L’ONG Initiative Développement (ID) recrute pour ce poste (20 Décembre 2021)

L’ONG Initiative Développement (ID) http://ww.id-ong.org intervient dans 8 pays. Au travers des 23 programmes de développement mis en œuvre, ID participe au renforcement de l’autonomie des acteurs locaux pour qu’ils construisent et mettent en œuvre eux-mêmes des réponses aux défis sociaux, environnementaux et économiques de leurs territoires.

135 collaborateurs assurent la mise en œuvre des activités sur le terrain (dont 90% sont des salariés locaux). Ils sont soutenus par une équipe de 17 personnes en France, au siège de l’association à Poitiers. Budget 2021 : 6M€. L’ONG a été créée en 1994, le siège est basé à Poitiers.

CONTEXTE DE LA MISSION

ID est en plein développement en République du Congo, et met aujourd’hui en œuvre 4 programmes dans 4 départements (départements du Pool, la Bouenza, de la Likouala et de la Lékoumou). ID mène aussi des activités de prestation/formation auprès de différents partenaires. L’équipe compte une trentaine de personnes, dont 4 expatriés.

La Direction-pays, créée en 2014, cherche à consolider le positionnement d’ID dans le secteur de la planification et de l’aménagement du territoire. Après 10 années d’actions en faveur du renforcement des capacités des acteurs institutionnels (Appui au département du Pool pour la réalisation de son Plan Départemental de Développement – PDD) et de la société civile (appui à la réalisation de Plan de Développement Local dans 6 districts), ID appuie plus directement les institutions congolaises dans la planification de l’aménagement du territoire.

Depuis février 2021, ID conduit une prestation pour le compte de l’Institut Européen de la Forêt (EFI) et a positionné un expert « aménagement du territoire » auprès de la Direction Générale de l’Aménagement du Territoire (DGAT) à Brazzaville. Cet expert est le correspondant d’EFI au Congo-Brazzaville et coordonne la co-rédaction avec la DGAT d’un guide d’élaboration de Schéma Départementaux d’Aménagement du Territoire (SDAT) qui a vocation à servir de modèle réplicable sur les autres départements du Congo-Brazzaville.

L’Institut Européen de la Forêt (EFI) entend contribuer, directement ou indirectement, à la mise en œuvre de la Lettre d’Intention (Loi) signée par la République du Congo en 2019 qui vise, entre autres, à une réduction significative de la déforestation via une amélioration significative de la planification de l’usage des terres et de l’aménagement du territoire. Il s’agit en effet de faciliter la cohabitation d’activités économiques, en particulier agricoles, avec la préservation de zones forestières et de la biodiversité, essentielles dans les stratégies de lutte contre le changement climatique. A ce titre, le processus d’élaboration de ce SDAT se veut résolument participatif et inclusif afin que la société civile et le secteur privé puissent se prononcer sur les orientations et que celles-ci soient le plus partagées possibles avec l’ensemble des acteurs et actrices. Une attention particulière sera apportée à l’inclusion des femmes dans les concertations.

Plusieurs textes réglementaires ont été adoptés par l’Etat congolais pour aller vers une planification mieux contrôlée des territoires (la Loi de 2003 portant organisation et fonctionnement des collectivités locales et par la Loi d’Orientation pour le Développement et l’Aménagement du Territoire (LOADT) adoptée en 2014), mais leur application n’est encore que très partielle. Des synergies sont à élaborer entre les différents ministères (Ministère de la Décentralisation ; Ministère de l’Aménagement, de l’Equipement, du Territoire et des Grands Travaux ; Ministère de l’Economie Forestière) pour que les différents outils d’aménagement du territoire et de planification du développement s’articulent et soient en cohérence. Par ailleurs, un prisme participatif est à intégrer dans l’élaboration de ces outils : la société civile et le secteur privé sont en effet encore trop peu associés à ces processus et réflexions.

A l’issue de cette 1ere phase de 12 mois (mars 2021 – février 2022), un guide d’élaboration de SDAT aura été co-élaboré avec la DGAT, la Direction Générale de la Décentralisation, le Conseil Départementale du Pool.

La présente mission concerne donc la mise en œuvre de la seconde phase de 12 mois (mars 2022 – février 2023), qui aboutira à l’élaboration du SDAT d’un département pilote du Congo-Brazzaville. Une période de passation avec le précédent Expert est prévue durant le mois de Janvier 2022.

Le recrutement est conditionné à l’obtention du financement de la seconde phase (décision 15/02/2022).

DESCRIPTIF DU POSTE

LES OBJECTIFS DE LA MISSION :

L’objectif général de cette mission est de soutenir les activités d’EFI en République du Congo et plus précisément les travaux déjà engagés par EFI en termes d’aménagement du territoire, réalisés sous l’égide du Ministère de l’Aménagement du Territoire, des Infrastructures  et de l’Entretien Routier (MATIER) et en lien étroit avec la LoI signée dans le cadre de CAFI.

La mission s’organise en deux grandes tâches :

Tache 1 : Conduire en lien avec la DGAT et l’ensemble des parties prenantes (institutions nationales et locales, société civile, secteur privé etc.) la réalisation d’un Schéma Départemental d’Aménagement du Territoire (SDAT) – (Temps de travail 90%)

Plus spécifiquement, votre mission consiste à mettre en application le guide d’élaboration de Schéma Départemental d’Aménagement du Territoire (SDAT) développé lors de la phase précédente dans un département du Congo qu’il s’agit encore d’identifier avec le MATIER.

Cette mission sera menée sous l’égide de la Direction Générale de l’Aménagement du Territoire (DGAT) du MATIER, et conformément à la Loi d’Orientation pour le Développement et l’Aménagement du Territoire (LOADT) du 10 Octobre 2014. L’expert.e adoptera donc une posture d’assistance technique et de facilitation du travail mené sur le sujet.

L’élaboration de ce SDAT s’effectuera :

1. En s’appuyant sur la méthodologie développée avec la DGAT lors de la phase précédente ;
2. En veillant à l’articulation du SDAT i) avec les politiques et schéma national d’aménagement du territoire et ii) avec les autres outils locaux de planification du développement local ou d’aménagement du territoire en veillant à trouver des complémentarités ;

• En menant un travail le plus inclusif possible, associant toutes les parties prenantes et notamment la société civile et le secteur privé. Une attention sera portée sur les enjeux de l’inclusion sociale et de genre au sujet desquels EFI soutient actuellement ;

1. En s’appuyant, le cas échéant, sur les expériences similaires acquises par EFI au Cameroun et sur les divers outils à disposition du contractant, à commencer par la dernière version de l’outil Land-Use Planner^[1] développé par EFI.

Livrables tâche 1 :

• Un Schéma Départemental d’Aménagement du Territoire soumis au MATIER et au Département concerné ;
• Comptes rendus des événements auxquels le contractant aura pris part sur la thématique de l’Aménagement du Territoire.

Tâche 2 : Soutien aux processus dans lesquels EFI intervient en République du Congo – (Temps de travail 10%)

Cette tâche est destinée à couvrir l’ensemble des activités mise en œuvre par EFI en République du Congo durant cette mission notamment vis á vis des thématiques et initiatives en direction de la plateforme African Palm Oil Initiative (APOI) entre autres l’approche juridictionnelle dans le Pool – Définition et Suivi de la Durabilité des Commodités à Risques de Déforestation (CRD) qui sera déployée en étroite collaboration avec ladite plateforme. Par ailleurs, EFI finance et appuie un autre projet d’inclusion géographique et sociale dans les processus et initiatives climat en République du Congo qui est mis en œuvre par le Forum pour la Gouvernance et les Droits de l’Homme (OSC locale basée à Brazzaville).

Concernant les activités susmentionnées, l’expert sera mobilisé ponctuellement pour des fins de soutien et de facilitation du dialogue ou autres activités, en lien avec le superviseur de la mission.

Livrables tâche 2 :

• Comptes rendus des événements auxquels l’expert aura pris part, présentations assurées à leur occasion, suites à donner, etc. ;
• Intégration dans les rapports trimestriels des activités menées vis-à-vis de cette tâche.

PRINCIPALES RESPONSABILITES

En tant qu’expert.e aménagement du territoire, sous la responsabilité de la Direction-pays d’ID et en coordination étroite avec les équipes d’EFI, vous serez chargé(e) de la conduite de cette mission dans tous ses aspects :

• Planification de l’activité (plan de travail budgétisé tous les 3 mois) ;
• Organisation logistique, mise en œuvre et suivi de l’ensemble des activités de la mission ;
• Rédaction des livrables, en lien avec le siège ;
• Cadrage de l’élaboration du SDAT à travers un rapport de démarrage de la mission ;
• Reporting réguliers des avancées de la mission à ID et EFI (appel téléphonique deux fois par mois à minima);
• Préparation des rapports techniques et financiers intermédiaires (3) et finaux du programme à l’endroit de la Direction-pays, des chargés de mission du siège, la DP assurant l’envoi à EFI ;
• Animation des relations partenariales avec EFI, le MATIER, CAFI, l’AFD et ses partenaires;
• Représentation du programme vis-à-vis des autorités locales et des partenaires techniques et financiers.

Pour réaliser vos missions vous disposerez de l’appui :

• De la Direction pays basée à Brazzaville qui encadrera et appuiera le/la expert.e (une à deux rencontres mensuelles), fixera le cadre et orientations stratégique (partenarial, financier, Rh, sécurité) au niveau du pays tout en apportant un soutien organisationnel et sa connaissance du pays ;
• Du chargé de mission Citoyenneté et Territoires basé au siège, qui apportera un appui technique à l’expert.e sur les outils, les méthodologies, le suivi évaluation, la capitalisation lors de missions d’appui ou à distance ;
• D’un Administrateur financier Pays à Brazzaville, et un contrôleur de gestion basé au siège qui appuieront l’expert.e dans la gestion et le suivi financier de la mission.

CADRE DE TRAVAIL

Le poste est basé à Brazzaville, capitale du pays. Des déplacements et missions régulières dans plusieurs départements sont à prévoir.

Vous serez accueilli dans les locaux de la direction pays établie à Brazzaville et régulièrement en séance de travail dans les locaux du MATIER.

Les déplacements pour motifs professionnels à l’extérieur de Brazzaville seront couverts par l’organisation sur le budget de la mission.

[1] Le Land-Use Planner est un outil économique interactif destiné à informer les processus d’aménagement du territoire. Il aide les parties prenantes à élaborer des scénarios d’aménagement du territoire de manière simple et participative, à comparer les impacts sociaux, économiques et environnementaux, et à estimer les coûts et les avantages des décisions politiques.