APPEL A PROPOSITIONS DE PROJETS – PMF/FEM | ||
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Procurement Process : | Other | |
Office : | UNDP Togo – TOGO | |
Deadline : | 09-Dec-22 | |
Posted on : | 09-Nov-22 | |
Development Area : | OTHER | |
Reference Number : | 96804 | |
Link to Atlas Project : Non-UNDP Project |
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Documents : TDR APPEL PMF_FEM TOGO NOV 2022 STRATEGIE NATIONALE OP7 PMF_FEM TOGO Nouveau canevas de projets détaillés Nov 2022 Nouveau canevas de notes succinctes Nov 2022 |
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Overview :
PROGRAMME DE MICROFINANCEMENTS TOGO Le Programme de Microfinancements du Fonds pour l’Environnement Mondial (PMF/FEM) est un mécanisme financier du FEM, mis en œuvre par le PNUD, qui vise à réduire les menaces qui pèsent sur l’environnement mondial, par des initiatives communautaires. Sa stratégie consiste à apporter des appuis techniques et financiers directs, jusqu’à 50,000 USD, aux organisations de la société civile, pour soutenir des actions qui contribuent à la conservation des ressources naturelles et qui renforcent la résilience des populations pauvres et vulnérables. Deux principaux principes guident le PMF/FEM : (1) les problèmes environnementaux mondiaux ne peuvent être résolus de façon appropriée que si les communautés locales sont impliquées dans la recherche et la mise en œuvre de leurs solutions, et (2) avec de petits financements, ces communautés peuvent entreprendre des actions qui, tout en contribuant à la protection de l’environnement mondial, participeront à l’amélioration de leurs conditions de vie. Les principaux objectifs du programme sont :
Les subventions PMF/FEM permettent donc de faire la démonstration de l’efficacité des initiatives communautaire et leurs contributions à l’atténuation des menaces sur l’environnement. II. DOMAINES D’INTERVENTION DU PMF/FEM Les propositions de projet soumises au PMF/FEM doivent être des initiatives dont les résultats, adaptables et reproductibles, pourront contribuer, de façon significative et inédite, au développement durable, notamment dans les domaines du FEM suivants :
III. ORIENTATIONS STRATEGIQUES ET PRIORITES NATIONALES A partir de sa sixième phase opérationnelle, le PMF/FEM a adopté l’approche paysagère comme méthodologie d’intervention, afin de promouvoir des stratégies intégrées de conservation et de gestion des ressources naturelles permettant d’assurer le bien-être des populations et leur sécurité alimentaire. Ainsi, pour la 7e phase opérationnelle, en cours jusqu’en juin 2024, les projets seront concentrés dans trois principaux paysages : la Cuesta de Bombouaka (Région des Savanes), le bassin versant de la rivière Kara (Région de la Kara) et le complexe fluvio-lagunaire du littoral (Région Maritime). Pour ce faire, 70% des ressources disponibles servira à financer les projets dans ces 3 paysages et 30% sera accordé aux projets qui n’y seront pas localisés. Dans chacun des paysages prioritaires, les initiatives communautaires qui seront appuyées doivent contribuer à :
Une attention particulière sera accordée aux initiatives innovantes, à co-bénéfices environnemental, social et économique, portées conjointement par les organisations de femmes, les organisations de jeunes et celles de personnes vivant avec un handicap. Intégré à la programmation du FEM, les fonds destinés au financement des projets, dans le cadre des appuis du PMF/FEM, sont administrés et gérés par le PNUD. Le Comité National de Pilotage (CNP) est l’instance de décision du PMF/FEM, au niveau national, tant en matière d’orientation stratégique qu’en matière d’attribution des subventions. Les représentants des organisations de la société civile, les représentants des structures étatiques et les représentants des partenaires techniques et financiers siègent dans le Comité. Les membres du CNP sont également chargés de donner un avis sur la qualité technique des projets reçus et leur pertinence au regard de leur contexte de réalisation et des objectifs du PMF/FEM. Ils s’appuient sur une grille de critères approuvée. La Coordination Nationale administre, au quotidien, le PMF/FEM et met en œuvre les décisions du CNP. Le Coordonnateur National est le principal interlocuteur des ONG/Association/OCB. Les contributions financières du PMF/FEM prennent la forme de subventions. Niveau de la contribution financière La contribution maximale à un projet est de 50,000 USD, à concurrence de 75 % de son coût total. Le PMF/FEM encourage les projets favorisant le cofinancement et le partage des risques financiers. En outre, la contribution des bénéficiaires doit être détaillée et justifiée dans la proposition de projet. Modalités de déboursement des fonds Un protocole d’accord est établi à l’acceptation de la proposition de projet, par le PNUD. Signé entre le Représentant Résident du PNUD et le responsable signataire de l’ONG/Association/OCB bénéficiaire, il définit notamment les modalités de versement de la subvention accordée et les conditions de gestion des fonds alloués. Si des conditions fixées par le CNP y sont associées, les ONG/Association/OCB concernées doivent fournir un document d’actualisation de leur projet y répondant et le soumettre à l’approbation de la Coordination Nationale. En cas d’acceptation d’une proposition de projet, la subvention totale est versée en plusieurs tranches, selon les modalités suivantes :
Toute dépense non justifiée, non éligible ou non directement liée à la réalisation du projet peut entraîner le non-paiement du reste de la subvention, voire conduire à une demande de remboursement de la part correspondante de la subvention. VI. EVALUATION ET SELECTION DES PROJETS Les appels à projets Le PMF/FEM fonctionne par appels à projets. Les projets reçus font l’objet d’une sélection selon une procédure et des critères du programme. La procédure de sélection des projets L’éligibilité des projets et des organisations postulantes sont examinées par la Coordination Nationale qui formule un avis à l’attention du Comité National de Pilotage. L’examen des projets, par le Comité National de Pilotage, conduit à la classification des projets en trois catégories : Catégorie A : Le Comité National de Pilotage juge que ces projets répondent aux critères de sélection. Catégorie B : Le Comité National de Pilotage juge que ces projets méritent une attention, tout en émettant des réserves. Il indique à l’organisation postulante les éléments qu’il estime opportuns de clarifier, d’approfondir, de détailler ou de revoir. Selon la décision du Comité National de Pilotage, les promoteurs de ces projets peuvent être invités à soumettre un projet amélioré. Pour les projets de cette catégorie, le Comité peut apporter une aide financière ou une expertise à l’amélioration des propositions. Catégorie C : Le Comité National de Pilotage juge que ces projets et/ou les organisations qui les portent ne sont pas éligibles et les rejette. S’appuyant sur l’avis de la Coordination Nationale, le Comité National de Pilotage procède à la sélection des dossiers selon les critères du PMF/FEM, en tenant compte des ressources disponibles. Il se réserve le droit d’accorder tout ou partie de la demande financière, de fixer des conditions supplémentaires, de rejeter un projet compte tenu du nombre de projets et des ressources disponibles ou de repousser sa décision dans l’attente d’informations complémentaires, dont il peut faire la demande. A la suite du processus d’évaluation, seuls les projets satisfaisant le mieux aux critères de sélection du PMF/FEM obtiendront un financement, dans les limites de l’enveloppe budgétaire prévue pour l’appel à projets. La sélection définitive des projets par le Comité National de Pilotage intervient dans un délai de deux à quatre mois, après la date de clôture de l’appel à projets. Ce délai est toutefois variable d’un appel à l’autre. Les organisations candidates sont officiellement informées par courrier de la suite qui a été donnée à leur demande. Principales étapes de sélection
Deux grilles de critères permettent d’examiner les propositions de projets. A. La grille des critères d’éligibilité Le PMF/FEM peut recevoir tout projet respectant les conditions d’éligibilité. Déterminées par le CNP et appliquées par la Coordination Nationale ; ce sont les conditions minimales à remplir pour pouvoir bénéficier d’une subvention du programme. Un projet doit satisfaire tous les critères d’éligibilité, cidessous, pour être admis au processus d’évaluation des projets, quelle que soit sa valeur par ailleurs. Critères d’éligibilité Objet du projet Inscrit dans la mission du PMF/FEM, la stratégie nationale et, le cas échéant, dans les priorités citées dans l’appel à projets. Partenariat Les bénéficiaires des subventions du PMF/FEM sont obligatoirement établis sur le territoire national et sont des personnes morales (ONG, associations de développement à but non lucratif, groupements, notamment celles à l’initiative de la jeunesse et/ou des femmes, comité villageois de développement, comité cantonal de développement, etc.). A ces bénéficiaires principaux, dont l’implication est effective et mesurable dans la réalisation du projet, peuvent s’associer d’autres organismes/institutions. Toutefois, ces derniers ne peuvent pas bénéficier de la subvention demandée au PMF/FEM. La Coordination Nationale et le CNP peuvent exiger le partenariat avec des structures spécifiques, pour la mise en œuvre d’un projet financé par le programme. De même, la Coordination Nationale et le CNP peuvent solliciter les services d’autres structures ou personnes ressources pour coacher, suivre et/ou évaluer une organisation appuyée et accompagnée par le programme. Durée de mise en œuvre du projet Le dossier de candidature du projet doit présenter un calendrier prévisionnel de réalisation ne dépassant pas 36 mois (3 ans). Cette durée peut varier d’un appel à un autre, mais pas plus de 3 ans. Niveau de la demande financière La demande financière ne doit pas excéder 50,000 USD, ni 75% du coût total du projet (coût total représenté par des postes budgétaires jugés acceptables). Le financement du projet inclut les ressources financières et la valorisation financière, au coût du marché national, des ressources humaines et matérielles mises à la disposition du projet. Eligibilité des dépenses La subvention demandée ne peut couvrir que des frais directement liés à la réalisation du projet. En matière d’équipement de l’organisation bénéficiaire, seules les dépenses d’équipements numériques sont éligibles, à concurrence de 10% du montant de la subvention demandée. Les dépenses de fonctionnement (dépenses récurrentes liées au fonctionnement quotidien du projet : indemnités de coordination, communications, fournitures, petit matériel de bureau, etc.) ne peuvent pas être supérieures à 10% du montant de la subvention. Sont considérés comme non-éligibles :
Lors de l’analyse des projets, une grande attention est, par ailleurs, portée aux dépenses de déplacement et de consultation ou sous-traitance, qui doivent être limitées. Dans tous les cas, elles doivent refléter les pratiques en usage dans le pays. Autres critères
Les dossiers de candidatures (notes succinctes de projet ou présentation détaillée du projet et annexes) doivent être adressés à la Coordination Nationale du PMF/FEM, en versions numérique et/ou physique, selon les étapes, dans les délais fixés par le calendrier de l’appel à projets concerné. Désignation d’un responsable signataire Chaque organisation doit désigner un responsable signataire du protocole d’accord avec le PNUD en cas d’acceptation du projet. Le responsable signataire représente une structure ayant un statut légal, obligatoirement établie au Togo et disposant d’un compte bancaire permettant de percevoir une subvention au titre du projet. Il est le principal interlocuteur du PMF/FEM. Rôle des structures éventuellement associées au projet Les structures (organisations, institutions, etc.) éventuellement partenaires d’un projet ne sont pas destinataires de la subvention demandée au PMF/FEM. Elles n’agissent pas en tant que « responsable signataire » du projet et ne reçoivent pas des fonds pour sa mise en œuvre. EIles participent en outre à la mise en œuvre du projet par apport financier, matériel ou humain. Cette participation doit être clairement mentionnée dans le dossier et confirmée par un document écrit (lettre de partenariat, d’intention ou convention de partenariat). Projets générant des revenus (le cas échéant) Dans le cas où le projet génère des revenus, celui-ci doit respecter les critères suivants :
B. La grille des critères de sélection La grille des critères de sélection, outil d’aide à la décision, comprend l’ensemble des éléments sur lesquels se focalise l’attention des membres du CNP pour analyser et sélectionner les propositions de projet. 1. Critères généraux d’appréciation Pertinence et utilité du projet
Conception/planification du projet
Aspects économiques et financiers
Stratégie technologique et contenus
Equilibre, capacités et expériences de l’organisation
Stratégie de pérennisation des acquis du projet
Suivi et évaluation
Développement des capacités des populations
2. Réponse aux priorités de l’appel à projets Dans le cadre de l’appel en cours, à évaluation équivalente sur les critères généraux d’appréciation, un projet répondant favorablement à un ou plusieurs critères ci-après sera privilégié : Priorité accordée aux jeunes (individus âgés de moins de 35 ans) et aux femmes
Projet respectant le cadrage thématique et géographique
VIII. ELIGIBILITE DES ORGANISATIONS Sont éligibles au financement du PMF/FEM, les organisations de la société civiles (OSC), telles que les organisations non gouvernementales (ONG), les associations de développement à but non lucratif et les organisations communautaires de base (groupements, comités villageois de développement, comités cantonaux de développement), légalement établies au Togo. IX. FINANCEMENT COMPLÉMENTAIRE DES PROJETS DÉJÀ APPUYÉS PAR LE PMF/FEM Une organisation bénéficiaire d’une subvention du PMF/FEM peut présenter une nouvelle requête de financement dans le cadre d’un appel à projets. Les nouvelles demandes de financement sont néanmoins encadrées par des critères d’éligibilité très stricts, le PMF/FEM n’ayant pas vocation à assurer les coûts de fonctionnement des projets dans le cadre de financement complémentaire. Les conditions d’éligibilité et de financement des demandes complémentaires sont décrites ci-dessous. Les demandes éligibles sont ensuite soumises aux critères de sélection habituels des projets. Critères d’éligibilité des requêtes de financement additionnel Le projet initial s’est déroulé conformément à ses objectifs et a répondu aux exigences du PMF/FEM Le projet initial a atteint des résultats significatifs et conformes au cahier de charges. Une évaluation a montré qu’il s’est déroulé de façon satisfaisante au regard des exigences du PMF/FEM (bénéfices environnementaux et socio-économiques, partenariat, transfert de compétences manifeste, budget justifié, respect des règles administratives et financières imposées par le protocole d’accord). Niveau du financement complémentaire Le financement cumulé (phase initiale + phase complémentaire) du projet ne peut pas excéder 50,000 USD, au cours de la même phase opérationnelle du PMF/FEM. La durée de la phase complémentaire de financement doit être inférieure ou égale à 24 mois et le montant inférieur à 50% du montant initial. X. AIDE À L’AMÉLIORATION D’UN PROJET D’un caractère exceptionnel, elle a pour objectif de permettre aux partenaires d’améliorer la qualité de leur projet : meilleure définition des objectifs et de la stratégie d’intervention, amélioration de la planification temporelle et budgétaire, établissement de données de base, etc. Le montant de cette aide ne peut pas dépasser 5,000 USD. Modalités d’application de cette mesure :
Plus d’informations dans les TDRs joints. Les dossiers de candidatures doivent être transmis au plus tard le jours et heure de clôture, indiqués dans l’appel: Vendredi 30 Décembre 2022 à 17h30. |