Expertise France est l’agence publique de conception et de mise en œuvre de projets internationaux de coopération technique. L’agence intervient autour de quatre axes prioritaires :
- gouvernance démocratique, économique et financière ;
- paix, stabilité et sécurité ;
- climat, agriculture et développement durable ;
- santé et développement humain.
Dans ces domaines, Expertise France assure des missions d’ingénierie et de mise en œuvre de projets de renforcement des capacités, mobilise de l’expertise technique et joue un rôle d’ensemblier de projets faisant intervenir de l’expertise publique et des savoir-faire privés.
Description de la mission
Capitalisant sur le savoir-faire développé par les pôles géographiques, pandémies et PATT, EF/DEPSAN souhaite définir précisément sa contribution aux axes suivants de la logique d’intervention de la TEI DSSR en Afrique.
Ainsi, l’expert.e DSSR sénior, rattaché.e au Pôle d’Appui Technique et Transversal (PATT) au sein du Département Santé (DEPSAN), travaillera en binôme avec un chargé de projet du pôle GAO pour développer un projet de coopération visant le renforcement des Droits et Santé Sexuels et Reproductifs dans le contexte spécifique de l’Afrique de l’Ouest et du Centre. Ce projet sera développé sous la responsabilité du responsable de pôle GAO, pour une durée totale de 8 mois, de mai à décembre 2023, et ceci de manière perlée. L’expert.e aura pour mission de capitaliser sur les projets et les assistances techniques mis en œuvre au sein du Groupe AFD, en particulier au DEPSAN, notamment ceux de L’Initiative, pour identifier les pistes de développement de projet sur la thématique DSSR, en lien avec les partenaires africains idoines, les autres Etats Membres (EM) européens volontaires et avec les appuis techniques institutionnels français et internationaux appropriés. Il s’agira d’élaborer une note conceptuelle à l’attention du bailleur Union Européenne dans un premier temps (juillet 2023 – délai indicatif), puis une offre technique et financière détaillée à l’attention du bailleur Union Européenne dans un second temps (octobre 2023 – délai indicatif), dans le cadre de la TEI DSSR.
De façon plus spécifique, il s’agira notamment de:
Se coordonner avec les parties prenantes
- Assurer le lien et se coordonner avec les acteurs institutionnels français de « l’équipe France », notamment le Ministère de l’Europe et des Affaires étrangères et l’Agence Française de Développement sur la thématique DSSR ;
- Se coordonner et collaborer avec les Etats Membres impliqués dans cette TEI, notamment l’équipe Belgique (et avec l’Allemagne, la Suède et les Pays-Bas dont les rôles restent à définir) ;
- Identifier, établir les liens, collaborer et se coordonner avec les bénéficiaires régionaux et nationaux ;
- Participer aux réunions de coordination avec la Commission Européenne, les Etats membres et autres parties prenantes visant à définir conjointement les mécanismes de gouvernance, les cibles géographiques et les mécanismes d’octroi des financements de la TEI DSSR ;
- Organiser des réunions avec les acteurs concernés et selon les besoins, dans le cadre de l’élaboration de la note conceptuelle puis de l’offre technique.
Identifier les synergies actuelles et futures
- Identifier les complémentarités et synergies avec les différents programmes/mécanismes déjà existants à l’externe (Partenariat de Ouagadougou, Fonds Muskoka, PME, Fonds mondial, etc.), et à l’interne (équipe France);
- Capitaliser sur les activités DSSR mises en place par l’équipe France dans la zone d’intervention de la TEI;
- Connaître /comprendre les valorisations des activités DSSR des autres Etats Membres impliqués.
Développer une offre technique et financière
- Identifier les opportunités de développement de projet et de mobilisation de l’Assistance Technique en accord avec les orientations de la nouvelle stratégie de la France en DSSR et en santé mondiale, et la stratégie de l’Union Européenne sur cette thématique, afin de construire et développer le projet;
- Collaborer et se coordonner avec les Etats Membres concernés pour l’élaboration de cette offre technique;
- Assurer le développement du projet selon les procédures internes à l’agence (comitologie de validation, etc.), en coordination étroite et avec l’appui de la chargée de projet concernée ;
- Elaboration des livrables en 2 étapes :
- une note conceptuelle intermédiaire (échéance au 15 juillet 2023 – délai indicatif susceptible de modification) ;
- une offre technique et financière détaillée comprenant, entre autres, les mécanismes de suivi et évaluation (théorie du changement, cadre logique et capacités de mise en œuvre du suivi et évaluation) (échéance au 1er octobre – délai indicatif susceptible de modification).
Description du projet ou contexte
L’Agence Expertise France
Agence publique, Expertise France est l’acteur interministériel de la coopération technique internationale, qui a rejoint le groupe Agence Française de Développement (AFD) en janvier 2022. Deuxième agence par sa taille en Europe, elle conçoit et met en œuvre des projets qui renforcent durablement les politiques publiques dans les pays en développement et émergents. Elle intervient sur des domaines clés du développement – gouvernance, sécurité, climat, santé, éducation – et contribue aux côtés de ses partenaires à la concrétisation des objectifs de développement durable (ODD). Pour un monde en commun.
Pour ce faire, l’agence mobilise des experts issus du secteur public (ministères, établissements publics, administrations centrales ou déconcentrées, collectivités territoriales, etc.), mais aussi du secteur privé, du milieu associatif ou de la recherche. Cette expertise sectorielle s’inscrit en complément des équipes permanentes, qui assurent le déploiement et le suivi de chaque projet, depuis le siège à Paris et sur place. Au total, Expertise France regroupe 650 collaborateurs et experts mobilisés sur le terrain.
- Le Département Santé d’Expertise France (DEPSAN)
Deuxième de l’agence par son volume d’activité, le département Santé (DEPSAN) est en charge de conduire les activités d’Expertise France dans le domaine de la santé. En réponse aux besoins de ses partenaires internationaux, son action s’inscrit dans le cadre de la Stratégie de la France en Santé mondiale 2017- 2021 et de l’agenda 2030, notamment l’atteinte de l’objectif de développement durable relatif à la santé.
Ses domaines d’intervention sont variés: promotion de la couverture santé universelle, sécurité sanitaire internationale, renforcement des systèmes de santé (lutte contre les maladies transmissibles et non transmissibles, accès aux soins de santé, régulation des produits de santé, gestion des ressources humaines en santé, etc.). Son action concerne toutes les régions du monde, essentiellement l’Afrique, mais aussi le Moyen-Orient, l’Asie, l’Amérique latine, et l’Europe.
Doté de près de 150 collaborateurs au siège et sur le terrain, le département Santé comprend :
- Le pôle pandémies qui gère L’Initiative, financée par une partie de la contribution financière de la France au Fonds mondial de lutte contre le VIH/Sida, la tuberculose et le paludisme. Elle apporte une assistance technique et un appui à des projets catalytiques dans les pays récipiendaires du Fonds mondial, pour améliorer l’efficacité de ses subventions et renforcer l’impact sanitaire des programmes financés.
- Deux pôles géographiques opérationnels (respectivement le Pôle Afrique du Nord/Golfe de Guinée/Afrique de l’Est/Moyen-Orient/Europe (AGA); et le Pôle Grand Sahel/Afrique centrale/Orient/Trois Océans/Amérique latine (GAO)), qui développent, mettent en œuvre, suivent et évaluent des projets de coopération sanitaire dans les pays partenaires, en lien avec différents bailleurs de fonds (notamment les ministères français chargés de la Santé et des Affaires Etrangères, l’Agence Française de Développement, l’Union Européenne, etc.).
- Un pôle d’Appui Technique et Transversal (PATT), qui contribue à l’amélioration de la qualité et de la performance des activités du département, notamment en mobilisant l’expertise technique idoine, en aidant la mise en place d’un cadre méthodologique, et en facilitant les relations avec les parties prenantes aux projets (bailleurs, organisations internationales, institutions sanitaires, société civile, etc.). Il concourt également à la valorisation et à la capitalisation des actions du département.
Contexte
Depuis la publication en 2016 de la première Stratégie sur l’action extérieure de la France sur les enjeux de population, de droits et santé sexuels et reproductifs 2016-2020, l’action en matière d’aide publique au développement n’a cessé de se renforcer. La France joue ainsi un rôle moteur pour défendre des positions ambitieuses à l’agenda politique international sur la question des droits et santé sexuels et reproductifs (DSSR) à travers des engagements et des programmes tels que le Partenariat de Ouagadougou, Fonds Muskoka, UNFPA supplies, le Fonds mondial ou encore le Forum génération égalité.
En 2021, le président de la République, Emmanuel Macron, a souhaité que la France soit championne de la coalition thématique portant sur les DSSR afin de créer de nouveaux espaces de multilatéralisme pour renforcer les alliances et élever les ambitions en faveur de la défense des DSSR. Les stratégies en santé mondiale et DSSR actuellement en cours de finalisation devraient décliner ces ambitions dans les prochains mois.
En 2022, compte tenu de la remise en question du droit à l’avortement aux Etats-Unis et en Pologne, des propositions ont déjà émergé afin d’inscrire l’avortement comme droit fondamental dans la Constitution française[1] et dans la Charte de l’Union Européenne, laissant présager d’une attention accrue sur le sujet.
Dans ce contexte, le Département Santé d’Expertise France (EF/DEPSAN) conçoit et met en œuvre des projets d’assistance technique ou de coopération sanitaire auprès de pays partenaires, essentiellement pays en développement et émergents, pour renforcer durablement les systèmes de santé dans le monde, dans une logique de dialogue et d’intérêt mutuel. Ainsi, le DEPSAN, en lien avec le Ministère français de l’Europe et des Affaires Etrangères (MEAE) et l’Agence Française de Développement (AFD) matérialise la capacité de la France à s’engager avec ses partenaires européens dans ce domaine. Cette approche s’inscrit dans le cadre de redevabilité accru détaillé dans le nouveau plan d’action de l’UE sur l’égalité de genre et l’émancipation des femmes dans l’action extérieure 2021–2025 (GAP III) qui précise que 85 % de toutes les nouvelles actions entreprises dans le cadre des relations extérieures contribueront à l’égalité des sexes et à l’émancipation des femmes d’ici 2025 dans tous les secteurs […]. L’enjeu pour EF est aussi de répondre au Cadre de redevabilité et d’opérationnalisation des engagements de la France et du C.O.M (Contrat d’Objectifs et de Moyens) 2020-2022 signé entre l’État et Expertise France en favorisant l’atteinte de l’objectif fixe à 50 % de nouveaux contrats signés marqués CAD 2 ou CAD 1 d’ici 2022.
Team Europe Initiative (TEI)
Au niveau de l’Union européenne, on note également une montée en charge des travaux de la Commission Européenne et de certains Etats Membres dans ce domaine à travers notamment le développement de l’initiative régionale Team Europe Initiative (TEI) sur les DSSR en Afrique qui a été lancée au dernier trimestre 2022 par la Commission Européenne en lien avec ses partenaires africains.
L’ambition renouvelée et redynamisée de l’UE de « mieux travailler ensemble », telle qu’énoncée à l’origine dans le consensus européen pour le développement de 2017, est fondamentale. Les TEI s’inscrivent dans cette approche, qui est rapidement devenue l’épine dorsale de Global Europe (le principal outil financier de la coopération internationale de l’UE de 2021 à 2027) et de sa programmation. L’équipe Europe se compose de l’Union Européenne, des États Membres de l’UE – y compris leurs agences de mise en œuvre et leurs banques publiques de développement – ainsi que de la Banque Européenne d’Investissement (BEI) et de la Banque Européenne pour la Reconstruction et le Développement (BERD).
L’objectif de cette TEI est de faire avancer le programme de DSSR dans la région de l’Afrique Sub-Saharienne (ASS), avec un accent particulier sur les adolescentes et les jeunes femmes. Les activités de TEI peuvent être mises en œuvre aux niveaux multi-pays, sous régional, régional et interrégional, en fonction des besoins et du potentiel d’ajout de valeur pour les résultats souhaités. Cette initiative initialement soutenue par 60 millions d’euros peut être renforcée par des contributions des États Membres (EM) de l’UE.
De manière spécifique, le développement de l’offre de valeur de la TEI DSSR se basera sur la logique d’intervention conjointe (JIL) développée en 2022 qui comprend les 3 grands axes suivants:
1) renforcement des engagements politiques et des capacités pour mettre en œuvre les DSSR au niveau continental et régional ;
2) renforcement des mécanismes régionaux pour faire face aux contraintes de l’offre et améliorer l’accès à des produits de SSR de qualité garantie ;
3) renforcement du plaidoyer et de la responsabilité sociale des engagements régionaux en matière de DSSR.
Approche mise en œuvre
- Inclusivité: tout EM de l’UE est invité à se joindre à la TEI pour proposer un package technique et financier complet.
- Focus régional sur l’Afrique de l’Ouest et l’Afrique Centrale
- Partenariats multiples: organisations régionales mais aussi société civile, autorités nationales et acteurs multilatéraux.
- Tirer parti des partenariats existants et des domaines d’expertise spécifiques à la DSSR.
- Répartition des thématiques d’action et activités.
- Assurer des liens qui se renforcent mutuellement entre les interventions nationales et régionales respectives.
Profil souhaité
- Titulaire d’un diplôme universitaire dans le domaine des études de genre, santé publique, du développement, des sciences sociales, de la coopération internationale ou tout autre profil en adéquation avec la mission à réaliser ;
- Expérience de terrain significative à l’international (plus spécifiquement en Afrique sub-saharienne, notamment Afrique de l’Ouest et du Centre), acquise au sein une agence bilatérale de développement, une organisation de la société civile, une organisation ou agence internationale, sur des problématiques de DSSR/santé publique ;
- Bonne connaissance des mécanismes de coopération et de l’aide publique au développement, et des mécanismes de financement de l’UE ;
- Expérience significative dans le développement de projet, en particulier dans la conception (diagnostic et élaboration de propositions opérationnelles) de programmes DSSR ;
- Compétences de négociations avec des partenaires internationaux (Etats Membres, organisations multilatérales, etc.) ;
- Capacité de représentation à haut niveau ;
- D’une excellente maîtrise du français et de l’anglais écrit et parlé (excellentes capacités de rédaction, de synthèse et d’analyse) ;
- Excellentes compétences en collecte et analyse de données quantitatives et qualitatives ;
- Capacités à synthétiser, organiser et présenter les données recueillies ;
- Excellente capacité d’analyse, rédactionnelle et de présentation ;
- Aptitude à travailler en équipe ;
- Excellente maitrise de l’animation de groupes dans des contextes culturels divers.
Informations complémentaires
LIVRABLES ATTENDUS
Les livrables attendus sont:
- Une note de cadrage de la mission qui comprendra:
- une brève synthèse sur les enjeux et objectifs de la mission ;
- la méthodologie proposée ;
- le chronogramme détaillé et les outils de collecte nécessaire ;
- la liste des personnes ressources à rencontrer et des sites à visiter.
- Une note conceptuelle.
- Une offre technique comprenant, entre autres:
- Une théorie du changement, un cadre logique et le processus de suivi et évaluation à mettre en place ;
- L’expert devra fournir sa contribution au développement de l’offre financière (en fournissant les informations concernant la structure RH du projet, la logistique et organisation à mettre en place, etc.).
| Livrables | Période |
| 1. Note de cadrage | N + 7 jours |
| 2. Note conceptuelle provisoire | 20 juin 2023 |
| 3. Note conceptuelle finale | 15 juillet 2023 |
| 4. Offre technique provisoire | 10 septembre 2023 |
| 5. Offre technique finale | 1er octobre 2023 |
L’expert.e sélectionné.e devra être en mesure de présenter des garanties suffisantes de disponibilités pour la réalisation des activités aux échéances clefs liées à cette prestation (les délais ci-dessus sont à titre indicatif et sont susceptibles de modification).
Documents à fournir par l’expert.e DSSR sénior
- CV de l’expert.e, incluant des références ;
- Une offre technique incluant une description de la méthodologie envisagée, une analyse des risques et un planning prévisionnel, etc. ;
- Une offre financière détaillée intégrant les honoraires et détaillant le nombre de mission terrain au besoin, la/es destination.s et leur durée. Les frais de mission (déplacements, visas, per diems), s’il y en a, seront directement pris en charge par Expertise France, en plus des honoraires.
Critères de sélection des candidatures
Le processus de sélection des candidats s’opérera selon le(s) critère(s) suivant(s) :
- Formation/compétences/expériences du candidat
- Formation/diplômes du candidat en lien avec la mission d’expertise
- Compétences du candidat en lien avec la mission d’expertise
- Expériences du candidat en lien avec la mission d’expertise
- Compréhension par le candidat du rôle de la mission au sein du projet de coopération
