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POSTE 1 : Consultant pour l’Élaboration de manuels de formation sur la loi sur la gestion des finances publiques (GFP) du Ghana et sur les meilleures pratiques en matière de comptabilité publique et de gestion financière
Présentation du projet
Promouvoir les résultats et les effets par le biais de leviers politiques et économiques (PROPEL) Health est un projet de cinq ans financé par l’USAID et attribué à Palladium le 23 septembre 2022. PROPEL Health vise à améliorer l’environnement propice à des services de santé, des fournitures et des systèmes de prestation équitables et durables par l’élaboration et la mise en œuvre de politiques ; un financement adéquat, prévisible et durable de la santé ; une meilleure gestion, transparence et responsabilité du gouvernement ; et l’utilisation d’approches de plaidoyer fondées sur des données probantes aux niveaux mondial, national et infranational pour promouvoir les meilleures pratiques. Il se concentre sur la planification familiale/santé reproductive (PF/SR), les soins de santé primaires et l’intégration de la PF/SR avec le VIH et la santé maternelle et infantile (SMI). La stratégie technique transformationnelle du projet donne la priorité à la localisation des politiques, du plaidoyer, du financement, de la gouvernance, du leadership, de l’assistance technique et du développement des capacités pour améliorer la résilience et la durabilité.
Les activités de PROPEL Health Ghana se concentrent sur les grands domaines de résultats suivants :
- Soutenir et renforcer les services de santé du Ghana et les parties prenantes pour développer et exécuter un nouveau plan de planification familiale chiffré
- Plan de mise en œuvre (CIP) pour améliorer les services, les fournitures et les informations en matière de PF.
- Soutenir le GHS, le NHIS et la communauté plus large de la PF pour mobiliser les ressources nationales et examiner les performances des prestations de PF du NHIS afin de renforcer l’autonomie de la PF.
- Catalyser et renforcer la capacité des jeunes et des OSC à s’engager dans les processus budgétaires du Ghana.
- Renforcement des capacités de gestion des finances publiques (GFP) du GHS, y compris l’expansion du système intégré du Ghana
- Système d’information de gestion financière (GIFMIS) pour toutes les divisions, tous les départements et toutes les installations à l’échelle nationale.
Contexte
Les services de santé du Ghana (GHS) sont confrontés à d’importants défis de gestion financière en raison d’un accès limité aux systèmes de gestion des finances publiques du gouvernement, notamment le système intégré d’information sur la gestion financière du Ghana (GIFMIS) et le système Hyperion de planification et de gestion budgétaires. Ce manque d’accès compromet la capacité du secteur de la santé à planifier efficacement et à gérer les ressources de manière transparente et responsable. Par exemple, l’évaluation des dépenses publiques et de la responsabilité financière (PEFA) de 2018 a mis en évidence plusieurs défis spécifiques au secteur de la santé, notamment la faiblesse des capacités de gestion financière, en particulier dans les établissements de santé, et les retards dans le remboursement des demandes de remboursement à l’Autorité nationale d’assurance maladie (NHIA), ce qui entraîne des problèmes de trésorerie.
En outre, l’évaluation a documenté certaines des questions d’audit fréquemment soulevées par le secteur, notamment les préoccupations concernant le détournement de recettes, le vol, le non-respect des pratiques d’approvisionnement, les paiements effectués sans attribution de contrat et l’utilisation de carburant non comptabilisée. L’enquête budgétaire menée par PROPEL Health et le service de santé du Ghana a révélé que de nombreux gestionnaires du secteur de la santé, tant au niveau national que décentralisé, ont une compréhension limitée des exigences et des réglementations du Ghana en matière de GFP.
En conséquence, la majorité des directions régionales et de district de la santé ont demandé une assistance technique pour décomposer et clarifier les éléments clés de la réglementation et de la loi sur la GFP, y compris les exigences légales pour (1) la préparation, l’approbation et la gestion du budget, (2) la gestion de la trésorerie et des actifs, (3) la gestion des revenus, (4) le contrôle des dépenses, (5) les processus de paiement, (6) les accords bancaires, (7) les achats et (8) les pratiques de comptabilité et d’information financière.
Grâce au financement de l’USAID et du FCDO, le GHS, en collaboration avec PROPEL Health Ghana, a conçu un projet visant à renforcer la capacité de gestion des finances publiques du GHS. Plus précisément, le projet vise à :
- Améliorer les connaissances, les compétences et l’utilisation des aspects clés et pertinents des finances publiques par le personnel du GHS
- Loi et réglementation sur la gestion des finances publiques
- Améliorer la crédibilité du budget du SGH et son allocation fondée sur des données probantes
- Renforcer l’utilisation des données financières pour une prise de décision éclairée, et
- Améliorer la gouvernance infranationale et la surveillance des ressources financières du secteur de la santé.
Fonctions et responsabilités principales :
Le consultant sera responsable de :
- Élaboration d’un manuel de référence sur la législation ghanéenne en matière de gestion des finances publiques : compiler et fournir des explications de base sur les principaux aspects des législations pertinentes, notamment le plan comptable du gouvernement ghanéen et d’autres contenus importants. Cette tâche sera réalisée en collaboration avec le ministère des Finances, le département du contrôleur et du comptable général et le service d’audit. Toutefois, le consultant devra diriger et faciliter ce processus.
- Élaboration d’un manuel de formation sur les meilleures pratiques en matière de comptabilité publique et de gestion financière : le manuel contiendra les meilleures pratiques en matière de comptabilité publique et de gestion financière, conformément aux normes comptables internationales du secteur public (IPSAS) et au plan comptable du gouvernement ghanéen. Il sera adapté au secteur de la santé du Ghana.
Livrables :
Cette consultation est un paiement d’étape avec un niveau d’effort estimé à 40 jours maximum et à mettre en œuvre dans un délai de 1,5 mois à compter de la date de signature d’un contrat. Les livrables attendus comprennent les éléments suivants :
| Non. | Description | Livrable | Durée |
| 1 | Rapport initial incluant la méthodologie d’élaboration du manuel et du rapport initial | Rapport de démarrage | 1 semaine après la signature du contrat |
| 2 | Élaborer un manuel de référence sur les aspects clés de la législation et de la réglementation en matière de GFP au Ghana, notamment la passation des marchés et la gestion des actifs. | Module de formation sur les aspects clés de la législation et de la réglementation ghanéennes en matière de gestion des finances publiques | 3 semaines après la signature du contrat |
| 3 | Élaboration d’un manuel de formation sur les meilleures pratiques en matière de comptabilité publique et de gestion financière. | Manuel de bonnes pratiques en matière de comptabilité publique et de gestion financière | 5 semaines après la signature du contrat |
| 4 | Participer à l’atelier de formation des formateurs (ToT) | Présentation Power Point sur le module de formation et les directives opérationnelles mentionnées dans les activités 2 et 3 ci-dessus | 5 semaines après la signature du contrat |
Type de contrat
Ce contrat de conseil sera un contrat à prix fixe basé sur des livrables. L’acceptation et l’approbation des livrables seront déterminées par le directeur de pays de PROPEL Health Ghana. Tous les coûts logistiques, y compris, seront couverts directement par le projet PROPEL Health Ghana.
Remarque : il s’agit d’une embauche locale et ne couvre pas les frais de voyage international.
Qualifications minimales :
- Diplôme supérieur avec une expérience significative préférée. PhD/MA/MSc en économie, comptabilité, finance,
- Gestion des finances publiques ou expert-comptable agréé (ACCA) et/ou membre de l’Institut de
- Experts-comptables, Ghana.
- Expert-comptable agréé avec expérience professionnelle Les normes comptables internationales du secteur public (IPSAS) sont un avantage
- Expérience avérée en gestion des finances publiques, notamment dans les pays en développement.
- Solide compréhension des lois et réglementations ghanéennes en matière de GFP.
- Expérience dans l’élaboration de matériel de formation et dans l’animation d’ateliers.
- Excellentes compétences en communication et en collaboration.
Capacité à réagir et à s’adapter rapidement aux exigences et aux rémunérations changeantes
Autres compétences souhaitables : Initiative, solides capacités conceptuelles, bon jugement
Avertissement : Cette description de poste n’est pas une liste exhaustive des compétences, des efforts, des tâches et des responsabilités associés au poste
Critères de sélection :
| # | Évaluation | Poids (%) |
| 1 | Qualité du dossier et de la proposition technique | 20 |
| 2 | Capacité pertinente du candidat et performances passées démontrées dans la conduite de missions similaires ou connexes | 30 |
| 3 | Qualifications du consultant | 20 |
| 4 | Compréhension/connaissance des systèmes et politiques de gestion des finances publiques du Ghana | 10 |
| 5 | Prix | 20 |
| Total | 100 | |
Toutes les propositions reçues seront examinées sur la base des critères d’évaluation ci-dessus. Des négociations auront lieu avec le candidat qui obtiendra le plus grand nombre de points en utilisant les critères ci-dessus.
La proposition de candidature doit inclure :
- Une description de la manière dont les tâches seront accomplies avec succès
- Une description des capacités pertinentes et des performances passées du candidat, y compris les missions similaires effectuées.
- Les qualifications du candidat qui doivent inclure un CV à jour
- Compréhension/familiarité de l’environnement de la gestion des finances publiques au Ghana
- Proposition de prix détaillant le prix par livrable, incluant tous les coûts logistiques, y compris les coûts de transport, d’hébergement, de collecte de données et d’impression. Le prix doit inclure les taxes applicables.
Équité, diversité et inclusion – Palladium s’engage à intégrer l’équité, la diversité et l’inclusion dans tout ce que nous faisons. Nous accueillons les candidatures de toutes les couches de la société et encourageons activement la diversité pour favoriser l’innovation, la créativité, la réussite et les bonnes pratiques. Nous accueillons positivement et cherchons à garantir la diversité au sein de notre personnel ; et nous nous efforçons de garantir que tous les candidats à un emploi et les employés reçoivent un traitement égal et équitable, quels que soient leurs antécédents ou leurs caractéristiques personnelles. Il s’agit notamment de : (mais sans s’y limiter) l’origine socio-économique, l’âge, la race, l’identité et l’expression de genre, la religion, l’origine ethnique, l’orientation sexuelle, le handicap, la nationalité, le statut d’ancien combattant, matrimonial ou autochtone.
Si vous avez besoin d’ajustements ou d’aménagements en raison d’un handicap ou si vous êtes une personne neurodivergente ou pour toute autre circonstance, veuillez envoyer un e-mail à notre équipe à l’adresse [email protected] et nous vous contacterons pour en discuter.
Protection
Nous définissons la protection comme « l’action préventive entreprise par Palladium pour protéger nos employés, nos clients et les communautés avec lesquelles nous travaillons contre tout préjudice ». Nous nous engageons à garantir que tous les enfants et les adultes qui entrent en contact avec Palladium soient traités avec respect et ne subissent aucun abus. Tous les candidats retenus seront soumis à un processus de sélection renforcé comprenant des entretiens axés sur la protection et un processus rigoureux de vérification préalable.
