Le Fonds des Nations Unies pour la population (UNFPA) est l’agence des Nations Unies qui œuvre pour un monde où chaque grossesse est désirée, chaque accouchement est sans danger et chaque jeune réalise son plein potentiel. Son objectif stratégique est de « parvenir à l’accès universel à la santé sexuelle et reproductive, garantir les droits reproductifs pour tous et accélérer la mise en œuvre du Programme d’action de la Conférence internationale sur la population et le développement (CIPD). Par cet appel à l’action, le FNUAP contribue directement au Programme de développement durable à l’horizon 2030, conformément à la Décennie d’action pour la réalisation des Objectifs de développement durable. »
Pour atteindre cet objectif, le FNUAP concentre son travail sur trois résultats transformateurs : (1) l’élimination des décès maternels évitables ; (2) l’élimination des besoins non satisfaits en matière de planification familiale ; et (3) l’élimination de la violence basée sur le genre (VBG) et des pratiques néfastes, y compris les mutilations génitales féminines et les mariages d’enfants, précoces et forcés. Ces résultats transformateurs contribueront à la réalisation des Objectifs de développement durable (ODD), mais contribueront directement aux éléments suivants : (a) assurer une vie saine et promouvoir le bien-être de tous à tout âge (Objectif 3) ; (b) parvenir à l’égalité des sexes et autonomiser toutes les femmes et les filles (Objectif 5) ; (c) réduire les inégalités au sein des pays et entre les pays (Objectif 10) ; prendre des mesures urgentes pour lutter contre les changements climatiques et leurs impacts (Objectif 13) ; promouvoir des sociétés pacifiques et inclusives aux fins du développement durable, assurer l’accès à la justice pour tous et garantir une élaboration des politiques efficace, responsable et inclusive à tous les niveaux (Objectif 16) ; et renforcer les moyens de mise en œuvre du partenariat mondial pour le développement durable (Objectif 17). Conformément à la vision du Programme de développement durable à l’horizon 2030, l’UNFPA cherche à mettre davantage l’accent sur le fait de « ne laisser personne de côté » et d’« atteindre en premier lieu les plus défavorisés ».
L’UNFPA est présent au Cameroun depuis 1969. L’appui que le Bureau de pays de l’UNFPA au Cameroun apporte au Gouvernement du Cameroun (GdC) dans le cadre du 8e Programme de pays (2022-2026) se concentre sur les besoins et priorités de développement national énoncés dans :
Vision 2035, dans laquelle le Gouvernement ambitionne de faire du Cameroun un pays émergent, démocratique et uni dans sa diversité.
La Stratégie Nationale de Développement 2020-2030 (SND30), dont les principaux piliers portent sur les transformations fondées sur une structuration plus durable de l’économie, un développement humain inclusif et plus égalitaire, le renforcement de la gouvernance démocratique pour une société plus pacifique et plus juste, et une transition vers une gestion durable de l’environnement et des ressources.
- Stratégie sectorielle de la santé 2020-2030 (Stratégie sectorielle actualisée 2016-2027)
- Plan opérationnel pluriannuel de planification familiale au Cameroun 2024-2030 Projet 1
- Plan stratégique national pour la SRMNEA-Nut 2024-2030
- Stratégie de lutte contre la fistule obstétricale au Cameroun : Plan stratégique 2018-2023
- Plan national de développement sanitaire (PNDS) 2021-2025
- Ordre du jour Transformation du système de santé
- Plan stratégique de santé communautaire 2021-2025
- Stratégie de triple élimination du VIH, de l’hépatite B et de la syphilis 2024
- Plan stratégique national 2024-2030SRMNIA_Nut
- Plan stratégique de sécurisation des produits de santé 2021-2025
- Plan stratégique national de lutte contre le VIH 2024-2030
- Stratégie nationale de lutte contre les hépatites et les IST
- Cadre d’orientation pour les interventions communautaires de réponse au VIH
- Plan stratégique national de lutte contre le VIH pour les confessions religieuses
- Politique nationale de la jeunesse 2015
- Plan Jeunesse 2015
- Cadre stratégique national de lutte contre le VIH chez les adolescents et les jeunes 2021-2023
- Plan de réponse sectorielle du MINJEC au VIH, au sida et aux IST 2024-2030
- Plan sectoriel de lutte contre le VIH dans les zones de coopération régionale au développement (MINDEVEL) 2022
- Stratégie du secteur de l’éducation – 2023-2030
- Bilan commun de pays des Nations Unies (CCA), 2022-2026
- Politique nationale de genre 2022-2027 (PNG) (en cours de validation)
- Profil de genre du Cameroun (2020)
- Deuxième plan d’action du Cameroun pour la mise en œuvre de la résolution 1325 et des actions connexes (2023-2027)
- Stratégie nationale de lutte contre les violences faites aux femmes (SNLVBG) 2022-2026
- Plan d’action national de lutte contre les mutilations génitales féminines 2022-2026
- Lignes directrices pour la gestion des espaces sécurisés au Cameroun
- Projet de loi contre les violences basées sur le genre au Cameroun (2024) (en cours de validation)
- Cadre de coopération pour le développement des Nations Unies
Étendue des travaux : (Description des services, des activités ou des résultats)
But, objectif et portée de l’évaluation
But L’évaluation du programme de pays (EPP) abordera les quatre principaux objectifs suivants, tels que décrits dans la politique d’évaluation 2024 du FNUAP : (i) suivre et démontrer la redevabilité envers les parties prenantes sur la performance dans l’obtention des résultats de développement et sur les ressources investies ; (ii) soutenir la prise de décision fondée sur des données probantes pour éclairer le développement, la réponse humanitaire et la programmation de la paix ; et (iii) regrouper et partager les bonnes pratiques et les données d’évaluation crédibles pour soutenir l’apprentissage organisationnel sur la façon d’obtenir les meilleurs résultats ; et (iv) autonomiser les acteurs communautaires, nationaux et régionaux. Objectifs Les objectifs de cette évaluation du programme de pays sont les suivants :
Fournir au bureau de pays de l’UNFPA Cameroun, aux parties prenantes nationales et aux détenteurs de droits, à l’UNFPA WCARO, au siège de l’UNFPA et au grand public une évaluation indépendante du 8e programme de pays de l’UNFPA Cameroun (2022-2026).
Élargir la base de données probantes pour la conception du prochain cycle de programme.
Les objectifs spécifiques de cette évaluation du programme de pays sont les suivants :
- Fournir une évaluation indépendante de la pertinence, de l’efficacité, de l’efficience et de la durabilité du soutien de l’UNFPA.
- Fournir une évaluation de la couverture géographique et démographique de l’aide humanitaire du FNUAP et de la capacité du FNUAP à relier le soutien immédiat et vital aux objectifs de développement à long terme.
- Fournir une évaluation du rôle joué par le bureau de pays de l’UNFPA au Cameroun dans les mécanismes de coordination de l’équipe de pays des Nations Unies (UNCT) pour améliorer la contribution collective des Nations Unies aux résultats de développement. De plus, fournir une évaluation du rôle joué par le bureau de pays de l’UNFPA au Cameroun dans les mécanismes de coordination de l’équipe humanitaire de pays (HCT) pour améliorer la réponse humanitaire et garantir sa contribution au relèvement à long terme.
- Tirer des conclusions de la collaboration passée et en cours et fournir un ensemble de recommandations claires, stratégiques et concrètes pour le prochain cycle de programme.
Le/La chef(fe) d’équipe d’évaluation assumera la responsabilité globale de la conception et de la mise en œuvre de l’évaluation. Il/Elle sera responsable de la production et de la soumission ponctuelles de tous les produits, conformément aux termes de référence. Il/Elle dirigera et coordonnera le travail de l’équipe d’évaluation et garantira la qualité des produits d’évaluation à toutes les étapes du processus. Le/La responsable de l’évaluation guidera l’équipe d’évaluation concernant l’élaboration du rapport de conception, notamment l’approche méthodologique, le plan de travail et la préparation de la phase de terrain. Il/Elle dirigera la rédaction et la présentation du rapport de conception, ainsi que des rapports d’évaluation préliminaires et finaux, et jouera un rôle de premier plan lors des réunions avec l’ERG et le/la RP. Le/La chef(fe) d’équipe sera également responsable de la communication avec le/la responsable du CPE. Au-delà de vos responsabilités de chef(fe) d’équipe, vous serez également un(e) expert(e) technique responsable de l’un des domaines thématiques du programme pays décrits ci-dessous.
Durée : 60 jours
Phase de conception : 14 Jours
Phase d’exécution : 23 Jours
Phase de reporting : 21 Jours
Phase de diffusion et de facilitation de l’utilisation des résultats de l’évaluation : 2 Jours
Lieu où les services doivent être fournis :
L’évaluation couvrira les régions où l’UNFPA a mis en œuvre des interventions : l’Adamaoua, le Centre, l’Est, l’Extrême-Nord, le Nord, le Nord-Ouest et le Sud-Ouest. Ces régions ont été choisies car certaines présentent des indicateurs de développement assez préoccupants, notamment dans les domaines de la santé, des violences basées sur le genre et de la jeunesse, et d’autres parce qu’elles sont en situation de crise humanitaire et socio-sécuritaire (Nord-Ouest, Sud-Ouest et Extrême-Nord) ou sont affectées par ces crises du fait de l’accueil de populations internes et/ou de réfugiés (Adamoua, Est, Centre et Nord).
Dates de livraison et mode de livraison des travaux (par exemple, par voie électronique, sur papier, etc.)
Les résultats attendus de l’équipe d’évaluation sont les suivants :
Rapport de conception . Le rapport de conception doit traduire les exigences des termes de référence en une approche, une méthodologie et un plan de travail d’évaluation pratiques et réalisables. Outre la présentation de la matrice d’évaluation, le rapport de conception fournit également des informations sur la situation du pays et la réponse des Nations Unies et du FNUAP. La section 2.4 du manuel décrit la structure requise du rapport de conception et fournit des conseils sur sa rédaction.
Présentation PowerPoint du rapport de conception . Cette présentation sera réalisée lors d’une réunion du groupe d’évaluation des projets (GRE) afin de présenter le contenu du rapport de conception et le calendrier des travaux de terrain. L’équipe d’évaluation élaborera la version finale du rapport de conception en fonction des commentaires du GRE, du responsable du CPE et du conseiller régional en suivi et évaluation.
Présentation PowerPoint pour la réunion de débriefing avec le bureau de pays et le groupe de référence de l’évaluation . Cette présentation présentera un aperçu des principaux résultats de l’évaluation à l’issue de la phase de terrain. Elle servira de base à un échange de vues entre l’équipe d’évaluation, le personnel du bureau de pays de l’UNFPA Cameroun (y compris la direction) et les membres du groupe de référence. Cela leur donnera l’occasion de fournir des informations complémentaires et/ou de corriger toute interprétation erronée des données ou informations collectées.
Projet de rapport d’évaluation . Ce projet présentera les constatations et conclusions issues des données recueillies. Il sera examiné par le responsable de l’évaluation, le bureau de pays, le groupe de référence et le conseiller régional en suivi et évaluation, et l’équipe d’évaluation le révisera en conséquence.
Fiche de recommandations. Le processus de co-création des recommandations du CPE commence par un projet de recommandations proposé par l’équipe d’évaluation (voir le Manuel, section 4.3).
Rapport d’évaluation final. Le rapport d’évaluation final (maximum 80 pages, hors pages d’ouverture et annexes) présentera les constatations et conclusions, ainsi qu’un ensemble de recommandations pratiques et concrètes pour éclairer le prochain cycle du programme. Le manuel (section 4.5) fournit la structure et les orientations nécessaires à la préparation du rapport. Toutes les annexes doivent être complètes et inclure la matrice d’évaluation contenant toutes les preuves justificatives (données et informations, ainsi que leurs sources).
Présentation PowerPoint des résultats de l’évaluation . Cette présentation fournira un aperçu clair des principaux résultats, ainsi que des conclusions et recommandations. Elle facilitera la diffusion du rapport d’évaluation final.
Suivi et contrôle des progrès, y compris les exigences de rapport, le format de périodicité et le délai :
Le/La responsable de l’évaluation du programme de pays (EPP) du bureau de pays de l’UNFPA au Cameroun, en étroite collaboration avec [partenaire gouvernemental] coordonnant le programme de pays, sera chargé(e) de gérer l’évaluation et de superviser l’équipe d’évaluation, conformément au Manuel d’évaluation de l’UNFPA. Le/La responsable de l’évaluation du programme de pays (EPP) supervisera l’ensemble du processus d’évaluation, de la préparation à la diffusion et à la facilitation de l’utilisation des résultats. Le/La responsable de l’EPP est principalement chargé(e) de garantir la qualité, l’indépendance et l’impartialité de l’évaluation, conformément au Cadre méthodologique du BIE de l’UNFPA, aux Normes et standards du Groupe des Nations Unies pour l’évaluation (UNEG) et aux Lignes directrices éthiques pour l’évaluation. Les tâches assignées au/à la responsable de l’EPP, pour chaque phase de l’EPP, sont détaillées dans le Manuel.
Modalités de supervision :
Le responsable du CPE du bureau de pays de l’UNFPA au Cameroun, en étroite consultation avec [partenaire gouvernemental] coordonnant le programme de pays, sera chargé de gérer l’évaluation et de superviser l’équipe d’évaluation conformément au manuel d’évaluation de l’UNFPA.
Voyage :
L’équipe d’évaluation recueillera les données et informations nécessaires pour répondre aux questions d’évaluation durant la phase de terrain. Vers la fin de celle-ci, l’équipe d’évaluation procédera à une analyse préliminaire des données afin d’identifier les conclusions qui seront présentées au bureau de pays et au GRE. Cette phase de terrain doit laisser aux évaluateurs suffisamment de temps pour recueillir des données valides et fiables couvrant le champ thématique de l’EPP. Une période de collecte de données de quatre semaines est prévue pour cette évaluation. Cependant, le responsable de l’EPP déterminera la durée optimale de la collecte de données en consultation avec l’équipe d’évaluation lors de la phase de conception. La phase de terrain comprend :
- Préparation de toutes les dispositions logistiques et pratiques pour la collecte des données
- Lancement de la phase de terrain
- Collecte de données primaires aux niveaux national et infranational
- Complément avec des données secondaires
- Collection de matériel photographique
- Remplissage de la matrice d’évaluation
- Animation d’un atelier d’analyse de données
- Réunion de débriefing et consolidation des retours pour le débriefing
À la fin de la phase de terrain, l’équipe d’évaluation tiendra une réunion de compte rendu avec le bureau de pays et le GRE afin de présenter l’analyse initiale et les résultats de la collecte de données dans une présentation PowerPoint. Cette réunion offre à l’équipe d’évaluation une occasion précieuse d’approfondir, de qualifier et de vérifier les informations, ainsi que de recueillir des commentaires et de corriger toute perception ou interprétation erronée.
Les activités détaillées de la phase sur le terrain et les conseils sur la manière dont elles doivent être entreprises sont fournis dans le Manuel, chapitre 3.
Expertise, qualifications et compétences requises, y compris les exigences linguistiques :
Les compétences, les aptitudes et l’expérience du chef de l’équipe d’évaluation doivent inclure :
- Au moins une maîtrise en santé publique, en sciences sociales, en démographie ou en études de population, en statistiques, en études du développement ou dans un domaine connexe. Un doctorat serait un atout.
- 10 ans d’expérience dans la conduite ou la gestion d’évaluations dans le domaine du développement international et/ou de l’aide humanitaire.
- Ouvert aux Camerounais et aux Non Camerounais.
- Vaste expérience dans la conduite d’évaluations complexes, y compris celles commandées par des agences des Nations Unies et/ou d’autres organisations internationales et ONG.
- Expertise avérée dans l’un des domaines thématiques du programme pays couvert par l’évaluation (voir les profils d’experts ci-dessous).
- Connaissance approfondie des approches d’évaluation de la théorie du changement et maîtrise des méthodes de collecte de données qualitatives et quantitatives, ainsi que la capacité de maintenir un niveau élevé de qualité d’évaluation conformément aux normes définies par l’UNFPA et l’UNEG.
- Bonne connaissance des stratégies, politiques et cadres humanitaires, du droit international humanitaire et des principes humanitaires, ainsi que de l’architecture humanitaire internationale et des mécanismes de coordination.
- Capacité à garantir l’éthique et l’intégrité du processus d’évaluation, y compris la confidentialité et le principe de ne pas nuire.
- Capacité à intégrer les questions de droits humains et de genre dans toutes les phases du processus d’évaluation.
- Excellentes compétences en matière de direction et de coordination du travail de l’équipe d’évaluation et capacité à partager les compétences et les connaissances techniques en matière d’évaluation.
- Capacité à encadrer le travail d’un jeune évaluateur émergent, à créer un environnement propice à sa participation efficace au travail de l’équipe d’évaluation et à fournir la supervision et le soutien nécessaires pour renforcer ses capacités.
- Expérience de travail avec une équipe multidisciplinaire d’experts.
- Excellente capacité à analyser et à synthétiser de grands volumes de données et d’informations provenant de sources diverses.
- Bonne expérience avec les outils d’intelligence artificielle.
- Excellentes compétences interpersonnelles et de communication (écrites et orales).
- Expérience de travail ou bonne connaissance de la région et du contexte de développement national du Cameroun.
- Maîtrise de l’anglais. Une connaissance pratique du français est souhaitable.
Intrants/services à fournir par l’UNFPA (par exemple, services de soutien, espaces de bureau, équipements), le cas échéant :
Le travail peut être effectué à distance, avec des travaux de groupe et des réunions fréquentes au bureau de l’UNFPA. Un espace de travail avec tout le soutien nécessaire sera mis à disposition si nécessaire.
