Expertise France est l’agence publique de coopération technique, filiale du groupe Agence française de développement (AFD) et deuxième par sa taille en Europe. Notre mission : renforcer durablement les politiques publiques dans nos pays partenaires. À leur demande, aux côtés des acteurs publics, de la société civile et du secteur privé, nous concevons et mettons en œuvre des projets qui stimulent l’innovation et renforcent leur action au bénéfice de tous. Gouvernance, sécurité, climat, santé, éducation, entrepreneuriat, industries culturelles et créatives… Expertise France contribue à l’atteinte des Objectifs de développement durable (ODD) dans plus de 140 pays, sur financements publics français et européens.
Expertise France recrute pour les postes suivants :
POSTE 1 : Consultant international pour appuyer les DPPD-PAP 2027-2029 (Secteur de l’Administration Générale) (H/F)
CONTEXTE de la mission
Contexte et justification
La Guinée-Bissau s’est engagée dans la transition vers le budget-programme, avec pour horizon l’exécution du budget 2027 selon les nouvelles logiques de performance et une généralisation progressive à l’ensemble des ministères. Le projet PAGERT appuie cette transition à travers la consolidation de la chaîne planification – programmation – budgétisation – suivi – évaluation, le renforcement des outils de programmation pluriannuelle et l’accompagnement des ministères dans l’élaboration de leurs documents budgétaires.
Bien que le cadre méthodologique général d’élaboration des DPPD–PAP soit commun à l’ensemble des ministères, sa mise en œuvre requiert un accompagnement différencié selon les secteurs du fait de différences structurelles : nature des politiques publiques, structure des programmes, chaîne de résultats, types d’indicateurs, nature des dépenses et structures des coûts, modalités de financement, dispositifs institutionnels et disponibilité des données de performance.
Les secteurs sociaux, gouvernance économique et administration générale ne relèvent pas des mêmes exigences de programmation, de budgétisation, de suivi de la performance et d’articulation entre stratégie sectorielle et budget.
À ce titre, un consultant unique ne peut fournir, dans les mêmes délais, un appui techniquement approfondi et sectoriellement crédible sur l’ensemble des périmètres. Le recrutement de trois experts distincts constitue un impératif de qualité de crédibilité et d’appropriation par les ministères.
Dans ce contexte, le recours à un appui spécialisé pour le secteur de l’administration générale apparaît nécessaire pour garantir un accompagnement plus pertinent des Comités DPPD–PAP, améliorer la qualité technique des documents produits, mieux prendre en compte les réalités sectorielles et renforcer, de manière ciblée, l’appropriation de la réforme du budget-programme par les administrations concernées.
Le consultant secteur administration générale interviendra auprès des ministères et institutions dont les missions relèvent principalement des fonctions support de l’État, de la souveraineté administrative, de la coordination gouvernementale, des fonctions transversales ou de l’administration territoriale. Dans ces secteurs, les travaux nécessitent souvent une clarification de la valeur ajoutée des programmes, une meilleure hiérarchisation des fonctions de soutien et une formalisation plus précise des résultats attendus.
Le recours à un consultant international spécialisé vise ainsi à fournir un appui méthodologique rapproché, centré sur la qualité technique des DPPD–PAP, l’appropriation par les comités ministériels, l’alignement sur le DPBEP et le PND, et la production de documents exploitables dans le processus budgétaire 2027.
Présentation du projet « Gouvernance économique transparente et responsable »
L’objectif général du projet Gouvernance économique, transparence et responsabilité (GETR), financé par la délégation de l’Union européenne en Guinée-Bissau et mis en œuvre par Expertise France, est de « promouvoir la transparence et la responsabilité dans les finances publiques de la Guinée-Bissau » sur une période de 4 ans.
L’action vise à « encourager des réformes administratives stratégiques afin de consolider les bases d’une bonne gestion des finances publiques, en renforçant la discipline budgétaire, en veillant à ce que les ressources financières soient allouées de manière efficace, conformément aux priorités politiques, et en améliorant l’efficacité et l’efficience de la prestation des services publics.
Elle vise également à renforcer les organismes et les procédures de contrôle financier, notamment en encourageant la participation de la société civile, afin d’intensifier la lutte contre la corruption.
Conformément à l’objectif général de cette action, le projet poursuit deux objectifs spécifiques :
Tableau 1. Objectifs spécifiques
| Objectif spécifique n° 1 | Améliorer l’efficacité des systèmes, des procédures et des capacités de gestion des finances publiques, en accordant une attention particulière aux questions liées au genre et à l’environnement |
| Objectif spécifique n° 2 | Renforcer le cadre et les conditions de participation, de transparence et de contrôle dans la gouvernance et la lutte contre la corruption |
Les résultats sont les suivants :
Tableau 2. Résultats attendus
| Objectif spécifique n° 1 | Renforcement des capacités des agents des finances publiques en matière de planification budgétaire et stratégique sensible aux questions de genre et à l’environnement |
| Les systèmes et processus de programmation et de budgétisation sont renforcés, en tenant compte de l’égalité entre les hommes et les femmes et de l’environnement | |
| Les systèmes et processus d’exécution des dépenses d’acquisition et de contrôle interne sont améliorés | |
| Objectif spécifique n° 2 | L’accès public et équitable à l’information sur les finances publiques est encouragé |
| Renforcer la capacité du Parlement, de la Cour des comptes et de la société civile à contrôler la gestion des finances publiques | |
| Améliorer les mécanismes de lutte contre la corruption |
Les principales administrations bénéficiaires sont
Tableau 3. Administrations bénéficiaires
| Institutions publiques | Assemblée populaire nationale
Cour des comptes |
| Ministère des Finances | Direction générale du budget
Direction générale des prévisions et des études économiques Département du Trésor et de la Comptabilité Département de la dette publique Département du contrôle financier Direction générale des marchés publics Secrétariat du patrimoine national Inspection générale des finances Autres services |
| Ministère de l’Économie, de la Planification et de l’Intégration régionale | Direction générale de la planification
Institut national de statistique |
| Société civile | Associations |
Description du projet ou contexte
DESCRIPTION DE LA MISSION
Objectifs de la mission
2.1 Objectif général
Appuyer les ministères du périmètre sectoriel concerné dans la préparation de DPPD–PAP 2027–2029 techniquement robustes, cohérents avec les politiques publiques, budgétairement crédibles et conformes aux orientations du cadre harmonisé de l’UEMOA.
2.2 Objectifs spécifiques
- Apporter un accompagnement de proximité des Comités DPPD-PAP des ministères concertés et l’équipe d’appui technique du Ministère des finances dans:
- La définition de programmes budgétaires lisibles dans des secteurs où les fonctions support, de coordination ou d’administration générale sont prédominantes ;
- La finalisation de la cartographie des programmes budgétaires et des dotations (rattachement des opérateurs, des comptes d’affectation spéciale, des projets d’investissement);
- L’élaboration des stratégies de programme, des cadres logiques et des indicateurs adaptés aux fonctions administratives et institutionnelles ;
- L’identification des coûts, des besoins transversaux, des charges récurrentes et des investissements ;
- La budgétisation en Autorisation d’engagement/crédits de paiement des projets d’investissement ;
- L’élaboration des stratégies de financement des programmes budgétaires.
- Contribuer à l’harmonisation des approches entre les ministères du périmètre et à l’amélioration de la lisibilité budgétaire de leurs documents.
Résultats attendus
- Projets de DPPD–PAP 2027–2029 de tous les ministères du secteur administration générale disponibles et structurés selon une logique opérationnelle ;
- Meilleure identification des fonctions support et clarification du périmètre des programmes budgétaires;
- Indicateurs et cadres logiques mieux adaptés aux objectifs de modernisation administrative, d’efficacité interne et de qualité du service rendu ;
- Programmation financière pluriannuelle plus réaliste et mieux argumentée ;
- Les projets d’investissement du secteur sont budgétisés en AE/CP ;
- Membres des Comités DPPD–PAP du secteur administration générale et de l’équipe d’appui technique du Ministère des Finances mieux outillés pour poursuivre l’exercice de manière autonome.
Méthodologie de la mission
- Analyse documentaire : revue des textes, guides, nomenclatures, maquettes des nomenclatures des programmes budgétaires, plans sectoriels, cadres de performance et données budgétaires disponibles;
- Travail conjoint avec les comités DPPD–PAP, les membres de l’équipe d’appui technique du Ministère des Finances, les directions techniques, les directions administratives et financières, les unites de gestion des projets et les points focaux des ministères concernés ;
- Animation d’ateliers pratiques et de séances de revue ciblées sur la structuration des programmes, les cadres logiques, les indicateurs, les coûts, la budgétisation en AE/CP et les sources de financement ;
- Accompagnement à la rédaction et à la validation intermédiaire des projets de DPPD–PAP ;
- Capitalisation des outils, modèles, observations de qualité et recommandations pour faciliter l’appropriation par les formateurs nationaux.
ACCOMPLISSEMENT DE LA MISSION
Organisation et supervision
Le consultant exercera ses fonctions sous la supervision technique du Conseiller résident en programmation et gestion budgétaire. Il travaillera en étroite collaboration avec la Direction Générale du Budget, les membres de l’équipe d’appui technique nationale et les comités DPPD–PAP des ministères relevant de son groupe sectoriel.
Principales activités
- Examiner les projets de programmes budgétaires, leur périmètre et leur cohérence avec les missions administratives réelles des entités accompagnées ;
- Accompagner la (re)formulation des stratégies de programme, des objectifs et des résultats lorsque les documents existants restent trop descriptifs ou insuffisamment orientés vers la performance ;
- Aider à construire des indicateurs pertinents pour les fonctions administratives, de coordination, d’appui, de régulation ou de modernisation ;
- Aider à formuler les activités à mettre en œuvre sur la période 2027-2029 pour tous les programmes budgétaires;
- Appuyer l’estimation des besoins financiers par action et activités par nature de dépenses, y compris pour les investissements de modernisation ;
- Appuyer les unités de gestion des projets à la budgétisation en AE/CP;
- Faciliter les échanges entre les ministères du groupe sectoriel et la DGB pour la consolidation des DPPD–PAP ;
- Contribuer à la revue qualité des projets de DPPD–PAP avant transmission à la DGB ;
- Formuler des recommandations sur les suites à donner en matière de doctrine budgétaire, d’accompagnement et de renforcement des capacités.
Lieu et durée de la mission
La mission se déroulera principalement à Bissau, avec des séances de travail présentiel et des activités complémentaires à distance. Le volume indicatif est fixé à un maximum de 30 jours-homme sur une période d’environ trois mois. Deux missions de terrain devront être prévues. Une feuille de présence sera tenue et validée selon les procédures du projet.
Livrables de la mission
- Rapport de diagnostic sur la structuration programmatique du groupe sectoriel ;
- Jeux d’outils, matrices ou grilles d’appui utilisés pendant la mission ;
- Projets ou versions annotées des DPPD–PAP des institutions accompagnées ;
- Rapport final de mission avec annexes techniques comprenant :
- le déroulement de la mission ;
- les supports de formation délivrés ;
- les documents élaborés ;
- les constats, difficultés rencontrées et les recommandations, spécifiques au secteur et sur les points transversaux de doctrine et de qualité ;
- les DPPD-PAP des ministères couverts en annexe.
Profil souhaité
PROFIL REQUIS
- Diplôme supérieur (Master au minimum) en finances publiques, administration publique, management public, économie publique ou discipline connexe ;
- Au moins 10 années d’expérience en budget-programme, réforme administrative, programmation pluriannuelle ou appui institutionnel à l’État ;
- Expérience démontrée dans l’accompagnement de ministères ou institutions à forte composante d’administration générale ou de fonctions support ;
- Capacité à structurer des programmes budgétaires dans des environnements où la logique de performance est moins immédiatement visible ;
- Connaissance des directives UEMOA et des exigences de formalisation des DPPD/PAP, y compris des enjeux liés aux AE/CP ;
- Aptitude avérée à la facilitation, à la formation et à l’accompagnement rapproché d’équipes nationales;
- Maîtrise du français ; la connaissance du portugais est un atout.
Informations complémentaires
ANNEXES ET MODALITÉS DE SOUMISSION
- Les candidats intéressés soumettront un CV détaillé, une lettre de motivation et une proposition technique et financière conformément aux modalités de la plateforme Expertise France ;
- Les livrables seront remis en format éditable et PDF, en français et portugais ;
- La maîtrise du portugais constitue un atout fort pour l’animation des travaux ;
- Le processus de sélection pourra comporter une présélection sur dossier puis, le cas échéant, un entretien
Critères de sélection des candidatures
Le processus de sélection des candidats s’opérera selon le(s) critère(s) suivant(s) :
- Formation/compétences/expériences du candidat
Date limite de candidature : 29/05/2026 15:54
Autres postes vacants :
