Le Programme alimentaire mondial est la plus grande organisation humanitaire au monde. Elle sauve des vies dans les situations d’urgence et utilise l’aide alimentaire pour ouvrir la voie à la paix, à la stabilité et à la prospérité aux personnes qui se remettent d’un conflit, d’une catastrophe ou de l’impact du changement climatique.
POSTE 1: Consultant National/Analyse de la Protection
TITRE D’EMPLOI:
Consultant Chargé National de l’analyse situationnelle de la protection sociale dans les 9 communes du projet Sécurité Humaine.
TYPE DE CONTRAT :
Consultant national régulier
Grade:
UNITÉ/DIVISION :
RÉSILIENCE/PAM Guinée BP
LIEU D’AFFECTATION (Ville, Pays) :
Conakry avec des voyages sur les zones de mise en œuvre du projet
DURÉE:
45 Jours (1 novembre au 15 décembre)
CONTEXTE ET OBJECTIF DE LA MISSION :
La protection sociale s’inscrit au cœur d’un développement inclusif et détient la clé de la réalisation d’un certain nombre d’Objectifs de développement durable (ODD), notamment de l’ODD 1 : éliminer la pauvreté sous toutes ses formes et partout dans le monde. Elle est aussi de plus en plus reconnue comme un droit humain fondamental et un préalable indispensable à l’avènement des sociétés durables. L’importance de la protection sociale transparente dans le grand nombre de pays de tous niveaux de revenus se dotant de ce type de programmes, souvent avec le soutien de la communauté internationale au développement.
Les effets positifs de la protection sociale sur la réduction de la pauvreté et des inégalités, ainsi que sa contribution au développement, sont largement reconnus. La mise en place d’un système intégré facilite l’offre d’un socle de protection sociale, grâce auquel les individus bénéficient d’une protection adéquate tout au long de leur cycle de vie. Pour ce faire, il s’agit non seulement de veiller à l’existence d’un éventail suffisant de programmes pour couvrir le profil de risque d’une population, mais aussi de partager les informations sur différents individus afin de s’assurer de leur rattachement au programme adéquat.
La protection sociale figure en bonne place dans l’agenda politique en Guinée. Bien que la politique nationale de protection sociale ait été adoptée en 2016, l’absence d’un cadre directeur a été en grande partie responsable des faiblesses inhérentes au système de protection sociale du pays. Il n’existe en effet pas de mécanisme de coordination et les activités sont mises en œuvre de manière indépendante sous l’égide de différents ministères et organismes : le MASE (Ministère de l’Action Sociale), le Ministère de l’Enseignement Primaire et Secondaire, le Ministère de la Santé et de la Protection de l’Enfance, le Ministère de l’Autonomisation des Femmes, l’ANIES (Agence Nationale d’Inclusion Economique et Sociale) et enfin le FDSS (Fonds de Développement Social et de la Solidarité) en charge du RSU. Les interventions sont fragmentées et parfois chevauchées.
Afin d’aider le Gouvernement à inverser cette tendance, la Coordination du Système des Nations Unies (SNU) en collaboration avec le Ministère du Plan et de la Coopération Internationale (MPCI), a élaboré un programme d’Appui à la domestication des ODD selon l’approche basée sur la sécurité humaine dans 9 communes des trois préfectures de Lelouma, Koubia et Mali. C’est une nouvelle approche de programmation qui place l’être humain au centre en mettant l’accent sur trois libertés fondamentales : vivre à l’abri des besoins, vivre à l’abri de la peur, vivre dans la dignité.
La région de Labé abrite les massifs montagneux de fouta Djallon dont les populations vivent principalement de l’agriculture et de l’élevage. La région est la plus pauvre en Guinée avec 66% des personnes vivantes sous le seuil de la pauvreté. Elle est également exposée à des aléas et risques divers, notamment la sécheresse, les incendies, les maladies des bétails, autres effets de changement climatique, etc. Ce qui expose la couche juvénile de Labé à la forte migration clandestine et irrégulière non seulement vers les pays limitrophes (Sénégal, Gambie, et Guinée-Bissau), mais aussi et surtout vers les pays européens à travers la méditerranée avec tous les risques. Cette situation met en exergue des retards dans la mise en œuvre et l’atteinte des ODD dans cette région.
Ce programme s’inscrit dans la continuité du Forum de Banjul organisé par le Fonds d’affectation spéciale des Nations Unies pour la sécurité humaine (UNTFHS) en octobre 2019. Il vise à promouvoir l’appropriation locale et fonde le programme sur les connaissances, les capacités et les traditions disponibles des communautés tout en les aidant à se donner les moyens de relever les défis locaux par le dialogue et l’action collective. Financé par UNTFHS, il est mis en œuvre par le PNUD, UNICEF, PAM et OIM sous la coordination du Bureau du Coordonnateur Résident du SNU pour une durée d’exécution de 36 mois dans le respect des avantages comparatifs de chaque agence.
Ce présent terme de référence se focalisera sur l’activité d’analyse situationnelle de toutes les formes de protection sociale sensible et à la formulation de propositions d’actions pour des solutions locales durables.
L’examen des systèmes de protection sociale répondant aux besoins tant actuels qu’à l’avenir de la population ciblée sera nécessaire.
Zone d’intervention :
Préfecture
Sous-préfecture
Zones
Population
Koubia
CU Koubia
Koubia
16969
Koubia
Fafaya
Fafaya
1566
Koubia
Gadha Woundou
Gandha Woundou
522
Mali
CU Mali
CU Mali
3002
Mali
Signe Donguel
Signon
1957
Mali
Balaki
Balaki
913
Lélouma
CU Lelouma
CU Lelouma
1148
Lélouma
Parawol
Parawol
1044
Lélouma
Diountou
Diountou
1305
TOTAL
28426
RESPONSABILITÉS :
L’objectif principal de cette étude est d’interroger sur la portée des pratiques (locales et non locales) de protection sociale et des droits d’accès à ces dernières.
Mesurer les progrès réalisés :
- Récapituler toutes les formes de protection sociale existantes et celles nécessitant une attention des parties prenantes (Etat, SNU, société civile, communautés).
- Inventorier les expériences de solidarité et d’entraide dans les communes concernées.
- Documenter les opinions des membres de la communauté sur les pratiques à retenir et le choix des groupes bénéficiaires à cibler.
- Faire des propositions de dynamisation de mécanisme de solidarité ciblant les plus vulnérables.
Méthodologie :
Collecte de données :
Les consultations (individuelles et focus groupe) et les revues documentaires seront les méthodes utilisées. Le partenaire ou consultant effectuera une prise de contact avec les autorités locales et d’autres personnes ressources pour non seulement les informateurs de l’objectif de la mission mais aussi pour procéder à la collecte des données (discussion individuelle et/ou focus groupe) et la revue documentaire (rapports existants) et discussion avec les institutions nationales et internationales évoluant dans le domaine de protection sociale ; Et enfin organisera un atelier de validation au niveau national puis à la diffusion du rapport.
Organisation d’une réunion de cadrage avec le PAM et les partenaires pour échanger sur la compréhension des TDR et les attentes du commanditaire mais aussi planifier les activités.
Évaluation de la couverture des programmes existants :
Il s’agit de cartographier des interventions de protection sociale à travers un inventaire détaillé des programmes réalisés dans ces différentes zones, les récupérations de prestations existantes et de la demande en matière de protection sociale afin d’identifier les éventuelles lacunes de couverture (collecte de données notamment focus groupe et entretiens individuels mais aussi la revue documentaire).
Organisation d’un atelier de validation :
Après la collecte des données, le consultant ou partenaire procédera à l’organisation d’un atelier national de validation des résultats de la collecte et du rapport d’évaluation.
LIVRABLES EN FIN DE CONTRAT :
À la fin de la mission, vous devrez avoir les résultats ci-dessous :
- Un rapport provisoire contenant :
a) Un tableau récapitulatif décrivant (Catégories ciblées, mode de ciblage, zone couverte #duplication-superposition, type de filets sociaux, modalité de mise en œuvre etc.) les filets de protections sociales exécutés ou en cours dans les 9 communes
- b) Un Tableau/Inventaire des pratiques locales/endogènes de protection sociale solidaire prenant en compte le mode de ciblage communautaire consensuel
- c) les critiques/contraintes majeures formulées par les acteurs locaux (équité, inclusion, efficacité, transparences) et les priorités dans la mise en œuvre des filets sociaux de protection
- d) l’esquisse d’un plan d’action/intervention par commune.
- Un rapport Final tenant compte des commentaires et observations reçus au cours du processus ainsi qu’à l’atelier de validation
CADRE DE LEADERSHIP DU PAM : NORMES COMMUNES DE COMPORTEMENT :
- Ce sont les normes communes de comportement qui guident la manière dont nous travaillons ensemble pour accomplir notre mission.
Montrer l’exemple avec intégrité
Respecte les valeurs, les principes et les normes du PAM.
Respecte les autres et valorise la diversité
Reste concentré et calme sous pression.
Fait preuve d’humilité et d’une volonté d’apprendre
Produit des résultats et respecte ses engagements
Fournit des résultats pour un impact maximal
Déléguer de manière appropriée
S’adapte facilement au changement
Favorise l’inclusion et la collaboration
Est inclusif et collaboratif
Donne des commentaires opportuns et constructifs
Construit et partage de nouvelles perspectives
Applique la réflexion stratégique
Communique et réalise la vision du PAM
Adopte la curiosité et de nouvelles façons de faire les choses
Analyse et évalue les données
Considère l’impact des décisions
Établir et entretenir des partenariats durables
Crée des partenariats
Collaborer pour atteindre des objectifs communs
QUALIFICATIONS ET EXPÉRIENCE REQUISES :
Éducation
Formation universitaire supérieure (minimum bac+5 en sciences économiques, démographie, statistiques, sciences sociales, sciences politiques, santé publique ou équivalent)
Expérience :
Expérience entre 2 et 3 ans confirmée dans la conception et la conduite des complexes d’évaluation, en particulier dans le domaine de l’aide au développement pour les agences des Nations Unies et/ou d’autres organisations internationales ;
Spécialisation et expérience significative dans l’un des domaines thématiques couverts par l’évaluation
Connaissance du contexte du pays au moins en relation avec les domaines thématiques
Familiarisé avec les Nations Unies ;
Excellentes aptitudes de gestion et capacités de travailler avec des équipes pluridisciplinaires et multiculturelles ;
Excellentes capacités de communication et de rédaction en français et en anglais ;
Connaissances et compétences :
Expertise pratique démontrée de la conception et de la mise en œuvre d’évaluations rigoureuses, en utilisant différentes approches.
Expertise dans la conception de méthodologies et d’outils de collecte de données et expérience démontrée dans la direction d’évaluations similaires ;
Compétence et expérience confirmée dans l’utilisation d’approches d’évaluation fondées sur la théorie telles que l’analyse de la contribution et / ou l’analyse comparative qualitative dans l’évaluation de la performance du programme et de la contribution aux résultats énoncés .
Compréhension des processus de planification et de programmation du développement national,
Compétences en leadership, en analyse et en communication.
Familiarité avec le contexte du pays de la Guinée et des régions.
Antécédents d’excellente rédaction en français (il sera demandé de soumettre des exemples de produits récents comme preuve de capacité à écrire, sauf si la personne a récemment effectué une évaluation pour le PAM) ;
Solides compétences interpersonnelles et diplomatiques.
Bonnes compétences en présentation ;
Capacité à travailler avec des personnes de cultures et d’origines différentes.
Langue :
Maîtrise de la langue française (un très bon niveau en anglais serait un atout)
Consultant National/Changement Climatique
