandations opérationnelles, institutionnelles et financières pour la poursuite du partenariat et la révision éventuelle de l’accord de partenariat.

3. Résultats attendus

À l’issue de la consultance, les résultats suivants sont attendus :

• Une analyse claire et argumentée des performances techniques et financières de la gestion du PNCD sur la période évaluée ;
• Une appréciation qualitative du degré de respect et d’engagements des parties dans la mise en œuvre du partenariat et de ses dispositions ;
• Un diagnostic du dispositif institutionnel et de gouvernance, incluant l’UGP ;
• Une analyse spécifique et étayée de l’option de personnalité juridique et morale de l’UGP ;
• Un ensemble cohérent de recommandations stratégiques et opérationnelles pouvant servir de base à des réajustements

4. PORTÉE ET MÉTHODOLOGIE DE L’ÉVALUATION

L’évaluation sera conduite selon une méthodologie robuste, indépendante et participative, combinant analyses documentaires, enquêtes de terrain, audit financier et processus structuré de restitution et de validation. Elle reposera sur des indicateurs de performance définis conjointement par les Parties et alignés sur les objectifs de l’Accord et du futur Plan d’Aménagement et de Gestion (PAG).

4.1 Phase 1 – Revue documentaire et cadrage

Cette phase vise à établir une compréhension approfondie du cadre contractuel, institutionnel, technique et financier de la gestion du PNCD.

Elle comprendra notamment :

• Analyse de l’Accord de Partenariat et de ses annexes ;
• Revue des plans de travail annuels, budgets, rapports techniques et financiers ;
• Analyse des données de suivi écologique, rapports de patrouille, études biologiques et socio-économiques ;
• Revue des documents relatifs au développement communautaire, à la formation et au transfert de compétences ;
• Identification préliminaire des forces, faiblesses, opportunités et risques (analyse SWOT).

Cette phase aboutira à une note méthodologique détaillée, incluant la matrice d’évaluation, les indicateurs de performance et les outils de collecte de données.

4.2  Phase 2 – Mission de terrain et collecte de données

La mission de terrain permettra de confronter les analyses documentaires à la réalité opérationnelle du PNCD.

Les activités comprendront :

• Visites des principaux sites de conservation et infrastructures du parc ;
• Observation directe des dispositifs de gestion, de surveillance et de lutte anti-braconnage ;
• Entretiens semi-structurés avec :
  • Les représentants des administrations nationales concernées ;
  • L’UGP et les équipes techniques du PNCD ;
  • Les partenaires techniques et financiers ;
  • Les représentants des communautés locales et autorités traditionnelles ;
• Récupération de données qualitatives et quantitatives sur les impacts de conservation, sociaux et institutionnels

4.3  Phase 3 – Analyse technique et financière

Analyse technique (consultant principal)

• Évaluation de la gouvernance et du dispositif institutionnel de gestion ;
• Analyse des résultats de conservation de la faune et de la flore ;
• Évaluation des actions de développement communautaire et de gestion des conflits d’usage ;
• Analyse du renforcement des capacités, du transfert de compétences et de la nationalisation progressive des fonctions clés ;
• Analyse prospective pour la révision

Analyse financière (consultant financier)

• Audit financier des ressources mobilisées et utilisées sur la période quinquennale ;
• Analyse de la conformité des dépenses aux procédures et engagements contractuels ;
• Évaluation de l’efficacité, de la transparence et de la soutenabilité financière du modèle de gestion ;
• Analyse des risques financiers et institutionnels, incluant les implications d’une éventuelle personnalité juridique de l’UGP.

4.4  Phase 4 – Restitution, validation et finalisation

• Organisation d’un atelier de restitution intermédiaire avec les Parties ;
• Présentation des constats préliminaires, conclusions et recommandations ;
• Collecte et intégration des observations et commentaires ;
• Finalisation des rapports et validation formelle.

5. Calendrier indicatif (oct-dec 2026)

Le calendrier ci-dessous est indicatif et pourra être ajusté d’un commun accord entre les Parties, tout en respectant la période globale d’Octobre à Décembre 2026.

6. Livrables attendus

Les livrables devront être directement exploitables pour la préparation du futur Plan d’Aménagement et de Gestion (PAG) du PNCD.

7. Durée et modalités de la consultance

La durée de la consultance pour le consultant principal est estimée à 30 jours environ, et celle du consultant financier sur 10 jours.

8. Modalités de paiement (indicatif)

Les paiements seront effectués sur la base des livrables validés par les Parties, selon l’échéancier indicatif suivant :

• 30 % à la signature du contrat et validation de la note méthodologique ;
• 20 % à la remise et validation des rapports provisoires ;
• 50 % à la remise et validation du rapport final consolidé.

9. Profils et compétences requises

9.1 Consultant principal international – Gestion des aires protégées

• Diplôme supérieur (Master ou Doctorat) en gestion des aires protégées, conservation de la biodiversité, sciences de l’environnement ou domaine équivalent ;
• Au moins 10–15 ans d’expérience professionnelle pertinente, dont une expérience confirmée en Afrique centrale ou contextes comparables ;
• Expérience avérée en évaluation de projets/programmes de conservation, de partenariat, et idéalement de partenariats public–privé ;
• Excellente connaissance des enjeux de gouvernance, de conservation, de développement communautaire et de renforcement des capacités ;
• Capacités avérées d’analyse stratégique et de rédaction rapide de rapports de haut niveau ;
• Maîtrise du français indispensable

9.2 Consultant secondaire – expert financier

• Diplôme supérieur en finance, audit, comptabilité ou gestion ;
• Au moins 8–10 ans d’expérience en audit financier et évaluation financière de projets de développement ou de conservation ;
• Bonne connaissance des procédures des ONG internationales et des partenariats avec les États ;
• Expérience dans l’analyse de la durabilité financière et de la gouvernance financière ;
• Rigueur, indépendance et capacité à travailler en coordination avec un consultant principal ;
• Maîtrise du français indispensable.

10. Contenu des offres

L’offre inclura :

• CV des experts (avec 1 expert aires protégées/évaluation et 1 expert financier) ;
• Une offre technique comprenant i) une note de compréhension des Termes de Référence et ii) une note méthodologique iii) tout justificatifs de qualifications et de réalisations similaires (annexe) ;
• Une offre financière. L’offre financière comprendra les honoraires de l’expertise et autres dépenses jugées nécessaires, notamment pour les frais logistiques et de mission ;

Les offres doivent être soumises au plus tard le 10 octobre 2026, à 17h

• Soit par voie electronique à l’adresse email suivante :

[email protected] en indiquant en objet du courriel « AO010 – ONGNOE-09.2026 » et en mettant l’ensemble des documents sous format ZIP

• Soit par voie physique en remettant au bureau du PNCD/ONG NOE au 48 avenue Ngouedi, Pointe Noire, avec la seule mention « AO010– ONGNOE – 09.2026 – NE PAS OUVRIR »

11. Modalités de sélection

Les consultants seront recrutés par appel à candidature. Les candidatures seront évaluées conjointement par les Parties sur la base des compétences techniques, de l’expérience pertinente, de la méthodologie proposée et de l’offre financière.

Les offres seront analysées par un comité de pilotage selon des critères non encore déterminés.

À titre indicatif, et sous réserve de validation par la commission, notamment composée de membres de l’ACFAP/MEF, les critères pourraient être les suivants :

• Critères d’exclusion : offre non conforme, non complète ou hors délai ;
• Critères de qualification de l’équipe présentée : selon expériences et compétences ;
• Critères d’attribution : selon la grille d’analyse élaborée par la Commission d’évaluation, prenant en compte le poids de la qualité technique de l’offre (70%) par rapport à l’offre financière (30%) :
  • Niveau général d’expertise et d’expérience dans la réalisation d’évaluation d’accords de partenariats des experts : 25%
  • Expérience spécifique dans le contexte de Parcs Nationaux et d’Aires Marines protégées au Congo : 15%
  • Méthodologie de collecte de données proposée : 10%
  • Stratégie d’engagement des parties prenantes : 10%
  • Plan d’action et planning proposé : 10%
  • Offre financière : 40%

Annexe 1 – Liste indicative des parties prenantes à consulter dans le cadre de l’évaluation

Dans le cadre de l’évaluation quinquennale de l’Accord de partenariat entre Noé et la République du Congo pour la gestion du Parc National de Conkouati-Douli (PNCD), les consultants mèneront des consultations auprès d’un ensemble représentatif de parties prenantes. Cette liste est indicative et pourra être affinée lors de la phase de cadrage méthodologique, en accord avec les Parties.

1.  Institutions de l’État et autorités publiques

• Ministère en charge de l’économie forestière : conseiller à la biodiversité, DGEF, DFAP, DG ACFAP, DTS, DDEF Kouilou, chefs de service de l’ACFAP
• Autorités administratives locales : Préfet, Sous Préfets (de Nzambi et Madingo Kayes), Conseil départemental, Directions départementales de la Pêches et de l’aquaculture, de l’Education, de la Santé
• Services de sécurité et de contrôle impliqués dans la surveillance et l’application de la réglementation au sein et autour du PNCD : Gendarmerie, DST

2. Gouvernance et dispositifs de gestion du PNCD

• Présidence et administrateurs du CA
• Direction du PNCD (Directeur, Directeur adjoint, Représentant national) ;
• Unité de Gestion du Projet (UGP) (chefs de département)
• Equipes financières du PNCD

• ONG Noé – Siège : Directeur général, directeur régional, directeur fundraising, directeur financier

3.  Partenaires techniques et financiers

• Bailleurs de fonds soutenant la gestion du PNCD : UE, AFD, ProClimat en particulier
• Partenaires techniques impliqués dans des projets ou programmes liés à la conservation, au développement local ou au renforcement institutionnel : HELP, JGI, Renatura, AGEDUREN, WCS, African Parks
• Organisations de coopération et institutions partenaires.

4.  Communautés locales et acteurs de terrain

• Représentants des communautés riveraines du PNCD du district de Nzambi et de Madingo Kayes, et des délégués autochtones
• Organisations communautaires de base et associations locales (échantillon) ;
• Acteurs locaux impliqués dans les activités de conservation, de surveillance communautaire ou de développement local.

6.  Autres acteurs pertinents

• Organisations de la société civile nationales et internationales actives dans le secteur de la conservation ;
• Experts et personnes ressources ayant contribué à la conception ou au suivi de l’Accord ou au PNCD;
• Institutions de recherche ou universitaires impliquées dans des travaux au sein ou autour du PNCD (ex : IRSEN).

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