Concern Worldwide travaille avec les personnes les plus pauvres du monde pour transformer leur vie. Nous sommes une organisation humanitaire internationale dédiée à la lutte contre la pauvreté et la souffrance dans les pays les plus pauvres du monde.
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Objectif de l’évaluation
Il s’agit de l’évaluation finale du plan de programme humanitaire de 4 ans d’Irish Aid (2019-2021 (maintenant prolongé jusqu’en 2022)) en RDC. Cette évaluation sera également utilisée par l’équipe pays pour l’apprentissage afin d’alimenter la conception d’autres programmes et notamment le prochain programme Irish Aid (à partir de 2023).
- Description du contexte
La République démocratique du Congo est touchée par des conflits depuis 25 ans, et le niveau d’insécurité et l’impact humanitaire qui en résulte restent graves. Selon OCHA, en 2021, 86,3% des déplacés internes en RDC ont été déplacés en raison de conflits armés et d’attaques. En tant que l’une des provinces les plus touchées par les combats, le Nord-Kivu est dans un état de crise chronique depuis de nombreuses années et abrite 1,8 million des 5,6 millions de personnes déplacées à l’intérieur du pays (PDI). De plus, la résurgence du Mouvement du 23 mars (M23) et l’intensification du conflit ont entraîné des déplacements et une nouvelle détérioration de la situation humanitaire au Nord-Kivu (ACAPS juin 2022).
Une évaluation REACH a révélé qu’en octobre 2021, le conflit était cité comme la principale raison de la perturbation des activités de subsistance par 71 % des ménages interrogés. De même, REACH a constaté que l’insécurité était la principale raison de l’accessibilité limitée aux terres pour l’agriculture et donc des niveaux alimentaires insuffisants, selon 40 % des ménages. Alors qu’un nombre important de ménages sont touchés par les combats et subissent des déplacements et des perturbations de leurs moyens de subsistance, ils ne reçoivent pas toujours d’assistance, ce qui aggrave encore l’insécurité alimentaire.
Les territoires de Masisi, Rutshuru et Beni font partie des zones les plus touchées par les combats dans la province. Au total, 2,1 millions de personnes sont confrontées aux niveaux 3 et 4 de l’IPC au Nord-Kivu, selon les projections de l’IPC pour septembre 2021-août 2022, et les territoires de Masisi et de Rutshuru comptent parmi les plus fortes proportions de la population aux niveaux 3 et 4 de l’IPC. Selon la récente évaluation de la sécurité alimentaire d’urgence (EFSA) du PAM, Masisi en particulier abrite un nombre important de personnes déplacées vivant dans des familles d’accueil.
De plus, les femmes en particulier sont susceptibles d’être confrontées à des risques importants de violence sexuelle et à des inégalités d’accès à la terre et à l’éducation exacerbées par le conflit. La RDC se classe 175e sur 189 pays dans l’indice des inégalités entre les sexes du PNUD, et les chiffres de la violence sexuelle sont estimés être bien inférieurs à la réalité en raison de la couverture géographique limitée du suivi et des services de protection.
- Description du sujet de l’évaluation.
L’amélioration des mécanismes d’adaptation et des réponses aux nouvelles urgences dans les communautés fragiles les plus vulnérables de l’est de la RDC est un programme qui vise à fournir des transferts monétaires et une formation aux compétences de vie aux communautés fragiles qui ont été touchées par le conflit. Les communautés recevront également une formation sur la protection et l’égalité des sexes. Le programme comprend une composante d’urgence, qui vise à fournir des secours si les communautés du programme subissent un choc au cours du programme.
L’objectif de ce programme est d’améliorer les mécanismes d’adaptation des ménages ciblés. Ces mécanismes d’adaptation et ces réponses seront construits en premier lieu en donnant aux bénéficiaires les moyens et la capacité de démarrer ou d’investir dans des activités génératrices de revenus. Le programme abordera également les problèmes d’inégalité qui existent dans les communautés et veillera à ce que des mesures soient prises par les communautés pour atténuer les divers risques qu’elles sont susceptibles de rencontrer. Les ménages vulnérables touchés par le conflit bénéficieront également d’un transfert d’argent ou d’une distribution directe d’articles non alimentaires dans le cas où des communautés ont été récemment déplacées et ont besoin d’une aide humanitaire.
Ce programme vise à combler le fossé entre l’aide humanitaire et les programmes de développement, pour les communautés qui ont récemment été déplacées en raison d’un conflit. Le programme s’attaque aux facteurs qui empêchent les communautés de devenir plus résistantes aux chocs en fournissant des transferts monétaires, ainsi qu’en formant les membres de la communauté sur l’égalité des sexes, la protection et d’autres compétences de vie qui les aideront à réduire leur dépendance aux stratégies d’adaptation négatives.
Le programme est mis en œuvre à Masisi au Nord-Kivu.
- Objectifs et portée de l’évaluation
L’objectif de cette évaluation est de fournir une évaluation du programme financé par Irish Aid par rapport à chacun des critères élargis du CAD. L’évaluation doit se concentrer sur la conception, la mise en œuvre, les activités et les résultats et couvrira la période allant de 2017 au 2e trimestre 2022. Cette évaluation sera également utilisée par l’équipe de pays pour l’apprentissage afin d’alimenter la conception d’autres programmes et en particulier dans le prochain programme Irish Aid (à partir de 2023), et devrait donc proposer des recommandations concrètes et ciblées pour améliorer la programmation à l’avenir.
- Questions d’évaluation (sous-questions à partager avec le consultant une fois la sélection commencée)
Pertinence
– Les objectifs et la conception de l’intervention étaient-ils pertinents et adaptés au contexte et aux besoins des bénéficiaires ?
Efficacité
– Y a-t-il des preuves que les résultats escomptés sont atteints au stade actuel du programme ?
– Le programme atteint-il les produits et les résultats prévus et sont-ils dans les délais ?
Efficacité
– L’intervention a-t-elle utilisé les ressources disponibles de la manière la plus efficace pour atteindre ses résultats ?
Impact
– L’intervention a-t-elle produit les effets escomptés ?
Connectivité
– Comment les problèmes à plus long terme ont-ils été pris en compte lors de la mise en œuvre des activités d’urgence ?
La cohérence
– Y avait-il cohérence entre les activités de Concern et les politiques pertinentes ?
Couverture
– Y a-t-il des preuves que l’intervention de Concern a atteint les plus vulnérables ?
Transversal
– Des synergies ?
– Prise en compte des thèmes transversaux (VIH, sensibilité aux conflits, RRC, protection, partenariat, égalité, environnement)
– Impact du COVID-19 ?
- Méthodologie
L’évaluateur externe est censé élaborer un plan de travail approprié pour l’évaluation au niveau du pays qui est pertinent pour le contexte du pays. Le plan de travail doit être aussi participatif que possible, impliquant différentes parties prenantes, y compris les bénéficiaires, les partenaires, le personnel de Concern et d’autres parties prenantes.
La méthodologie prescrite comprendra les activités suivantes :
- Examen détaillé des documents du programme, y compris l’analyse du contexte du pays (le cas échéant) ; Programme de travail du PHP 2019-2022 ; Cadres de résultats HPP 2019-2022 ; Rapport d’évaluation finale HPP 2018
- Évaluation de la réalisation des indicateurs pour chaque résultat à l’aide des données du système Concern Digital Data Gathering (DDG).
- Entrevues d’informateurs clés avec le personnel clé du programme ; personnel des partenaires ; les autorités locales concernées ; principaux participants au programme/dirigeants communautaires
- Discussions de groupe avec les participants au programme (ventilées de manière appropriée). Lorsque les groupes de discussion ne sont pas possibles, la collecte de données à distance avec les participants au programme doit être envisagée (outils et approches à inclure dans la formation (voir ci-dessous)).
En plus de l’approche de méthodes mixtes décrite ci-dessus, les évaluateurs externes appliqueront également une analyse comparative qualitative parallèlement aux exercices de validation des données pour accroître la robustesse du processus d’évaluation.
- Produits/résultats attendus (y compris les éléments critiques à traiter dans un rapport final)
Rapport initial
Après l’examen détaillé du document de programme, l’évaluateur externe produira un rapport initial, qui contiendra :
- Objectif de la mission
- Une description détaillée de la méthodologie d’évaluation
- Méthodes de collecte de données ;
- Outils de collecte de données ;
- Échantillonnage;
- Approche du contrôle qualité.
- Méthodes d’analyse des données
- Justification de la révision des questions d’évaluation (le cas échéant)
- Plan de travail détaillé
Rapport final
Les résultats de cette évaluation dans chaque pays comprendront un rapport d’évaluation final au niveau du pays, qui contiendra :
- Un résumé (pas plus de 3 pages)
- Contexte du projet, avec un aperçu du projet et une description de la théorie du changement
- Méthodologie, avec des détails sur :
- Modèle logique
- Méthodes de collecte de données
- Outils de collecte de données
- Échantillonnage
- Contrôle de qualité
- L’analyse des données
- Limites de l’évaluation
- Les résultats de l’évaluation, avec une évaluation de la performance du projet par rapport à chacun des critères étendus du CAD de l’OCDE à l’aide de l’échelle de notation suivante, où :
- 5 – Performance exceptionnelle/exceptionnelle
- 4 – Très bonne performance globale (au-dessus des attentes)
- 3 – Bonnes performances globales (comme prévu)
- 2 – Des performances acceptables mais avec quelques lacunes
- 1 – Des performances à peine acceptables avec quelques défauts majeurs
- 0 – Performance totalement inacceptable ou données insuffisantes pour faire une évaluation
- Un examen de la mesure dans laquelle la conception, la mise en œuvre et le suivi du programme ont pris en compte les questions transversales pertinentes
- Recommandations ciblées pour améliorer la programmation future
- Annexes, y compris les TdR, la matrice d’évaluation et tous les détails sur les outils utilisés lors de l’évaluation
Le rapport ne doit pas dépasser 25 pages (15 pages axées sur les constatations et les conclusions par rapport aux critères étendus du CAD de l’OCDE).
Séances d’information et présentations
Une séance d’information dans le pays avec les équipes nationales devrait également être organisée pour donner un aperçu préliminaire des principales conclusions. Une réunion virtuelle (par exemple Zoom ; MicroSoft Teams ou Skype) doit également être organisée avec les équipes de pays pour discuter des commentaires sur le projet de rapport d’évaluation, avant que le rapport ne soit finalisé et approuvé par le directeur régional. Dans la mesure du possible, les évaluateurs mondiaux assisteront à ces séances d’information à distance. Une présentation PowerPoint (ou similaire) doit être préparée pour chaque séance d’information et partagée avec les évaluateurs externes.
- Lignes hiérarchiques
L’évaluateur externe rendra compte au directeur du programme et collaborera étroitement avec le coordinateur de la qualité et du développement du programme et le coordinateur national du suivi et de l’évaluation. Pour la collecte de données sur le terrain, les responsables du S&E de Concern seront les principaux points de contact de l’évaluateur externe. Tout commentaire, changement ou défi sera communiqué par les responsables du suivi et de l’évaluation au directeur du programme de Concern Worldwide RDC et au coordinateur de la qualité et du développement du programme.
- Composition, compétences et expérience de l’équipe d’évaluation
Au minimum, le ou les consultants doivent posséder les éléments suivants :
- Solide connaissance des normes humanitaires fondamentales (CHS) et des critères étendus du CAD.
- Expérience de travail dans un contexte d’urgence.
- Une excellente connaissance du contexte de la RDC, notamment en termes de sécurité et de culture, est requise.
- Expérience des interventions d’urgence dans des crises complexes.
- Expérience des méthodes de collecte de données qualitatives, y compris les approches participatives
- Capacité à évaluer la qualité des systèmes de collecte de données programmatiques, à analyser les budgets, les cadres de résultats, les rapports et enquêtes de S+E et d’autres documents.
- Expérience de la rédaction de rapports d’évaluation de haut niveau, en anglais
- Expérience de travail au sein d’une équipe agile
- Excellentes compétences en matière d’organisation, de facilitation, de présentation et de communication.
- Un excellent français et anglais écrit et oral est indispensable. Le swahili est un plus.
- Excellentes compétences en rédaction de rapports.
- Plan de mise en œuvre de l’évaluation (y compris les délais)
L’évaluation du HPP en RDC sera réalisée en septembre 2022, en principe à partir du 26 septembre
La durée de l’évaluation sera d’environ 4 semaines et comprendra
- 0,5 semaine d’examen documentaire des documents,
- Phase de collecte de données de 2 semaines – pour inclure l’orientation initiale avec les équipes, toutes les collectes de données qualitatives primaires, l’analyse préliminaire et le briefing avec les équipes de pays sur les premiers résultats
- 1 semaine pour l’analyse des données et la production d’un projet de rapport
- 0,5 semaine pour la présentation virtuelle et l’intégration des commentaires dans le rapport d’évaluation final
Veuillez soumettre une déclaration d’intérêt avant le 21/08/2022 à Pauline Carron à l’adresse [email protected] , en indiquant la disponibilité exacte conformément au calendrier approximatif. La manifestation d’intérêt doit contenir :
A. Offre technique :
- CV à jour du ou des consultants et lettre de motivation expliquant en quoi le ou les consultants possèdent les compétences et l’expérience requises.
- Proposition technique détaillant la méthodologie proposée et les ressources nécessaires
- Au moins un exemple de rapport initial et un exemple de rapport final d’un travail similaire, qui démontre les compétences et l’expérience requises.
B. Offre financière :
- Une liste de toutes les dépenses que le consultant devrait engager, y compris un taux journalier.
- Les frais de transport dans le pays et d’hébergement seront couverts directement par Concern et ne doivent pas être inclus.
