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Recrutement d’une équipe de consultants pour le contrôle des normes PSE, la capitalisation et l’évaluation finale du projet PSE
Projet : Paiement pour Services Environnementaux – Gestion Communautaire des Ressources Naturelles (PSE-GCRN)
Financement Enabel: NER21005_10123 NER21005/OD/002
Par Aboubacar Moustapha, Team Leader PSE
1. Contexte et justification
Le projet PSE-GCRN, mis en œuvre par SNV Niger dans le cadre du Portefeuille Thématique Climat Sahel – Volet Niger, vise à renforcer la gestion durable et inclusive des ressources naturelles et la résilience des communautés rurales face aux changements climatiques dans les communes de Konni et Tsernaoua (région de Tahoua) et de Matankari (région de Dosso). Il s’inscrit dans un contexte de forte dégradation des écosystèmes sahéliens et propose les Paiements pour Services Environnementaux (PSE) comme mécanisme innovant d’incitation économique pour encourager l’adoption de pratiques agroécologiques et de systèmes agro-sylvo-pastoraux durables.
Le projet repose sur une approche participative et basée sur la performance environnementale, combinant l’identification et la validation des services environnementaux éligibles (régénération naturelle assistée et foyers améliorés), l’établissement d’une situation de référence, la définition d’indicateurs de performance environnementale, la mise en place d’un dispositif de suivi-évaluation et de vérification, ainsi que l’octroi d’incitations conditionnées aux résultats obtenus, sous forme de paiements en espèces ou en nature . Il prévoit également la sensibilisation et le renforcement des capacités des bénéficiaires et des acteurs locaux, la gouvernance participative du mécanisme PSE, la capitalisation des leçons apprises et l’exploration de partenariats pour la pérennisation du dispositif.
Les résultats attendus sont, d’une part, la reconnaissance et la valorisation des services environnementaux produits par les communautés locales à travers un mécanisme PSE opérationnel et validé, et, d’autre part, l’adoption durable par les populations de pratiques d’adaptation et d’atténuation des changements climatiques contribuant à la restauration des écosystèmes, à la réduction de la pression sur les ressources naturelles et à l’amélioration des moyens de subsistance et de la résilience des ménages.
Présentation du projet
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Dans le cadre de la mise en œuvre du projet de Paiements pour Services Environnementaux (PSE), il est prévu de réaliser deux exercices clés de redevabilité, d’apprentissage et de redevabilité finale :
- Le contrôle du respect des normes PSE suivi de la capitalisation des acquis et leçons apprises
- L’évaluation finale du projet, conformément aux exigences du bailleur et aux standards internationaux d’évaluation.
Afin d’assurer la cohérence méthodologique, la capitalisation des connaissances et l’optimisation des ressources, le projet souhaite recruter une seule équipe de consultants chargée de conduire ces deux études sur deux périodes distinctes mais articulées.
2. Objectif général de la mission
Recruter une équipe de consultants indépendante chargée de :
- Vérifier la conformité de la mise en œuvre du projet aux normes et standards PSE et capitaliser les expériences du projet ;
- Conduire l’évaluation finale du projet en appréciant sa pertinence, son efficacité, son efficience, ses effets et sa durabilité.
3. Objectifs spécifiques
Phase 1 : Contrôle des normes PSE et capitalisation (Août 2026)
- Vérifier la conformité du dispositif PSE aux normes, principes et engagements contractuels ;
- Apprécier la qualité du système de suivi, de mesure et de vérification des performances environnementales ;
- Analyser les mécanismes de gouvernance, de paiement et de gestion des plaintes ;
- Identifier les bonnes pratiques, innovations, défis et limites du projet / Identifier et commenter les contraintes, les leçons apprises, les meilleures pratiques qui ont été mises en évidence lors de la mise en œuvre du projet
- Faire des recommandations sur les interventions à maintenir, ajouter ou à supprimer des futures propositions de projet
- Produire des supports de capitalisation (rapport analytique, fiches de leçons apprises, recommandations opérationnelles).
Phase 2 : Évaluation finale du projet (Septembre 2026) :
- Évaluer les progrès réalisés par rapport aux indicateurs du projet
- Évaluer l’adéquation des stratégies de mise en œuvre du projet des approches et l’efficacité du dispositif d’accompagnement (rôle des différents partenaires dans la mise en œuvre du projet)
- Évaluer la pertinence du projet au regard des besoins des bénéficiaires et des priorités nationales ;
- Analyser l’efficacité et l’efficience des interventions mises en œuvre ;
- Apprécier les résultats et effets du projet sur les bénéficiaires et les écosystèmes ;
- Examiner la durabilité des acquis et les perspectives de mise à l’échelle ;
- Formuler des recommandations stratégiques et opérationnelles pour de futures interventions PSE.
4.Questions clés de l’évaluation
Au regard des objectifs que le projet s’est fixé et des résultats attendus, trois (3) principales questions clés guideront tout le processus de l’évaluation. Il s’agit :
Question d’évaluation 1 : Dans quelle mesure le projet a-t-il conduit à des changements au niveau des populations cibles par rapport aux résultats prévus ? Cette question exige d’apporter la preuve des résultats obtenus à termes par rapport aux résultats / changements prévus dans le cadre logique du projet.
Question d’évaluation 2 : Comment et pourquoi les paquets d’activités utilisées ont-ils conduit aux résultats et aux changements observés ? cette question exige de se concentrer sur l’analyse des mécanismes ou approches utilisées afin de comprendre comment et pourquoi elles ont permis au projet d’être efficace ou non. Il s’agira donc d’analyser les forces causales ou les facteurs qui expliquent pourquoi un changement se produit.
Question d’évaluation 3 : En fonction des connaissances acquises de l’exécution du projet, quelles leçons de renforcement des capacités des populations dans la gestion durable des ressources naturelles peuvent être apprises et appuyées dans la suite du projet et reproduites ailleurs ?
Ces questions clés devront se faire autour des critères suivants :
Pertinence :
La pertinence examine le bien-fondé de l’action conduite au regard des objectifs et des enjeux déterminés au départ.
A ce titre, le consultant examinera la concordance du projet avec :
- Les besoins et attentes des bénéficiaires ;
- Les orientations nationales et régionales ;
- Les stratégies de SNV et de ENABEL ;
- La cohérence interne du projet (concordance des divers moyens et instruments mobilisés pour concourir à la réalisation des objectifs) ;
- La cohérence externe du projet (concordance avec les actions entreprises par les autres acteurs).
Efficacité :
L’efficacité apprécie le degré de réalisation des objectifs du projet (techniques, financiers, institutionnels) ainsi que ses éventuels effets non attendus (effets positifs ou négatifs).
Elle comprend :
- Une comparaison des résultats attendus et des résultats atteints du projet,
- Une analyse des écarts constatés.
- La manière dont les objectifs ont été atteints (mise en œuvre des activités, implication des acteurs, détermination des cibles et adéquation des moyens)
- Des expériences positives ou négatives vécues par les acteurs et partenaires durant tout le cycle du projet.
Efficience :
L’efficience étudie la relation entre les moyens mis en œuvre et leurs coûts, d’une part, et les réalisations financées, d’autre part.
L’évaluation conduite par le consultant doit permettre :
- D’apprécier si les ressources nécessaires ont bien été mises en place, en temps voulu et au moindre coût ;
- De faire une analyse entre les moyens humains, financiers et matériels mobilisés et les résultats atteints avec ces mêmes moyens ;
- De répondre à la question suivante : est-ce que les mêmes résultats auraient pu être obtenus à moindre coûts ?
- D’analyser les éventuels retards et dépassements constatés.
Impact/effets :
Le consultant analysera ici principalement les effets immédiats sur les acteurs concernés, et notamment les bénéficiaires finaux, qui peuvent être raisonnablement attribués en partie ou en totalité à l’action évaluée. Il appréciera, le cas échéant, les perspectives d’effets de plus long terme.
Durabilité :
Le consultant examinera si l’atteinte des objectifs, les résultats et les effets obtenus sont de nature à se maintenir, voire à s’amplifier, dans la durée, et si oui à quelles conditions.
L’analyse portera sur les différents types de viabilité (institutionnelle/organisationnelle, technique, financière, environnementale).
Conformité aux normes PSE (pour la phase 1) :
5. Méthodologie
La présente évaluation sera une évaluation externe. C’est-à-dire qu’elle sera conduite par un consultant individuel ou cabinet. Elle utilisera à la fois les démarches essentiellement directive et participative afin de permettre de mieux comprendre tous les facteurs qui ont contribué positivement et/ou négativement à l’atteinte des résultats du projet. Pour cela, le consultant/cabinet se servira des outils de collecte et d’analyse qu’il juge adéquate pour la réussite de sa mission. Il est important que le processus de l’évaluation prenne en compte les cinq (5) principales phases à savoir :
- Une phase préparatoire ;
- Revue documentaire approfondie
- Une phase de collecte de données sur le terrain ;
- Une phase de saisie, traitement et analyse des données ;
- Une phase de rapportage (rapport provisoire et rapport final d’évaluation).
6. Livrables attendus
Phase 1 (Aout 2026)
- Note méthodologique validée ;
- Rapport de contrôle des normes PSE ;
- Rapport de capitalisation incluant bonnes pratiques, leçons apprises et recommandations ;
- Supports synthétiques de capitalisation (fiches, présentations).
Phase 2 (septembre 2026)
- Rapport d’évaluation finale provisoire ;
- Atelier ou réunion de restitution ;
- Rapport d’évaluation finale consolidé et validé.
7. Durée et calendrier indicatif
La présente consultation couvrira une période de 60 jours à compter de la date de signature du contrat.
- Phase 1 : septembre 2026, avec une durée effective de 10 jours
- Phase 2 : octobre 2026, avec une durée effective de 15 jours
La durée totale de la mission est estimée à environ 25 jours, incluant terrain, analyse et restitution.
8. Profil et composition de l’équipe de consultants
L’équipe devra être pluridisciplinaire et comprendre au minimum :
- Un(e) chef(fe) de mission senior, expert(e) en PSE et évaluations de projets environnementaux, justifiant d’une expérience d’au moins 10 ans ;
- Un(e) spécialiste en évaluation, en capitalisation, apprentissage et communication des connaissances, justifiant d’une expérience d’au moins 5 ans ;
- Un(e) expert(e) en gestion durable des ressources naturelles / changement climatique, justifiant d’une expérience d’au moins 5 ans ;
Une expérience avérée d’au moins 5 ans dans les projets PSE, environnementaux ou climatiques en Afrique de l’Ouest constitue un atout majeur.
9. Modalités de supervision
La mission sera supervisée par l’équipe du projet, en lien avec le bailleur, qui validera les livrables clés à chaque étape.
10. Soumission des offres
Les consultants intéressés devront soumettre :
- Une offre administrative composée de : (copie du NIF, RCCM, Copie ARF a jour)
- Une offre technique :
- Détaillant la compréhension des Termes de références, la méthodologie, ainsi que le chronogramme des activités ;
- Démontrer les expériences similaires (joindre au moins deux contrats et deux attestations de satisfaction y afférents) ;
- Joindre le CV des experts proposés / consultants principaux.
- Une offre financière distincte couvrant l’ensemble des deux phases.
11. Critères d’évaluation des offres
Les offres seront évaluées sur la base de :
- La présence des documents administrative ;
- La compréhension des enjeux PSE ;
- La pertinence et la qualité de la méthodologie proposée ;
- La qualification et les expériences similaires démontrées ;
- Le rapport qualité/coût de l’offre financière couvrant l’ensemble des deux phases.
12. Modalités de soumission
La date limite pour l’envoi des offre via : [email protected], est fixée pour le mardi 14 juillet 2026 à 15H au plus tard, avec pour mention en objet : Offre pour Capitalisation et Evaluation finale du projet PSE.
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