Contexte et justification
L’offre des soins de santé sexuelle et reproductive nécessite une disponibilité permanente des produits de santé essentiels de bonne qualité et en quantité au bon endroit, dans de bonnes conditions, au bon moment et à bon coût de transactions. Ces produits doivent pouvoir quitter le magasin du fabricant jusqu’à parvenir au consommateur. Cette chaîne partant du fabricant au consommateur a des exigences qui permettent de s’assurer que le produit parvienne au point de consommation conformément à la planification et aux directives requises.
Une chaîne d’approvisionnement efficace contribue à un meilleur rapport coût-efficacité dans toutes les parties d’un programme et peut aider à rationaliser l’utilisation des produits en cas de pénurie. Trois types de bénéfices sont obtenus des investissements dans le renforcement et l’entretien des systèmes logistiques : (1) une réduction des pertes qui se produisent à cause du surstockage, du gaspillage, de la péremption, du dommage, du vol ou de la gestion inefficace des produits ; (2) une protection des investissements autres principaux du programme et (3) l’optimisation du potentiel pour le recouvrement des coûts.
La Division de la Santé Maternelle et Infantile/Planification (DSMI/PF) bénéficie d’un soutien de ses partenaires pour se doter chaque année en produits de santé de reproduction et en produits contraceptifs, notamment les contraceptifs hormonaux, les préservatifs masculins et féminins et les dispositifs intra-utérins (DIU).
A l’instar des autres bailleurs soutenant l’Etat dans l’acquisition de ces produits, l’UNFPA a mis en place un mécanisme permettant d’effectuer le diagnostic de son système afin de s’assurer que les exigences de la chaîne d’approvisionnement sont respectées, condition indispensable pour l’atteinte des résultats attendus.
A l’issue de l’évaluation des entrepôts et du rapprochement des stocks (spot check) réalisés en septembre 2023, il a été fortement recommandé d’intégrer l’ensemble des produits contraceptifs acquis par tous les bailleurs et partenaires de l’Etat togolais dans un seul système national de gestion et de distribution, notamment celui de la CAMEG. Il convient en effet de signaler qu’à ce jour, seuls les produits acquis avec le soutien de l’Organisation Ouest Africaine de la Santé (OAAS), sont intégrés dans le système CAMEG et ce, depuis l’année 2023. Par ailleurs la CAMEG a élaboré un manuel de procédure d’intégration des produits à la CAMEG.
Afin de s’assurer de l’efficacité et de la résilience du système, le ministère de la santé à travers la DSMI/PF et avec l’appui de ses partenaires dont l’UNFPA, se propose d’élaborer un plan pour l’intégration des produits à la CAMEG. C’est dans ce cadre que ces termes de référence sont élaborés pour le recrutement d’un consultant devant conduire le processus.
Objectifs
L’objectif général de la consultation est de contribuer à l’amélioration de la gestion de la chaîne d’approvisionnement des produits SR/PF au Togo
Il s’agit plus spécifiquement de :
- conduire une analyse du contexte de l’approvisionnement des produits de santé au Togo y compris le rôle des régions et des districts sanitaires;
- faire une analyse des différentes initiatives d’intégration des produits SR/PF au niveau de la CAMEG ;
- faire ressortir les forces, faiblesses, opportunités et menaces du système d’approvisionnement des produits SR/PF ;
- faire des propositions d’amélioration du système d’approvisionnement;
- identifier les rôles et responsabilités de chaque partie (DSME, DSMI/PF, régions, districts, formations sanitaires, CAMEG, PTF) ;
- identifier les sources potentielles de financement des écarts ;
- élaborer un document de base d’intégration issu d’évaluation prenant en compte le dispositif de suivi ;
- élaborer un rapport définitif prenant en compte les apports et enrichissements des parties participent et participants à l’atelier de présentation des résultats
- élaborer un document de plaidoyer pour l’intégration des produits à la CAMEG
Résultats attendus
Les principaux résultats attendus sont :
- Une analyse situationnelle est disponible
- Le coût fonctionnel de la distribution au dernier Km est estimé
- Un plan de mise en œuvre de l’intégration est disponible et comprend le dispositif de suivi
- Le Rapport d’atelier est élaboré et disponible
- Le Document de plaidoyer est élaboré
Durée et horaire de travail :
La consultation est ouverte pour une durée de 15 jours de travail étalée sur une période de 30 jours et allant de septembre à octobre 2025
Lieu où les services doivent être fournis : DSMI /PF, Lomé, Togo
Dates de livraison et manière dont le travail sera livré (par exemple, électronique, copie papier, etc.) :
- Rapport de l’analyse situationnelle intégrant les coûts
- Document du plan d’action et comprenant le dispositif de suivi
- Le document de plaidoyer
- Rapport des réunions et ateliers
- Rapport final de la consultation
NB La date limite des livrables est fixée au plus tard au 30 octobre 2025 en version électronique et copie papier.
Suivi et contrôle des progrès, y compris les exigences en matière de reporting, le format de périodicité et les délais :
Les activités du consultant suivront la logique ci-dessous aux fins d’un suivi efficace :
- Soumettre et présenter la méthodologie après signature du contrat de consultation
- Adaptateur des outils de collecte des données
- Collecter les informations auprès des acteurs intervenant dans la gestion logistique au niveau central, districts et formations sanitaires
- Analyser le système d’intégration en cours et les données collectées
- Présenter le draft du rapport aux membres du comité technique
- Participer à l’atelier de validation du rapport
- Élaborer le projet du plan d’action y comprenant le dispositif de suivi et les outils afférents
- Participant aux ateliers de validation des documents soumis
- Finaliser les documents
- Produire le rapport de consultation
Modalités de surveillance :
Cette activité se déroulera en deux phases à savoir :
- L’évaluation du système de la chaîne d’approvisionnement à travers la collecte d’information puis l’élaboration du plan d’action. L’évaluation sera conduite par le consultant national ;
- L’élaboration du plan d’amélioration et du document de plaidoyer
Un comité national de coordination accompagnera le processus dans son ensemble (réunion de cadrage, validation du plan de travail du consultant…)
Déplacement prévu :
Le consultant pourra être amené à voyager dans le cadre de sa mission. Chaque voyage sera entièrement pris en charge par l’UNFPA.
Expertise, qualifications et compétences requises, y compris les exigences linguistiques :
Profil du consultant
Le consultant national devra :
- Etre Titulaire d’un doctorat d’État en pharmacie ou au moins d’un Master (BAC+5) en pharmacie, en logistique de santé, en santé publique, en économie de la santé ;
- Justifier d’une expérience confirmée de plus de 3 ans dans l’évaluation et/ou la rédaction des documents normatifs pour la santé ;
- Avoir de bonnes connaissances en gestion logistique et plus principalement en gestion de la chaîne d’approvisionnement de produits de santé ;
- Avoir déjà évalué ou pris part à une évaluation de la chaîne d’approvisionnement des produits de santé au Togo ou pour une institution nationale ou internationale ;
- Disposer d’une parfaite maîtrise du système national d’approvisionnement des produits de santé serait un atout ;
- Avoir une bonne connaissance du système de santé du Togo ;
- Etre disponible immédiatement.
