Le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) est l’agence de l’ONU consacrée au développement international. Il agit auprès des pays en développement dans un objectif de lutte contre la pauvreté et les inégalités. Actif dans 170 pays, il œuvre à soutenir le développement durable.
POSTE : Spécialiste en Gestion des Collectivités Autonomes [Ouvert aux Candidats de Niveaux 1 & 2]
Arrière-plan
Le Gouvernement de la République du Tchad, dans sa volonté de refonder l’État, a placé la décentralisation au cœur de sa stratégie de développement. Ce choix politique est porté par la Constitution de 2023 est marqué par l’adoption de nouveaux cadres législatifs en 2024 et opérationnalisé par la feuille de route nationale pour la décentralisation (FDR-D) adoptée en octobre 2025. Cette dynamique vise à transférer des compétences et des ressources vers les collectivités autonomes (Provinces et Communes) pour garantir un développement plus proche des citoyens.
En effet, la décentralisation au Tchad trouve ses fondements dans les évolutions politico-institutionnelles engagées depuis la Conférence nationale souveraine tenue en 1993. La Constitution de 1996, la consacrea comme mode d’organisation territoriale posant le principe d’un État unitaire décentralisé et prévoyant la création de collectivités territoriales dotées d’une personnalité juridique, d’autonomie financière et de compétences propres.
Ce processus a été réinterrogé à la faveur du Dialogue National Inclusif et Souverain (DNIS), qui s’est tenu à N’Djaména du 20 août au 8 octobre 2022, dans un contexte de transition politique. Ce dialogue historique a rassemblé partis politiques, société civile, autorités coutumières et religieuses, diaspora, afin de redéfinir les fondements du contrat social et institutionnel tchadien.
La critique du débat autour de la forme de l’État durant ces assises a conduit à opérer le choix d’un État unitaire décentralisé à travers un référendum constitutionnel le 17 décembre 2023. Ainsi, la Constitution de la 5e République consacre la décentralisation comme principe fondamental d’organisation de l’État, en posant les bases de la libre administration des collectivités autonomes et d’une architecture territoriale fondée sur deux niveaux de collectivités : les communes et les provinces.
Le Président de la République, le Maréchal Mahamat Idriss Deby Itno, a inscrit la décentralisation comme un des 12 chantiers prioritaires de son projet politique « Tchad uni, juste et prospère ». Le projet présidentiel a trouvé sa traduction stratégique dans le Plan national de Développement 2024-2030 « Tchad Connexion 2030 », qui fait de la décentralisation un levier majeur de transformation de la gouvernance territoriale et de réduction des inégalités.
C’est dans ce sens qu’un séminaire national sur la décentralisation (SND) s’est tenu à N’Djaména du 21 au 25 juillet 2025 et a constitué une étape décisive pour traduire les engagements constitutionnels et politiques en orientations opérationnelles. À l’issue de ce séminaire, une Feuille de route nationale pour la mise en œuvre de la décentralisation a été élaborée et validée avec l’appui technique du Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD). Structurée autour de 3 axes stratégiques, 32 actions, 93 sous-actions et 270 activités, la Feuille de route fixe les bases d’un plan d’action national réaliste et progressif, assorti d’objectifs mesurables, de responsabilité institutionnelle claire et d’un calendrier indicatif de mise en œuvre. Elle constitue un cadre de référence fiable pour les initiatives des partenaires techniques et financiers, en vue d’une matérialisation effective de la décentralisation au service du développement local.
C’est dans ce contexte que le Programme des Nations Unies pour le développement, partenaire de première ligne dans cette réforme de la gouvernance territoriale, a instruit et lancé le projet « Renforcement de la Gouvernance pour le Développement Local », comme un levier opérationnel pour transformer ces réformes en réalités tangibles. Le projet RDGL s’articule autour de trois piliers majeurs notamment l’ingénierie institutionnelle, la redevabilité sociale et l’amélioration de la mobilisation des ressources financières locales pour financer les services sociaux de base et les infrastructures de production.
Rôles et Responsabilités
L’objectif principal de ce poste est de fournir une assistance technique aux collectivités autonomes pour améliorer leur gouvernance administrative, financière et technique. Le/la Spécialiste en Gestion des Collectivités autonomes remplira les fonctions suivantes :
1. Assurer la planification et la programmation locales
- Assurer la coordination de l’appui au processus d’élaboration des outils standards de gestion des collectivités autonomes dont le manuel des procédures des collectivités autonomes ;
- Faire des propositions quant à l’amélioration du cadre de gestion des collectivités autonomes ;
- Aider à l’élaboration des textes d’applications relatifs au fonctionnement des CA ;
- Accompagner les collectivités autonomes dans l’élaboration et la révision de leurs plans de développement (PIDP et PDC).
2. Conseiller sur le Renforcement des capacités
- Contribuer et conseiller à la supervision de la formation des élus locaux en partenariat avec l’École Nationale d’Administration (ENA).
- Appuyer la mise en place de mécanisme de mobilisation des ressources financières locales (fiscalité locale, partenariats public-privé).
- Conseiller sur la formation des agents territoriaux à la gestion budgétaire transparente et à la passation de marchés publics selon les normes en vigueur.
3. Assurer la Promotion de la gouvernance participative et redevable
- Appuyer les collectivités autonomes dans la mise en place des mécanismes de redevabilité sociale (audits citoyens, budgets participatifs).
- Faciliter le dialogue entre les autorités locales et la société civile.
- Conseiller et contribuer à la prise en compte de la dimension genre dans la planification locale.
4. Développer le Suivi, l’évaluation et la capitalisation
- Développeur des indicateurs de performance pour mesurer l’impact de la décentralisation dans les zones d’intervention.
- Documenter les bonnes pratiques et produire des rapports techniques périodiques de haute qualité.
Le titulaire du poste accomplit d’autres tâches pertinentes de son profil fonctionnel, jugées nécessaires au bon fonctionnement du Bureau et de l’Organisation
Surveillance
Sous la supervision générale du Conseiller Technique Principal, le/la Spécialiste en Gestion des Collectivités autonomes travaillera sous la supervision directe du Spécialiste en Gouvernance du projet RGDL et en étroite collaboration avec les différents acteurs institutionnels impliqués dans le processus de la mise en œuvre de la feuille de route de la décentralisation notamment le MATD, le MFBEPCI, le MATHU, les faîtières des Collectivités autonomes, les provinces, les communes et la société civile pour assurer la mise en œuvre réussie du projet.
Compétences
Compétences clés
Obtention des résultats _ NIVEAU 3 : Fixez et alignez des objectifs ambitieux et réalisables pour plusieurs projets, ayez un impact durable
Penser de manière innovante _ NIVEAU 3 : Atténuer de manière proactive les risques, développer de nouvelles idées pour résoudre des problèmes complexes
Apprenez en continu _ NIVEAU 3 : Créer et saisir des opportunités pour élargir les horizons, diversifier les expériences.
Adaptez-vous avec agilité _ NIVEAU 3 : Initier et promouvoir le changement de manière proactive, gérer de multiples demandes concurrentes.
Agissez avec détermination _ NIVEAU 3 : Pensez au-delà des tâches et des obstacles immédiats et prenez des mesures pour obtenir de meilleurs résultats
S’engager et s’associer _ NIVEAU 3 : Sens politique, navigation dans un paysage complexe, promotion de la collaboration inter-agences
Favoriser la diversité et l’inclusion _ NIVEAU 3 : Apprécier les avantages d’une main-d’œuvre diversifiée et promouvoir l’inclusion
Compétences transversales et techniques
Orientation et stratégie des affaires _ Pensée systémique : Capacité à utiliser l’analyse objective des problèmes et le jugement pour comprendre comment des éléments interconnectés coexistants au sein d’un processus ou système global, et à considérer comment la modification d’un élément peut impacter d’autres parties du système.
Développement des affaires _ Conception de l’intelligence collective : Capacité à rassembler des groupes divers de personnes, de données, d’informations ou d’idées, ainsi que de technologies pour concevoir des services ou des solutions.
Développement des affaires _ Conception de l’intelligence collective : Capacité à planifier, organiser, prioriser et contrôler les ressources, procédures et protocoles pour atteindre des objectifs spécifiques.
Gestion d’entreprise _ Gestion de projet : Capacité à planifier, organiser, prioriser et contrôler les ressources, procédures et protocoles pour atteindre des objectifs spécifiques.
Gestion d’entreprise _ Gestion des risques : Capacité à identifier et organiser des actions visant à atténuer et gérer de manière proactive les risques.
Gestion du partenariat _ Mobilisation des ressources : Capacité à identifier les sources de financement, à faire correspondre les besoins de financement (programmes/projets/initiatives) aux opportunités de financement, et à établir un plan pour répondre aux exigences de financement.
Gestion du partenariat Engagement et financement _ Engagement et financement multipartite : Connaissances et capacité à forger des partenariats multipartites et à éliminer tout obstacle à la mobilisation des ressources et aux plateformes de financement multipartites.
Qualifications minimales et expériences requises
Éducation:
- Diplôme Universitaire Avance (Master ou équivalent)en Développement Local, Administration Publique, Sciences Politiques, Gestion des collectivités, Économie ou domaine équivalent est requis.
Ou
- Un diplôme universitaire de premier cycle (licence) dans les domaines susmentionnés associé à deux années supplémentaires d’expérience professionnelle pertinente, sera dûment pris en compte en lieu et place d’un diplôme universitaire de deuxième cycle.
Expérience:
- Minimum de 5 ans (avec le diplôme de Master) ou 7 ans (avec le diplôme de Licence) d’expérience pertinente dans le domaine de la décentralisation ou de la gouvernance locale est requise.
Compétences requises :
- Excellentes capacités rédactionnelles et oratoires sont requises.
Compétences souhaitées :
- Expérience confirmée dans la gestion de projets de développement, de préférence avec des organisations internationales (ONU, Banque Mondiale, UE, BAD, etc).
- Expérience dans le système des Nations Unies ou dans une ONG internationale est souhaitable
- Avoir une excellente connaissance du fonctionnement des collectivités autonomes au Tchad.
- Maitrise prouvée des techniques de gestion administrative, budgétaire et comptable ;
- Avoir une maîtrise parfaite des cadres législatifs et institutionnels de la décentralisation au Tchad
Langue(s) requise(s) :
- La maîtrise parfaite du français (parlé et écrit) est requise.
- Une bonne connaissance de l’anglais et des langues locales (arabe et sara) est un atout majeur.
