Promediation est une organisation non gouvernementale à but non lucratif basée à Paris (France), active dans le domaine de la médiation, de la négociation et de la résolution de conflits armés. Mobilisées sur différentes zones depuis 2006, les équipes de Promediation sont impliquées dans l’accompagnement de processus de paix et de prévention des conflits aux niveaux local et national en Afrique de l’Ouest, au Sahel, en Afrique du Nord et au Moyen-Orient.

Promediation cherche un consultant/une consultante pour mener à bien l’évaluation d’un projet de médiation au Burkina Faso.

1.  Contexte du projet

Au Burkina Faso, l’insécurité́ dans les régions du Sahel, du Nord et du Centre-Nord a atteint un niveau d’intensité et une récurrence sans précédent. Face à une recrudescence des violences et des conflits communautaires ainsi qu’à la multiplication des forces armées non-étatiques sur le terrain (milices, groupes d’auto-défense, groupes djihadistes), les forces de sécurité ont subi plusieurs revers militaires. Afin de stabiliser ces régions, le Parlement burkinabé a adopté une loi permettant le recrutement de volontaires locaux (les Volontaires pour la défense de la Patrie – VDP) pour appuyer la lutte anti-terroriste. Cependant, dans ce contexte déjà dégradé, le recrutement de volontaires locaux et la constitution de groupes d’auto-défense civils supplémentaires ont contribué à une multiplication des acteurs armés dans des zones où évoluent déjà de nombreux groupes armés non étatiques.

Dans ce contexte, Promediation a initié depuis septembre 2020 une Action visant à développer des mécanismes de prévention et de gestion des conflits liés au déploiement des groupes de volontaires (VDP) dans les environnements sécuritaires les plus dégradés. Les activités menées ont été consacrées à l’atteinte de trois grands objectifs :

1. i) La création et l’animation de cadres de concertation communaux et régionaux entre les acteurs présents sur le terrain (VDP, autorités locales administratives et coutumières, organisations de la société civile, jeunesse etc.) afin de favoriser la mise en œuvre de solutions de résolutions de conflits basées sur le dialogue et la concertation.
2. ii) La conduite de processus de médiations dans les zones d’activité des VDP et dans les zones d’instabilité afin de contribuer à la prévention et l’atténuation des tensions et conflits intercommunautaires.

iii) L’organisation et l’animation de réunions d’échange et de concertation entre les acteurs nationaux, régionaux et internationaux.

L’objet de cette consultance est d’évaluer les résultats atteints par le projet par le biais d’une évaluation finale. Cette étude a pour objectif de collecter diverses données permettant d’évaluer quantitativement et qualitativement les retombées du projet sur les relations entre populations et acteurs de la sécurité dans les zones ciblées et la perception du projet par l’ensemble des acteurs (populations, VDP, forces de sécurité, acteurs gouvernementaux, acteurs internationaux).

L’évaluation aura pour objectifs spécifiques de i) évaluer les progrès accomplis vers la réalisation des résultats escomptés du projet, ii) la pertinence de la théorie du changement (la logique de l’approche) proposée par le projet, ainsi que son efficacité et efficience, iii) Évaluer le niveau de satisfaction des différents acteurs clés par rapport au projet lui-même et aux résultats atteints, iv) Identifier les principaux enseignements à tirer de la mise en œuvre du projet, ainsi que les bonnes pratiques qui pourront être répliquées.

2.  Fonctions

Dans cette optique, le consultant aura pour tâche de :

• Élaborer des outils de recherche afin d’évaluer la perception et la satisfaction des groupes cibles. Ces outils et questionnaires seront mis en œuvre par une équipe déjà opérationnelle dans les localités concernées par l’Action dans plusieurs zones du Burkina.
• Entreprendre une mission à Ouagadougou pour conduire des entretiens semi-directifs avec les groupes cibles ainsi que des entretiens (KIIs) avec des interlocuteurs clés dans la mien en œuvre du projet. Pour ce faire, une mission à Ouagadougou d’environ 5 jours est à prévoir. Les couts de transport et de subsistance devront être inclus dans la proposition.
• Analyser l’ensemble des données collectées par l’équipe opérationnelle et lors des entretiens à Ouagadougou pour en dégager des tendances et des nouvelles zones d’actions prioritaires pour l’avenir
• Travailler en collaboration avec le reste de l’équipe pour agréger les données déjà existantes
• Rédiger l’étude d’évaluation externe et en présenter les conclusions à l’équipe de Promediation.

3.  Questions d’évaluation

Cette évaluation finale devrait répondre aux questions suivantes :

A.   Pertinence

• Les interventions sont-elles pertinentes eu regard du contexte ?
• Les objectifs et les résultats escomptés répondent-il aux besoins des populations ciblées ?
• Le cadre des résultats (indicateurs) défini est-il pertinent et adapté pour la mesure des résultats ?

B.   Efficacité

• Les résultats escomptés ont été atteints ?
• Quels sont les facteurs externes qui ont contribué à la réalisation ou non des Effets ?
• Quelles sont les principales difficultés rencontrées et quelles en sont les causes ?

C.   Efficience

• Dans quelle mesure les ressources (financières, humaines et informationnelles) investies dans le cadre de la mise en œuvre de chaque projet ont-elles été utilisées de manière optimale au regard des résultats atteints ? Les ressources étaient-elles suffisantes par rapport aux résultats atteints ?

D.   Durabilité

• Quel a été le degré d’appropriation du projet par les autorités locales et/ou communautés ?
• Dans quelle mesure les changements positifs intervenus dans le domaine continueront-ils à l’avenir ?
• Dans quelle mesure des capacités nationales ont-elles été renforcées ? Le cas échéant, à quel niveau ?

E.   Thèmes transversaux

• Dans quelle mesure le projet a-t-il contribué à la promotion du genre dans les interventions ?
• Dans quelle mesure le projet a-t-il contribué à l’inclusion sociale de groupes habituellement exclus des processus de décision et mécanismes de concertation ?
• Le projet a-t-il contribué à la promotion de la participation des femmes aux activités en question ?

4.  Méthodologie et produits attendus

La/le consultante internationale devra décider d’une combinaison de méthode qualitative et quantitative pour la collecte et l’analyse des données.

• Les documents de projets seront remis au/a la consultante internationale pour une revue documentaire : document projet, comptes rendus des réunions, cadre de suivi et évaluation, différents plans de travail, rapports périodiques, rapports de mission, rapports de consultant, documents de travail.
• La collecte de données sera faite par une équipe de terrain déjà mise en place et financée par Promediation, et visera à consulter les groupes de parties prenantes au niveau communautaire. Pour ce faire, le/la consultante internationale devra créer des outils de collecte de données simples, que l’équipe terrain sera chargée d’administrer. Le/la consultante internationale restera responsable de l’analyse des données.
• Interviews des informateurs clés : l’évaluation devrait inclure des interviews avec les principales parties prenantes du projet sur Ouagadougou, partenaires institutionnels, experts de société civile, personnel clé du projet.
• Entretiens téléphoniques structurés et semi-structurés : le personnel du projet et les informateurs clés résidant hors du pays peuvent être approchés par téléphone, e-mail. Les évaluateurs peuvent aussi utiliser ces outils pour d’autres collectes de données.

B.   Produits attendus

Les principaux produits de cette évaluation sont les suivants :

• Plan de travail : le/la consultante devra produire un document simple qui présente la compréhension du mandat, méthodologie à suivre, répartition des tâches entre les membres de l’équipe et chronogramme de l’intervention. Ce document sera base sur des consultations initiales avec l’équipe de Promediation pour raffiner la méthodologie en fonction des sites d’intervention au Burkina Faso. Ce document sera soumis à l’approbation de Promediation au début de la consultance.
• Note hebdomadaire : un point d’étape régulier pour faire part de l’état d’avancement des travaux, une mise à jour du plan de travail si besoin est, et identification des questions à résoudre pendant la durée de la consultance. Cette note hebdomadaire sera brève et ne dépassera pas 1-2 page(s).
• Présentation des résultats préliminaires et rapport d’évaluation provisoire : l’évaluateur/trice effectuera une présentation des résultats préliminaires à l’équipe Promediation et soumettra un rapport provisoire pour commentaires.
• Rapport final d’évaluation : l’équipe Promediation prendra un maximum de 10 jours pour consolider ses commentaires pour l’évaluateur/trice, qui aura un maximum de 10 jours pour finaliser le rapport incluant un résumé en français.