Le Programme alimentaire mondial des Nations Unies (PAM) est l’une des principales institutions mondiales aidant à mesurer et à réduire la malnutrition et participe depuis longtemps aux efforts visant à élargir la portée et l’impact de l’enrichissement alimentaire à grande échelle (LSFF). Le PAM soutient les systèmes alimentaires et sanitaires nationaux dans 73 pays alors qu’ils s’efforcent de fournir un accès sûr et systématique à une alimentation saine et nutritive et de réduire les carences en micronutriments chez les femmes, les enfants et la population dans son ensemble. Un élément clé de ce travail consiste à générer des données sur la sécurité alimentaire et nutritionnelle, la diversité alimentaire et l’accès à des aliments nutritifs et à des régimes alimentaires nutritifs, y compris les coûts et les dépenses alimentaires, et à utiliser ces données pour mettre en évidence les risques d’insuffisances, par groupe cible. , la géographie ou la vulnérabilité, se traduisant par la faim (énergie alimentaire insuffisante et stratégies d’adaptation),
Contexte et finalité de l’étude
- Contexte
L‘histoire politique du Tchad est rythmée par des efforts constants de stabilisation et de consolidation de la paix. Bien que fragilisé par des conflits internes et au niveau sous-régional et des difficultés socioéconomiques, le pays a réussi à maintenir une stabilité politique dont les bases ont été jetées par la Conférence Nationale Souveraine de 1993.
Toutefois, les défis politiques, institutionnels et économiques posés par la gouvernance d’une société multiculturelle ont entrainé souvent des tensions mettant à rude épreuve le vivre ensemble, la cohésion sociale et la relation de confiance entre l’État et les citoyens. En effet, la lenteur des pouvoirs publics à répondre à certains besoins en matière de sécurité, de justice sociale et d’équité, de santé, d’inclusion économique, d’éducation, et d’emploi génère des frustrations et des désaccords qui alimentent la méfiance, des conflits et parfois de la violence. Ainsi, il existe un écart entre certaines attentes et demandes de la population et l’exercice des fonctions régaliennes de l’État qui représente une contrainte majeure en termes de maintien de la paix et de la stabilité au Tchad. C’est pour réduire cet écart que le Président de la Transition a placé sous le signe de la « refondation de l’État » la transition entamée à la suite du décès tragique du Maréchal Idriss Déby Itno, le 21 avril 2021. L’Accord de paix de Doha et l’organisation du Dialogue Nationale Inclusif et Souverain ont été l’aboutissement des efforts visant à restaurer les capacités de l’État tchadien à être un agent de paix, de justice, d’équité et d’unité nationale. Ce qui a permis aux Tchadiennes et Tchadiens de discuter des problèmes auxquels le pays est confronté et de formuler les recommandations susceptibles de prévenir, de gérer et de résoudre les conflits.
Outre les dynamiques sociales, institutionnelles et politiques internes au Tchad, il y a aussi des dynamiques sous-régionales qui impactent négativement la vie politique et sociale des populations tchadiennes. Le pays est entouré par des foyers d’instabilités comme la Libye au Nord, la RCA au Sud, le Bassin du Lac du Tchad à l’ouest, et le Soudan à l’Est. Ce dernier a été la base arrière de plusieurs groupes rebelles qui ont propagé l’insécurité et instrumentalisé les appartenances communautaires transfrontalières. Aux effets néfastes de ces groupes armés, il faut ajouter les actions meurtrières des groupes terroristes dans le bassin du Lac Tchad à l’Ouest du Pays, entrainant un déplacement important de population et une fragilisation de l’économie dans cette région. Ainsi, le Tchad est confronté à une vulnérabilité géographique et des logiques communautaires transfrontalières qui font que les violences dans les pays frontaliers débordent ou créent des tensions par procuration dans le pays.
Dès lors, la compréhension des conflits au Tchad doit intégrer à la fois les dynamiques nationales et les dynamiques sous-régionales, et ce, pour mieux identifier les vecteurs des confits, leur interdépendance et leur impact tant sur le fonctionnement de l’État que sur la société tchadienne en générale. Pour ce faire, le ministère de la Réconciliation nationale sollicite un(e) consultant(e) pour réaliser cette étude.
- b) Finalité d’une mise à jour de l’étude « Analyse des dynamiques de conflits au Tchad »
Au terme de l’éligibilité du Tchad au fonds des Nations Unies pour la consolidation de la paix (2017-2022) et dans le cadre de sa prolongation qui arrive à terme au 31 décembre 2023, le gouvernement tchadien en collaboration avec le Système des Nations Unies prévoit de mener une étude de mise à jour de l’analyse des facteurs de conflits au Tchad qui a été réalisée en 2016 lors de la demande de l’éligibilité.
Cette étude a identifié un certain nombre de facteurs de risque de conflit et doit être actualisée au regard de l’évolution du contexte socio-économique et politique du pays, et au regard de l’impact des investissements du fonds durant cette période d’éligibilité de cinq ans accordés au Tchad en 2017. Cette mise à jour est essentielle pour formuler la demande de rééligibilité, afin de mieux planifier et orienter la programmation des futures interventions de consolidation de la paix. Il répond également aux recommandations du Comité de pilotage des projets de consolidation de la paix au Tchad, qui s’est réuni à Ndjamena le 16 juin 2023. Celui-ci a appelé à tirer des leçons du portefeuille actuel et à mettre à jour l’analyse des conflits pour fournir des orientations sur les futures interventions de consolidation de la paix à travers la demande de rééligibilité au fonds PBF qui sera soumis avant le 31 décembre 2023. Cette analyse sera également un outil stratégique pour tous les programmes et initiatives des acteurs et partenaires techniques et financiers impliqués dans la consolidation de la paix au Tchad.
C’est dans cette optique que sous la supervision du comité de pilotage des projets de consolidation de la paix, le Gouvernement du Tchad avec l’appui du Système des Nations Unies et du Secrétariat PBF en particulier, a procédé au recrutement d’un/e consultant/e ayant une expertise en matière de paix et sécurité, analyse et gestion des conflits/cohésion sociale pour mettre à jour l’étude des facteurs de conflits au Tchad.
L’étude sera menée à l’échelle nationale et devra inclure des exercices de validation des résultats par le comité de pilotage.
Au-delà de son utilité pour la demande de rééligibilité au fonds des Nations Unies pour la consolidation de la paix, l’analyse des facteurs de conflits permettra d’informer toute autre initiative de développement ou de consolidation de la paix dans le pays.
- Objectifs et résultats attendus
- Objectif principal
L’objectif principal de cette étude est d’identifier et d’analyser, de manière sensible au genre et à l’âge, les causes profondes, immédiates et les manifestations des conflits au Tchad et d’en dégager les principales dynamiques tout en appréhendant les implications liées à la position géostratégique du Tchad.
- Objectifs spécifiques
L’étude permettra de :
- Déterminer les causes profondes des conflits, leurs différentes catégories et localisations, ainsi que l’interdépendance qui existent entre ces conflits ;
- Déterminer les effets induits des conflits sur la cohésion sociale et la paix au Tchad ;
- Articuler sur les bases des résultats ci-dessus et sur la base du contexte national, régional et international, les scenarios les plus probables en termes de sécurité, de cohésion sociale et de Développement ;
- Identifier les acteurs qui participent à la consolidation de la paix et ceux qui sont les acteurs directs des conflits.
- Elaborer une cartographie et analyser les capacités des acteurs pour la paix au Tchad, ainsi que les acteurs de stabilisation et leurs instigateurs ;
- Faire une cartographie des différents programmes de gestion de conflit et de prévention de l’extrémisme violent dans les zones d’intervention des projets PBF et fournir des informations sur leur impact ;
- Renseigner les facteurs de fragilité et de risques ainsi que les principales capacités pour la paix, éléments clés pour la soumission de la demande de rééligibilité du Tchad au PBF (canevas demande d’éligibilité en annexe)
- Les tâches et livrables du consultant/e
Le/a consultant/e, entreprendra notamment l’ensemble des tâches suivantes nécessaires à la réalisation de l’étude :
- Définir une méthodologie solide et un plan de travail budgétisé précis et le calendrier détaillé des activités ;
- Collecter, rassembler et analyser toute la documentation disponible sur les facteurs de risque de conflit au Tchad, y compris les analyses de conflit présentes dans les documents de projet PBF, les rapports stratégiques annuels de consolidation de la paix et les plans d’action nationaux et politiques en relation avec la consolidation de la paix, le CCA et UNSDCF;
- Identifier les gaps d’informations à travers notamment les missions de terrain, analyser la qualité et la pertinence des informations disponibles ;
- Collecter et analyser l’ensemble des éléments statistiques nécessaires définis dans la méthodologie ;
- Organiser et mener l’ensemble des consultations nécessaires auprès des acteurs identifiés comme pertinents selon la méthodologie retenue ; les consultations devront notamment inclure les autorités nationales, partenaires internationaux, mais également les organisations de la société civile intervenant dans le secteur, y compris les organisations de femmes et de jeunes (Nord, est, ouest, sud et centre) que dans la capitale Ndjamena ;
- Rédiger le dossier préliminaire et faciliter l’atelier participatif de restitution et d’échange des données préliminaires des membres des comités techniques des projets de consolidation de la paix ;
- Fournir une ébauche du rapport de l’étude et faire sa présentation aux membres du comité de pilotage pour discussion et validation ;
- Rédiger le document final présentant notamment (livrables):
- Une analyse de conflit détaillée, prenant en compte les disparités entre les sexes et entre les âges et évaluant de manière participative la situation de la consolidation de la paix, les facteurs, moteurs, déclencheurs, dynamiques et acteurs / parties prenantes du conflit, avec notamment un examen de l’ensemble des vulnérabilités, lesquelles constituent le fondement de cette demande d’étude répondant précisément aux objectifs généraux et spécifiques détaillés dans les termes de référence de l’étude ;
- Une cartographie et analyser les capacités des acteurs pour la paix au Tchad, ainsi que les acteurs de stabilisation et leurs instigateurs ;
- Une cartographie des différents programmes de consolidation de la paix dans les zones d’intervention des projets PBF et fournir des informations sur leur impact ;
- Une liste de domaines et d’actions prioritaires visant à atténuer ou à transformer les facteurs de conflit et à renforcer la capacité des mécanismes/acteurs de prévention des conflits identifiés à répondre aux défis identifiés en matière de consolidation de la paix.
Les livrables seront fournis en français. La structure finale de l’analyse des facteurs de conflit au Tchad sera validée au cours de la séance d’harmonisation de la méthodologie et des modalités pratiques avec l’équipe du Ministère de la Prospective Economique, celui de la Réconciliation Nationale et l’équipe de consolidation de la paix du BCR. Toutefois, le document final devra au minimum inclure :
- Profil de la situation :
- Fournir une photographie du contexte national et, y compris la situation politique, économique et socioculturelle en lien direct avec les dynamiques de conflit ;
- Dégager et expliquer les principales dynamiques de conflits au Tchad et dans la sous-région tout en considérant le Tchad dans sa position géostratégique.
- Analyse causale :
- Etablir une liste structurée et exhaustive des facteurs de conflits au Tchad ayant une dimension nationale, régionale, qu’ils soient structurels ou conjoncturels ;
- Produire une cartographie régionale sous forme d’une matrice d’analyse détaillée des facteurs de conflits pour chaque région du pays, incluant notamment les éléments ci-après ainsi que tout autre élément permettant d’apporter une réponse opérationnelle pour mitiger les facteurs de risques :
- Causes profondes et effets produits ;
- Historiques ;
- Tendances à court, moyen et long terme ;
- Acteurs principaux, intérêts et motivations – incluant une analyse de genre et relative aux jeunes ;
- Populations exposées/vulnérables ;
- Capacités existantes pour atténuer l’impact des risques ;
- Actions correctrices possibles à envisager.
- Analyse des parties prenantes :
- Fournir une cartographie complète des acteurs clés intervenants dans le domaine de la consolidation de la paix au Tchad et établir une liste et une évaluation des capacités existantes pour mitiger ou prévenir les conflits (institutions, société civile, outils/mécanismes, canaux de communication, réseaux sociaux, etc.), comprenant notamment les mécanismes traditionnels de résolution/prévention des conflits et une analyse du rôle des femmes et des jeunes et de l’impact des projets PBF mis en œuvre lors de la première éligibilité du Tchad au fonds;
- Perceptions et attitudes de la population vis à vis des différents groupes sociaux et/ou ethniques de population, ainsi que les groupes vulnérables (retournés, déplacés et réfugiés, etc.).
- Analyse des dynamiques de conflit : analyse de l’interaction entre les différentes causes de conflits avec les différentes parties prenantes (les « diviseurs » et les « connecteurs ») identification des fenêtres d’opportunité pour l’action.
- Fournir une liste des différents acteurs de déstabilisation.
- Priorisation :
- Proposer une liste de domaines et d’actions prioritaires visant à atténuer ou à transformer les facteurs de conflit et à renforcer la capacité des mécanismes/acteurs de prévention des conflits identifiés à répondre aux défis identifiés en matière de consolidation de la paix.
- Méthodologie, supervision et durée de l’étude
- Méthodologie
Le prestataire travaillera sous la supervision directe de l’équipe conjointe du Ministère de la Prospective Economique, de la Réconciliation Nationale et de l’équipe de consolidation de la paix du Bureau de la Coordonnatrice Résidente (BCR).
Au cas où les réunions en bilatéral ne sont pas possibles, tant à Ndjamena que dans les régions qui seront visitées, le prestataire analysera toutes les options avec l’équipe ci-haut mentionnée pour atteindre les résultats escomptés. Le Comité de pilotage aura toujours le dernier mot.
- Avant l’étude :
L’équipe de consolidation de la paix du BCR facilitera la compréhension des activités, les approches/outils et des réalisations à mener dans le cadre de cette étude.
Le prestataire fournira un dossier présentant le plan de travail et l’approche méthodologique qui seront discutés par la grande équipe comprenant les deux ministères précités.
- Pendant l’étude :
Le prestataire communiquera à l’équipe technique conjointe toute proposition de modifications éventuelles de l’étude (méthodologie, couverture, coût etc…) et tiendra compte de ses commentaires ;
A mi-parcours, le prestataire organisera une réunion (En ligne) de mise à jour de l’état d’avancement de l’étude à l’équipe technique conjointe.
A la fin de la collecte des informations, le prestataire animera un atelier de restitution avec les membres des comités techniques des projets PBF. Ces participants comprennent des points focaux des ministères sectoriels et des organismes d’exécution des initiatives de consolidation de la paix financées par le PBF.
- Après l’étude :
Le prestataire présentera la version provisoire des résultats d’analyse de l’étude pour commentaires et validation au niveau du comité de pilotage des projets de consolidation de la paix au Tchad (COPIL).
Le prestataire fournira la version finale de l’étude suivant le format à convenir avant le démarrage et intègrera les commentaires de l’atelier de validation au secrétariat du COPIL.
- Durée de la consultation
L’ensemble de la prestation de service se déroulera sur une période maximum de 40 jours.
- La première ébauche de livrables doivent être disponible au plus tard le 15 novembre 2023
- Le rapport final et l’exercice de priorisation au plus tard le 30 novembre 2023
- Compétences, qualifications et expériences requises
- Compétences :
- Excellente capacité d’analyse et de synthèse des dynamiques de conflits ;
- Connaissance et compréhension des dynamiques de paix et sécurité au Tchad et au Sahel ;
- Aptitude à collecter les informations, accepter les contributions et recevoir des orientations de plusieurs sources et créer une synthèse nécessaire pour aboutir à des résultats concrets ;
- Capacité à travailler sous pression et respecter les délais ;
- Excellentes qualités rédactionnelles ;
- Bonne connaissance des questions de consolidation de la paix et la sécurité, développement et du contexte socio-économique, politique et culturel du Tchad et du Sahel ;
- Solide connaissance des questions de genre et inclusion des jeunes ;
- Connaissance des directives de programmation des Nations Unies pour la consolidation de la paix, du processus d’éligibilité, de la méthodologie de priorisation et des critères de qualité.
- Gestion / Leadership : Excellentes compétences concernant la gestion des questions de fonds, la communication avec le personnel de haut niveau du gouvernement et des Nations Unies.
- Communication : excellentes capacités d’analyse et de rédaction, excellentes compétences en travail d’équipe, expérience de travail avec un groupe de professionnels (locaux et internationaux), compétence dans l’utilisation et le traitement de texte informatique.
- Qualification
- Le/la consultant devra être un.e spécialiste en sciences sociales (sociologie, anthropologie, économie, etc.), en relations internationales, ou en études de conflits et titulaire au moins d’un diplôme de troisième cycle (DESS, DEA, Doctorat, PHD, etc.).
- Expérience :
- Avoir une expérience et une référence d’au moins 10 ans en matière de préparation, organisation et conduite des études de recherche sociales référentielles ;
- Avoir une expérience d’au moins 10 ans dans le suivi et l’évaluation des politiques et réformes socioéconomiques et politique nationale ;
- Avoir une solide expérience dans la conduite d’analyses de la paix et des conflits (et / ou cartographies des parties prenantes, analyse de contexte, analyse économique politique) sur le terrain dans un contexte de pays en développement. Connaissance des outils de suivi évaluation en consolidation de la paix.
- Soumission des offres
Les candidat(e)s intéressé(e)s sont invités à soumettre le dossier complet sur ce site composé de :
- Une lettre de motivation ;
- CV récent ;
- Un document présentant l’approche méthodologique, et l’organisation du travail et un budget estimatif indiquant les indemnités journalières et d’autres dépenses associées à l’étude (max 10 pages)
COMMENT POSTULER
Les candidats intéressés doivent compléter leurs applications en ligne sur le site Web du PAM : http : //www.wfp.org/careers en cliquant sur « View Job Opportunities and jobs of interest ». Les candidats devront s’inscrire et créer des CV en ligne pour pouvoir postuler. Le CV peut être rédigé en français
Des copies papier des CV ou des applications par courrier électronique ne seront pas acceptées. Assurez- vous que votre demande contient des informations précises et complètes.
LE PAM NE PERÇOIT DE FRAIS À AUCUN STADE DU RECRUTEMENT (DÉPÔT OU TRAITEMENT DE LA CANDIDATURE, ENTRETIEN, FORMATION, ETC.), ET NE DEMANDE AUCUNE INFORMATION BANCAIRE.
LES CANDIDATURES FEMININES SONT PARTICULIEREMENT ENCOURAGEES
Pour toutes questions, veuillez contacter [email protected].
DATE DE CLOTURE
16 octobre 2023
Ref.: VA 82985
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