L’Ukraine obtient un nouveau ballon d’oxygène en provenance du Fonds Monétaire International (FMI). Ce dernier a en effet conclu mercredi un accord préliminaire avec Kiev portant sur un programme de 8,2 milliards de dollars étalé sur quatre ans, soit environ 4600 milliards de francs CFA. Ce financement remplace le dispositif de 15,6 milliards de dollars approuvé en mars 2023.
La guerre épuise les finances publiques ukrainiennes. Les pressions budgétaires s’intensifient alors que le pays consacre l’essentiel de ses revenus à la défense contre les forces russes. Le conflit entre dans sa quatrième année sans perspective de résolution immédiate.
Gavin Gray, chef de la mission du FMI, a précisé l’ampleur des besoins : « Ce programme vise à servir de catalyseur en faveur d’un soutien externe plus large afin de permettre à l’Ukraine de combler ses difficultés de financement ».
Le déficit de financement total atteindrait 136,5 milliards de dollars pour la période 2026-2029. Rien que pour les exercices 2026-2027, le manque se chiffre à 63 milliards de dollars.
Les autorités ukrainiennes ont salué cet accord. La Première ministre Yulia Svyrydenko a souligné que le programme confirme la résilience de l’économie du pays malgré la guerre. Elle a appelé le Parlement à soutenir l’adoption du budget 2026, préparé selon les paramètres du FMI.
« Le gouvernement a préparé le budget de l’État 2026 conformément au cadre du nouveau programme du FMI. Nous comptons sur le soutien des députés lors du vote global sur le budget », a-t-elle déclaré sur X.
L’accord attend encore l’approbation du Conseil d’administration du FMI. Cette validation reste suspendue à l’accomplissement de certaines actions préalables et à l’obtention de garanties de financement suffisantes de la part des donateurs. Bref, le chemin reste long avant le versement effectif des fonds.
Le précédent programme, lancé en 2023, reposait sur l’hypothèse d’une fin de guerre en 2025. La prolongation du conflit a rendu ces prévisions obsolètes. L’analyse de la viabilité de la dette doit donc être entièrement revue. Le président Volodymyr Zelensky a indiqué mardi sa disposition à examiner le plan américain pour mettre fin à la guerre, tout en restant vigilant face aux conditions russes.
L’Ukraine a déjà perçu 10,6 milliards de dollars dans le cadre du programme précédent, selon le ministère des Finances. Les marchés ont réagi positivement mercredi. Les obligations ukrainiennes en dollars ont progressé, les titres 2034 s’échangeant autour de 45,40 cents pour un dollar, les émissions 2035 et 2036 atteignant 56 cents.
Parallèlement, l’Union européenne accélère ses discussions sur un mécanisme permettant d’utiliser les avoirs russes gelés pour soutenir l’Ukraine. Quelque 162 milliards de dollars d’actifs souverains russes demeurent gelés en Europe. Leur utilisation sous forme de prêt à Kiev n’a toujours pas fait l’objet d’un consensus lors du dernier sommet. Le FMI table sur une croissance économique de 2 % cette année pour l’Ukraine, preuve d’une certaine résilience face aux bombardements qui visent notamment les infrastructures énergétiques.