La Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge (FICR) est la plus grande organisation humanitaire au monde, avec un réseau de 191 Sociétés nationales membres.
Les mesures préventives sont de plus en plus reconnues comme une approche pour faire face aux impacts des changements climatiques, des phénomènes météorologiques extrêmes et d’autres événements non météorologiques. La Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge (FICR) considère l’action préventive comme « un ensemble de mesures prises pour prévenir ou atténuer les impacts potentiels d’une catastrophe avant qu’un choc ou des impacts aigus ne se fassent sentir. Les actions sont menées en prévision d’un impact d’aléa et sur la base d’une prédiction du déroulement de l’événement ».
Les approches d’anticipation ont pris de l’ampleur ces dernières années et sont aujourd’hui de plus en plus acceptées et progressivement intégrées dans les systèmes de gestion des risques de catastrophe. S’appuyant sur des décennies d’expérience en matière de réduction des risques de catastrophe et de préparation aux catastrophes, la FICR a lancé en 2018 un mécanisme de financement dédié au financement des actions anticipées, le pilier anticipatoire FICR-DREF.
En juin 2022, une nouvelle étape a été franchie, avec l’approbation de la résolution du Conseil des délégués sur le renforcement de l’action préventive dans l’ensemble du Mouvement de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge. Pour concrétiser ces ambitions, le cadre opérationnel pour l’action anticipatoire 2021-2025 a établi une feuille de route sur la manière dont ces objectifs ambitieux seront atteints. Les objectifs comprennent la mise en œuvre d’actions préventives par 80 Sociétés nationales, l’allocation de 25 % de la FICR-DREF à l’action préventive, l’atteinte de 4,3 millions de personnes par an et l’extension des approches d’anticipation à d’autres dangers, y compris les dangers non liés aux conditions météorologiques et les risques aggravants.
À ce jour, plus de 50 Sociétés nationales se trouvent à différentes phases de planification, d’élaboration et de mise en œuvre d’actions d’anticipation. Cela inclut 29 Sociétés nationales de la région Afrique qui travaillent actuellement sur des actions préventives.
Chaque PAE est composé d’une partie de pré positionnement du stock, d’une partie de préparation et d’une partie d’action précoce. L’objectif du pré positionnement du stock est d’avoir tout le stock en place au plus près de la zone impactée prévue, prêt à être distribué dès que le déclencheur est atteint. L’objectif des activités de préparation est de s’assurer que la Société nationale a la capacité de sélectionner immédiatement la population ciblée et de mettre en œuvre les premières actions (y compris la distribution des articles prépositionnés) dès que le PAE est activé. Il s’agit souvent du salaire du personnel clé, de la formation de recyclage pour le personnel et les bénévoles dans les secteurs liés à l’action précoce, à l’élaboration de matériel d’EIC, à la surveillance des risques, aux mécanismes de coordination, aux simulations et aux exercices, etc.
Dans le cadre des procédures actuelles de la FICR-DREF, les Sociétés nationales de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge peuvent demander un financement au titre du pilier anticipatoire du DREF : jusqu’à 500 000 CHF pour un protocole d’action précoce (PAE) complet ou jusqu’à 200 000 CHF pour un PAE simplifié (PAE). À partir de ces plafonds budgétaires, les Sociétés nationales peuvent allouer jusqu’à un maximum de 65 % de la préparation et du stock et un minimum de 35 % aux activités d’action précoce. Si les coûts de préparation dépassent considérablement 35 %, il peut être nécessaire de le justifier lors de l’examen technique d’un PAE, avant l’approbation.
L’impact de ces activités de pré positionnement et de préparation des stocks doit encore être étudié pour s’assurer qu’elles répondent aux objectifs visés et pour nous aider à identifier les mesures potentielles qui pourraient accroître la valeur ajoutée de ces activités.
Cette revue est commandée par la FICR-DREF et soutenue financièrement par la Croix-Rouge belge (BeRC-Fl et BeRC-Fr).
Objectif du poste
L’objectif de cet examen est d’évaluer dans quelle mesure les activités de prépositionnement et de préparation des stocks mises en œuvre dans le cadre des PAE ont contribué à la capacité de préparation des Sociétés nationales.
Plus précisément, cette étude examinera comment les activités de préparation ont contribué aux capacités des Sociétés nationales :
- agir avant l’aléa visé par le danger du PAE,
- d’agir avant tout autre danger en général (ou le même danger mais avec un seuil de danger différent) et
- à la préparation globale aux interventions en cas de catastrophe.
Tâches et responsabilités
Questions de recherche
Les principales questions de recherche proposées sont les suivantes :
- Les activités de préparation des PAE ont-elles été mises en œuvre comme prévu ? Quels sont les principaux défis rencontrés lors de sa mise en œuvre ?
- Dans quelle mesure la mise en œuvre des activités de préparation a-t-elle contribué à la capacité de la Société nationale à mettre en œuvre efficacement les premières mesures du protocole lorsque le déclencheur a été atteint ?
- Le budget alloué au PAE a-t-il été efficient et rentable ? Par exemple, le stock prépositionné était-il suffisant ou trop/trop peu ?
- Où les marchandises appropriées ont-elles été achetées ? Quelle part du budget a été allouée aux dépenses d’appui indirectes (y compris le personnel indirect) ?
- Dans quelle mesure la mise en œuvre des activités de préparation a-t-elle contribué à la capacité de la Société nationale d’agir avant l’aléa spécifique aux PAE afin de réduire ou d’atténuer l’impact sur les communautés à risque, sous un seuil de danger inférieur à celui du déclencheur du PAE ?
- Dans quelle mesure la mise en œuvre des activités de préparation et le maintien de ce protocole ont-ils permis à la Société nationale d’agir avant un autre danger non couvert par un PAE afin de réduire ou d’atténuer l’impact sur les communautés à risque ? Y a-t-il eu un changement de paradigme au sein de la Société nationale ou est-ce qu’il est encore cloisonné à un risque particulier ?
- Dans quelle mesure le travail accompli dans le cadre de la préparation d’un PAE et de la mise à jour de ce protocole a-t-il permis à la Société nationale d’être mieux préparée à réagir à la catastrophe et d’accéder plus rapidement à l’intervention du DREF ?
- Dans l’ensemble, quels sont les facteurs favorables aux AA et à la préparation, et quels sont les facteurs inhibiteurs ?
- Facultatif : Dans quelle mesure les activités de préparation ont-elles influencé la perception et la compréhension des communautés des risques de catastrophe et des mesures de préparation ?
Méthodologie
Ce travail consistera en un mélange d’examens documentaires, d’entrevues (informateurs clés et groupes de discussion) et de visites sur le terrain.
L’examen documentaire portera sur l’examen des PAE (narratif et budget), des rapports annuels des PAE et des rapports d’activation des PAE, des plans d’urgence, des plans et rapports d’exploitation, des rapports sur toute intervention d’atténuation en dehors de l’activation du PAE et de tout autre document pertinent. (comme l’évaluation PER). L’outil de collecte et d’analyse des données sera développé par le contractant externe.
Pour tous les pays examinés, un échantillon de personnes sera interrogé pour contribuer à répondre aux questions clés de la recherche, comme le personnel et la direction de la SN, les représentants des délégations de la FICR, les partenaires et éventuellement les représentants des gouvernements. Les questionnaires d’entrevue seront élaborés par le consultant externe.
Des visites sur le terrain seront organisées dans une sélection de pays afin de permettre une collecte d’informations plus complète auprès de la Société nationale et des acteurs gouvernementaux, ainsi que des consultations communautaires lorsque cela est possible.
Le consultant externe dirigera une petite équipe d’examen, composée de deux collègues du BeRC, qui soutiendront le travail du consultant dans le cadre de l’examen documentaire, dans la collecte et l’analyse des données. Le consultant externe sera responsable de la rédaction du rapport final et des études de cas, avec la contribution des deux autres membres de l’équipe.
Portée et pays ciblés
Cet examen se concentrera sur la région Afrique. Les Sociétés nationales et les PAE ciblés proposés sont les suivants :
- Niger (PAE pour la sécheresse – approuvé, activé et en cours de revalidation, PAE pour les inondations en cours de révision)
- Mali (PAE pour les inondations – approuvé, activé et en cours de revalidation)
- Ouganda (PAE pour les inondations – approuvé et activé)
Fonctions et responsabilités (suite)
Livrables attendus
- Rapport initial à présenter lors d’une réunion avec la FICR et le BeRC (peut être virtuel).
- Outils de collecte et d’analyse de données de recherche, questionnaires d’entretien.
- Les principales conclusions (format à déterminer par l’entrepreneur) seront présentées lors d’une réunion avec la FICR et le BeRC (peut être virtuelle), et au Groupe de coordination PNS de la FICR (peut également être virtuelle).
- Rapport final (pas plus de 30 pages).
- De courtes études de cas seront élaborées pour chacun des pays examinés (environ 2 pages chacune, y compris au moins une image).
Les détails de la collecte et de l’analyse des données, ainsi que les résultats des entretiens et des visites sur le terrain seront transmis à la FICR-DREF une fois le rapport final terminé.
Durée de la consultation
Le contrat est conclu entre la FICR et le consultant externe. Le nombre estimé de jours ouvrables est de 60 jours ouvrables maximum. La date d’entrée en fonction approximative est le 1er septembre 2024. Toutes les tâches devraient être mises en œuvre et achevées, et les produits finaux devraient être livrés d’ici le 30 novembre 2024.
Soutien logistique et administratif
La FICR et le BeRC peuvent aider le consultant à identifier et à fournir les coordonnées des informateurs clés pour les entretiens avec les informateurs clés et à établir des liens avec les équipes de terrain pour organiser les visites sur le terrain. L’entrepreneur est responsable de la planification des entrevues (virtuelles et sur le terrain).
La logistique et l’organisation des déplacements pour les visites sur le terrain seront à la charge du consultant externe et les frais associés seront remboursés au prix coûtant, conformément aux réglementations pertinentes de la FICR.
Gestion du conseil
Le consultant rendra compte à l’équipe mondiale FICR-DREF avec l’agent principal, Renforcement des capacités, en tant que personne focale.
Éducation
Obligatoire
- Baccalauréat en développement ou en gestion des catastrophes, ou expérience professionnelle équivalente.
Expérience
Obligatoire
- Expérience des approches de recherche à méthodes mixtes (qualitatives et quantitatives) liées aux programmes d’aide humanitaire et de secours aux sinistrés.
- Expérience démontrée de la conduite d’entrevues et de la collecte de données auprès de divers groupes d’intervenants.
- Expérience de la tenue de réunions à distance/virtuelles à l’aide de Microsoft Teams, Zoom et/ou Google Meet.
Préféré
- Connaissance et expérience avérées du Mouvement de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge et de la FICR-DREF.
- Expérience de l’évaluation/recherche d’actions anticipées liées aux catastrophes ou d’interventions d’action précoce/d’alerte précoce.
Connaissances, compétences et langues
Obligatoire
- Maîtrise (écrite et parlée) de l’anglais et du français.
- Connaissance avérée de la gestion des risques de catastrophe et de l’action anticipative.
- Forte capacité à synthétiser les apprentissages de manière claire et participative.
- Excellentes compétences rédactionnelles et capacité à produire un rapport cohérent et bien structuré et une présentation visuelle.
- Solides compétences en communication verbale afin de présenter les résultats ou les constatations préliminaires à divers intervenants.
- Aptitude à diriger une équipe, en renforçant les capacités des membres de l’équipe, au besoin, sur les méthodes de recherche qualitative et l’analyse.
Préféré
- Connaissance démontrée du développement organisationnel.
Compétences, valeurs et commentaires
Valeurs: Le respect de la diversité ; Intégrité; Professionnalisme; Responsabilité.
Compétences clés : Communication; Collaboration et travail d’équipe ; Jugement et prise de décisions ; Société nationale et relations avec la clientèle ; Créativité et innovation ; Instaurer la confiance.
Instructions pour postuler
- Veuillez soumettre votre candidature en anglais seulement.
- Veuillez soumettre une copie de votre lettre de motivation et de votre curriculum vitae.
- Veuillez inclure dans votre lettre de motivation votre disponibilité entre septembre et novembre 2024 et votre taux de cotisation journalière actuel en CHF.
Notes
- Le consultant sera engagé par la FICR et les conditions contractuelles standard s’appliqueront.
- Les frais de voyage convenus seront remboursés au prix coûtant, conformément à la réglementation pertinente de la FICR.
