Créée en 1994, TGH, association française de solidarité internationale basée à Lyon, élabore et met en œuvre des programmes d’urgence, de réhabilitation et de développement dans les domaines de l’eau, de l’hygiène et de l’assainissement, de la sécurité alimentaire et du développement rural, du socio-éducatif et du psychosocial. TGH travaille actuellement dans 10 pays d’Afrique, d’Europe et d’Asie.
Contexte
La population centrafricaine est estimée à 6,1 millions de personnes selon les projections faites en 2022 par l’Institut Centrafricain des Statistiques et des Etudes Economiques et Sociales (ICASEES), soit une augmentation de 56% depuis le dernier recensement de 2003. Avec un taux de fertilité de 6,4% (2019), les femmes représentent 51% de la population totale contre 49% d’hommes, et les personnes de plus de 59 ans constituent à peine 4,6% de la population. L’espérance moyenne de vie est de 54 ans contre une moyenne de 58 ans pour l’ensemble des pays voisins. Pour une population majoritairement jeune dont 78% a moins de 35 ans et 50 % moins de 18 ans, la densité de la population en RCA est passée de 6,2 à 9,7 habitants par km² en 20 ans, avec un taux d’urbanisation de 42,5%.4 Les villes de Bambari, Bangui, Berberati, Bimbo, Paoua et Mbaïki cumulent 39,4% de l’ensemble de la population et sont parmi les localités les plus peuplées.
Les taux de mortalité infantile et maternelle en RCA restent préoccupants à l’échelle mondiale. Malgré le taux de fécondité moyen d’environ 6 enfants par femme en âge de procréer (24,5% de femmes), le taux de mortalité infanto-juvénile (enfants de moins de 5 ans) en RCA est le cinquième plus élevé au monde avec 99 décès pour 1 000 naissances et le taux de mortalité maternelle est le quatrième plus élevé au monde avec 835 décès pour 100 000 naissances vivantes, sachant que seules 40% de naissances sont assistées par un personnel de santé.
Selon l’Indice de développement humain (IDH) du Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD), la RCA, classée au 188ème rang sur 191 pays et territoires, est l’un des pays les plus pauvres au monde. Après deux années consécutives de marasme économique (2020 et 2021), l’activité économique en RCA a connu un arrêt complet en 2022 dû aux conséquences de la guerre en Ukraine, qui se prolonge en 2023, la pénurie de carburant sur le marché, et les inondations de 2022 et 2023. En conséquence, la croissance du produit intérieur brut (PIB) réel est tombée à 0% en 2022. Selon les projections de la Banque Mondiale, le niveau de pauvreté reste inquiétant, 68,8% de la population vivant avec moins de 2,15 dollars par jour sur la période projetée 2023-2025
La forte dépendance à l’agriculture de subsistance, la foresterie et les industries extractives, qui restent sous développées, font de la RCA l’un des pays les moins diversifiés du monde sur le plan économique. Cette fragilité aggravée par les multiples chocs (violences, catastrophes naturelles, engins explosifs) que traverse le pays sur la dernière décennie, se traduit par des faibles opportunités socio-économiques pour sa population à majorité jeune et une forte dépendance à l’égard d’exportations de matières premières dérivées du sous-sol et de l’environnement (exploitation du bois) : autant de facteurs empêchant le pays de créer les amortisseurs nécessaires à l’atténuation des chocs extérieurs.
En général, la situation humanitaire s’est sensiblement améliorée en RCA, mais une bonne partie de la population reste exposée aux chocs et à leurs conséquences.
Selon l’Aperçu des Besoins Humanitaires 2024 publié par OCHA, au niveau national 1,9 millions de personnes ont ainsi un besoin humanitaire relevant de la protection générale, sachant que de nombreuses violations et incidents de protection affectant différents groupes de populations persistent à travers le pays (23 815 incidents documentés entre janvier-août 2023, contre 9 784 entre janvier-août 2022), et que de nombreuses zones à potentialité économique continuent de faire l’objet de conflits au détriment du bien-être et des droits des populations, engendrant des déplacements forcés et autres problématiques de protection comme celles liées au logement, à la terre et aux biens (LTB).
Une nouvelle constitution est en vigueur depuis le 30 août, à la suite d’un référendum, et d’un nouveau report des élections locales. Bien qu’il y ait eu plusieurs manifestations et appels au boycott lancés par les principaux leaders de l’opposition politique, les groupes armés et la société civile, une nouvelle constitution a été adoptée après le référendum du 30 juillet 2023, avec 95,3% de votes en faveur de la réforme constitutionnelle, pour 1,7 millions d’électeurs ayant participé au processus. Les principaux changements incluent notamment la création d’un poste de vice-président et la levée des dispositions limitant la durée du mandat présidentiel qui désormais est de sept ans, sans mention de la limite du nombre de mandats.
Malgré la prévalence hebdomadaire de clashs armés dans toutes les provinces du pays impliquant des groupes armés et les Forces Armées Centrafricaines, la situation sécuritaire globale est considérée comme en voie de stabilisation. Bien que très controversée sur le plan diplomatique et éthique, la présence de milices privées russes a contribué à pacifier certaines zones. Celle-ci est toutefois aujourd’hui beaucoup plus discrète. Elle reste visible sur le contrôle de territoires miniers et sur l’appui technique aux forces de l’ordre en milieu urbain notamment autour de Bangui.
A noter aussi que le mandat de la MINUSCA a été prorogé en novembre 2023 jusqu’en novembre 2024.
Faits marquants du contexte d’intervention
Entre avril et octobre 2023, plus de 20 000 personnes, majoritairement des femmes et des enfants, dont 15 476 réfugiés et 4 701 rapatriés centrafricains, fuyant la guerre au Soudan, ont trouvé refuge en RCA dans les préfectures de Vakaga (Birao et Am-Dafock), Bamingui-Bangoran (Ndele 656 personnes), et celle de la Haute Kotto (Sam-Ouandja 2 408 personnes). Étant donné que le Soudan approvisionne plusieurs villes dans le nord-est de la RCA, notamment Birao et Ndelé, la guerre à travers l’insécurité qu’elle a engendrée le long de la frontière ont fortement perturbé la circulation entre le Soudan et la RCA. Cela a entraîné une forte augmentation du prix des produits de première nécessité. Dans la région nord-est de la RCA où 97% des marchandises proviennent habituellement du Soudan, l’interruption du commerce transfrontalier a entraîné une augmentation de 20% sur le coût du panier de consommation minimum à Birao, les produits essentiels comme le sucre, l’huile, le sel, le savon et la farine étant devenus rares et parfois indisponibles sur les marchés locaux. Cette situation aggrave la vulnérabilité des 40% de la population qui souffre déjà d’insécurité alimentaire aiguë dans la région.
A Birao, où TGH est intervenu en amont dans l’installation du site de réfugiés soudanais d’Am-Dafok pouis Korsi (Birao) en EHA et Protection, on constate un afflux récent de nouveaux arrivants en janvier 2024. La population du site confié à la responsabilité du CNR est de 3 000 personnes (19% de 0-4 ans, 21% de 5-11 ans). La tendance est à la hausse : + 1 000 personnes enregistrées entre mi-octobre 2023 et début janvier 2024.
Les risques de tensions entre réfugiés et communauté hôte (accès à l’eau, déboisement, déséquilibre entre accès à l’aide humanitaire et niveau de vie local) sont palpables.
Un lien permanent de plus de 15 ans avec les communautés de Birao et des axes de communication et les autorités traditionnelles, associé à des réalisations concrètes et visibles, permettent aux équipes de TGH de bénéficier d’une forte notoriété sur tout le territoire et d’un très bon niveau d’acceptation.
Présentation de la mission
TGH a débuté son action en RCA en 2007 pour soutenir les populations vulnérables de la préfecture de la Vakaga. Aujourd’hui, l’association intervient en Vakaga (à Birao et sur les axes) dans les secteurs de la Sécurité Alimentaire et Moyens d’Existence, de l’Eau, Hygiène, Assainissement et de l’Education/Renforcement de Capacités – à travers un projet multisectoriel financé par l’AFD en consortium avec PUI qui elle, intervient en Bamingui-Bongoran. A ce jour, TGH reste encore l’une des seules organisations humanitaires internationales présentes de manière continue dans cette région marginalisée et excentrée. Récemment, afin de répondre à l’afflux de réfugiés lié à la crise soudanaise, TGH a obtenu de nouveau financement d’UNICEF pour une réponse d’urgente multisectorielle en EHA, Protection de l’enfance et Education sur Birao et sur les axes, pour répondre – entre autres – au besoin des populations déplacées venant du Soudan (depuis avril 2023).
Parallèlement, l’association met en œuvre un projet multi-annuel dans le secteur de la formation professionnelle en consortium avec Mercy Corps financé par l’AFD à Bangui, Mbaïki et dans région ouest du pays (Carnot, Berberati, etc.). De plus, à Bangui, TGH intervient depuis 2014 auprès des enfants des rues, et depuis 2020 auprès des mineurs incarcérés pour garantir aux enfants marginalisés un accès à des services socio-éducatifs et médicaux de base, et participe au processus de réunification familiale et de placement en famille d’accueil. L’intervention de TGH vise à améliorer la protection et la réinsertion des enfants en situation de rue, et mineurs incarcérés/libérés ; elle est financée par le CDCS.
TGH a longtemps été présente dans la Ouaka, mais faute de financement, la base de Bambari a été fermé en juin 2022.
La mission est financée à hauteur d’environ 3,5 millions d’euros. L’équipe actuelle est composée de 20 expatriés et d’environ 130 personnels nationaux, répartis sur les différentes bases opérationnelles (Bangui et Birao).
Description du poste
Sous la supervision du/de la Directeur.trice pays (DP), l’Adjoint.e DP pour les programmes (ADP-P) est responsable du développement, de la planification, de la supervision et de la qualité des programmes mis en œuvre en RCA par TGH. Le/la titulaire du poste veillera à la mise en œuvre des projets de qualité, dans les temps impartis, tout en élaborant/adaptant la stratégie et le développement de la mission. Enfin, le poste implique aussi le suivi des sujets transversaux et du MEAL, de la conformité avec les donateurs et de la stratégie des donateurs/finances, de la coordination/représentation interne et externe, du partenariat et la structuration du département des programmes et de la gestion du personnel du programme.
Le/la ADP-P travaillera également en étroite collaboration avec les coordinateurs de zone/de terrain et les coordinateurs des fonctions support (Logistique, Finance/Admin/RH) afin d’assurer une collaboration Programme/Supports fluide et harmonieuse. Il/elle managera hiérarchiquement les unités suivantes : Grant/Reporting, MEAL, Coordinateur Consortium et Chefs de projet de la base de Bangui (Protection de l’Enfance, Formation/Insertion professionnelle). Il/elle aura en management fonctionnel les Chefs de Projet travaillant sur les bases autres que Bangui (ex : Birao) et étant sous l’autorité hiérarchique du/de la Coordinateur.trice terrain.
Plus précisément, ses principales responsabilités sont les suivantes :
Stratégie et développement du programme
- En étroite collaboration avec le DP et avec l’équipe Desk du siège – mais aussi de manière collaborative avec l’équipe Programme, avec le staff des bases, et la Coordination ; développer/mettre en œuvre la Stratégie Programme (secteurs, type d’activités, modalités, localités) sur la base des besoins évalués dans le pays, des ambitions du TGH en matière de développement/déploiement et des capacités de la mission ;
- Sur la base de la Stratégie Programme, élaborer une stratégie bailleurs de fonds / de financement
- Une fois validées, présenter les stratégies (programme, bailleurs) à la mission (Coordination, Bases) et au Siège
- Initier et superviser les évaluations des besoins dans les zones actuelles comme dans les nouvelles zones- en coordination avec les chefs de projet techniques et les coordinateurs de terrain/de zone et en rapport avec la stratégie, et selon les capacités de la mission
- Veiller à ce que les propositions soumises s’inscrivent dans le cadre de la Stratégie Programmes et la Stratégie bailleurs de la mission
- Coordonner et superviser le processus de développement de propositions de projets (« propales »), des Modification Requests, des Cost-Extension et No-cost extension.
Développer / superviser le département Programmes au sein de la mission et assurer une coordination interne harmonieuse et fluide avec les autres départements.
- S’assurer que l’organigramme actuel répond aux besoins du département Programmes et proposer des solutions/amendements si nécessaire. Veiller à ce que l’équipe du programme soit dotée d’un personnel adéquat et à ce qu’un soutien technique supplémentaire soit engagé si nécessaire pour assurer la qualité de la conception et de la réalisation des projets ;
- Veiller à ce que les rôles, les responsabilités, les schémas de communication et les lignes hiérarchiques soient clairs et compris par tout le monde au sein de la mission, et surtout au sein du département Programmes. Veiller à ce que l’ensemble du personnel du Programme comprenne et soit en mesure de jouer son rôle dans la mise en œuvre de programmes de qualité ;
- Assurer une coordination harmonieuse et animer le département Programmes (en organisant des réunions spécifiques, etc.) ;
- Veiller à ce que des modèles de coordination soient mis en place avec les départements Support (réunion de lancement de projet, travail d’équipe lors de la mise en œuvre, etc.) S’il existe des tensions, proposer des solutions pour les apaiser ;
- Gérer/Manager le personnel du département Programmes qui dépendent hiérarchiquement du/de la ADP-P, notamment en définissant des objectifs, en assurant l’évaluation, le coaching/la formation, la supervision, etc. Participer au management du personnel Programme qui dépendent fonctionnellement du/de la ADP-P.
- Veiller à ce que le personnel Programmes développe et maintienne de manière proactive ses compétences techniques, managériales et de leadership, et fournir des opportunités de coaching si nécessaire ;
- Participer au recrutement de l’équipe du programme et à la gestion des ressources humaines ;
- Soutenir de manière proactive les engagements de TGH.
Développer et soutenir les départements MEAL et Partenariats
- Soutenir le/la Responsable MEAL dans le développement du département MEAL et de la stratégie MEAL, y compris les objectifs et priorités à court/moyen et long terme (organigramme et recrutement des ressources humaines du département MEAL, les outils et formations nécessaires, etc.) ;
- Veiller à ce que les autres unités/départements du programme collaborent harmonieusement avec les équipes MEAL, tant au niveau de la Coordination que pour les Bases.
- Participer au recrutement des équipes MEAL
- Soutenir et coordonner les efforts de l’ONG dans la dynamique de partenariat avec des acteurs locaux, et notamment dans les efforts de renforcement de capacités
Supervision et suivi des projets sur le terrain et garantie de la qualité des activités
- Assurer la responsabilité du suivi global et de la mise en œuvre des activités haute qualité conforme aux normes de TGH et aux objectifs de la stratégie Programme
- Participer, avec les Coordinateurs Support (Logistique, Admin/Fin/RH), à la conception de programmes efficients, novateurs et de grande qualité ;
- Veiller à ce que les programmes soient mis en œuvre de manière à répondre aux besoins des communautés et des populations affectées, conformément aux principes, aux valeurs et au plan stratégique de TGH. Il s’agit notamment de travailler avec le gouvernement et les ONG nationales partenaires pour renforcer les capacités nationales ;
- Veiller à ce que les équipes programmes terrain contribuent activement à la préparation de rapports d’avancement, de rapports d’activités et de rapports aux bailleurs de qualité et en temps voulu ;
- Assurer la supervision des projets multi-bases, veiller à ce que les projets multi-bailleurs s’imbriquent étroitement et sans heurts, avec une forte harmonisation.
- Avec le soutien des unités MEAL et Grant, veiller à ce que les informations/données relatives aux projets financés par des donateurs soient compilées et disponibles ;
- Assurer la mise en œuvre globale de chaque projet financé par un bailleur (HF, CDCS, UNICEF, AFD, etc.) et veiller à ce qu’il y ait un MFU (suivi mensuel des activités) développé, mis à jour et partagé avec la Coordination et le siège mensuellement. S’assurer que tous les progrès des programmes sont conformes aux lignes directrices de la subvention ;
- Assurer le suivi du budget global par projet, alerter en cas de surconsommation ou sous-consommation et proposer des solutions (réaffectation des coûts, etc.). Soutenir les coordinateurs de terrain et les responsables de projet en veillant à ce que les dépenses des projets soient conformes aux planifications et aux engagements pris envers les bailleurs. Participer aux réunions budgétaires mensuelles de suivi. Coordonner avec tous les départements concernés la planification, la résolution des problèmes, la bonne circulation de l’information et la mise en œuvre des interventions du projet, et veiller à ce que les objectifs fixés soient atteints ;
- Veiller à ce que les objectifs, les délais et les budgets associés soient ventilés entre les bases (plan de mise en œuvre détaillé) ;
- Veiller à ce que les responsabilités soient clarifiées et attribuées au personnel et aux partenaires respectifs (RACI au niveau du terrain au sein du département des programmes) ;
- Assurer le développement et l’utilisation de méthodologies et d’outils opérationnels de qualité et harmonisés (sélection des bénéficiaires, intégration de la protection, etc. 😉
- S’assurer que les réunions de lancement de projet soient organisées et que les outils du programme soient disponibles et connus du personnel du département Programmes.
Représentation et coordination externe
- Veiller, avec l’équipe Programme, à ce que TGH soit représenté dans tous les forums de coordination externe pertinents (clusters, réunions de coordination terrain, partenaires, autorités et différents acteurs locaux pour les domaines du programme de la mission, etc.) ;
- Représenter TGH en tant que point focal Programme au niveau de la mission ;
- Assister aux réunions bilatérales avec les bailleurs, les partenaires et les autorités si nécessaire, ou veiller à ce que TGH soit représenté par un membre de l’équipe du Programme.
Cette liste de responsabilités peut être modifiée en fonction des besoins sur le terrain.
Conditions de sécurité, de travail, et de vie
Le contexte sécuritaire instable et volatile impose le respect de règles de sécurité parfois contraignantes (couvre-feu, no go area, …). Les déplacements sur le terrain sont possibles mais nécessitent une analyse préalable et les déplacements en ville ne sont en général pas sujets à restriction, sauf tension en ville. TGH est un acteur humanitaire connu et apprécié dans ses zones d’intervention.
A Bangui, les expatriés disposent de chambres individuelles dans deux maisons partagées situées sur deux concessions. Une des maisons est située dans la même concession que le bureau. Une connexion wifi satisfaisante est disponible dans les deux guest houses. Il est possible et autorisé à Bangui de se rendre dans de nombreux restaurants, bars, complexes sportifs, supermarchés, magasins, marchés…
Profil
- Au moins cinq ans d’expérience en matière de gestion de projet dans l’humanitaire (ONGI de préférence, ONU), y compris une expérience significative le suivi des opérations terrain en contexte d’urgence dans des environnements complexes
- Expérience en poste de coordination de programmes
- Une solide expérience de la gestion du cycle de projet des ONG et une expérience du travail au sein d’une structure humanitaire
- Très bonne compréhension et connaissance pratique des secteurs de la mission : Protection de l’Enfance, SAME, EHA
- Bonne expérience de la logistique/chaîne d’approvisionnement, y compris des achats
- Une connaissance significative du système de coordination humanitaire, des institutions et des bailleurs (y compris BHA, UNICEF, FH/OCHA, AFD, CDCS, UNHCR, ECHO, Union Européenne), des procédures, des cadres de responsabilité et des bonnes pratiques
- Forte expérience et appétence à écrire des propositions de projets
- Forte expérience et appétence à mener et accompagner les évaluations de besoins multisectorielles
- Expérience et connaissance substantielles du suivi financier et budgétaire efficace
- Capacité à analyser les informations, à évaluer les options et à penser et planifier de manière stratégique
- Expérience préalable de la gestion et du développement d’une équipe diversifiée et capacité à diriger, motiver les membres de l’équipe Programme
- Capacité organisationnelle, de priorisation et de travail sous pression
- Excellentes compétences en matière de relations interpersonnelles, de communication et de représentation avec les partenaires et bailleurs
- Capacité et volonté de travailler de manière flexible avec les équipes pour répondre aux besoins urgents de populations en cas d’urgence majeure
- Engagement et compréhension des objectifs, valeurs et principes de TGH
- Maîtrise du français écrit et parlé
