Le Niger est situé dans une zone géopolitique sensible en Afrique : il relie le désert du Sahara au Sahel, ainsi que l’Afrique occidentale à l’Afrique centrale. Ce pays enclavé accueille non seulement un grand nombre de réfugiés en provenance des pays voisins, mais il constitue également une importante plaque tournante pour les mouvements migratoires vers l’Algérie, la Libye et les rives de la Méditerranée, en direction de l’Union européenne (UE). Le Niger étant signataire du traité de la Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO) et de ses protocoles, les citoyens de la plupart des pays voisins bénéficient de la liberté d’entrée et de circulation dans le pays.
Bien qu’il n’existe pas de données statistiques fiables, on estime que plus de 60 % de tous les migrants traversant la Libye puis la Méditerranée centrale transitent par le Niger, Agadez étant la principale étape sur la route des migrants, suivie de Dirkou sur la route de Sebha en Libye et d’Arlit sur la route de Tamanrasset en Algérie. En effet, suite à la fermeture effective de la route migratoire à travers le Sénégal/Mauritanie, la route du Niger est devenue de plus en plus populaire auprès des migrants subsahariens, en particulier de l’Afrique de l’Ouest, étant donné la fermeture de la frontière Tchad-Libye et le fait que la route rejoignant le Nord-Mali à Tamanghasset en Algérie est trop risquée.
Dans ce contexte, la situation à Agadez se caractérise par l’absence d’une autorité étatique effective, tant au niveau administratif que de l’application de la loi, et d’un développement économique viable. Diverses activités économiques dépendent du flux de migrants et de réfugiés : transport, agences de voyage, hôteliers, restaurateurs, travailleurs du sexe, mécaniciens, tandis que de nombreux migrants sont bloqués au Niger parce qu’ils ne peuvent pas payer leur passage ou ont été refoulés ou expulsés de Libye ou d’Algérie.
Bien que la migration transsaharienne à travers le Niger ne soit pas essentiellement liée aux réfugiés, on constate que le Mali et le Nigeria figurent en bonne place parmi les pays d’origine. Bien que l’on ne sache pas quels segments des migrants sont originaires des zones de conflit dans ces pays, on peut supposer qu’une partie de la population migrante pourrait relever du mandat du HCR. Sur la base des statistiques de l’OIM, quelque 100 000 migrants ont été assistés dans leurs centres d’accueil, notamment à Agadez en 2014. Le HCR a travaillé en étroite collaboration avec l’OIM en vue d’établir et d’améliorer les procédures opérationnelles standard où les demandeurs d’asile identifiés parmi les migrants peuvent être orientés en vue de demander l’accès à la protection internationale, l’assistance et l’accès aux procédures de détermination du statut de réfugié (DSR) établies par les autorités du Niger.
Le HCR estime qu’en l’absence de solutions prévisibles aux causes sous-jacentes de l’instabilité régionale qui produisent des flux de migration et de réfugiés, la tendance des mouvements de population en provenance d’Afrique de l’Ouest et d’Afrique centrale à travers Agadez persistera dans les années à venir. Jusqu’à ce que les mécanismes de suivi et d’identification permettent des projections plus précises des populations attendues relevant de la compétence du HCR, celui-ci prévoit initialement de traiter les demandes d’asile d’environ 100 dossiers par mois en 2016, l’hypothèse étant que le nombre de demandeurs d’asile augmentera progressivement en 2017.
Depuis 2012, le Niger accueille également environ 60.000 réfugiés maliens qui ont fui les violences dans le nord du Mali suite à une répression politique majeure et continue qui a entraîné le pays dans la violence. Bien que des accords tripartites aient été signés pour fournir un cadre aux retours spontanés au Mali depuis le Niger, le HCR est toujours d’avis que la situation actuelle dans le nord du Mali d’où proviennent ces réfugiés n’est pas propice au retour. Des initiatives originales sont en place pour faciliter l’autosuffisance de cette population. Il s’agit notamment de l’installation dans des zones d’accueil de réfugiés plutôt que dans des camps, d’interventions en espèces, de soutien aux initiatives de subsistance, etc. En outre, environ cinq mille réfugiés urbains sont accueillis à Niamey (principalement en provenance du Mali) et environ six cents à Zinder, essentiellement en provenance du Tchad.
Depuis 2014, la lutte régionale en cours contre l’ex-groupe islamique Boko haram ont généré d’importants déplacements dans la région de Diffa, au sud-est du Niger, qui accueille désormais une situation mixte, avec des réfugiés nigérians, des Nigériens rapatriés du Nigeria et des déplacés formels vivant à proximité immédiate. La plupart des personnes déplacées dans la région de Diffa sont dispersées dans des dizaines de sites spontanés et certaines se trouvent dans des communautés d’accueil.
Dans ce contexte, le gouvernement a accepté de mettre en place un mécanisme d’évacuation et de transit (ETM). Le mécanisme vise à retirer les PoCs de la détention en Libye avec un transit au Niger en attendant des solutions plus durables. Les demandeurs d’asile évacués vers le Niger dans le cadre de ce mécanisme sont soumis à la détermination du statut de réfugié, le HCR menant des entretiens et faisant des analyses et des recommandations sur l’éligibilité au statut de réfugié, pour une décision finale par l’organisme d’éligibilité du gouvernement du Niger. Il est prévu qu’un bon nombre des personnes reconnues comme réfugiés soient réinstallées.
Dans ce contexte, le gouvernement a accepté d’établir un mécanisme d’évacuation et de transit (ETM). Le mécanisme vise à retirer les PoCs de la détention en Libye avec un transit au Niger en attendant des solutions plus durables. Les demandeurs d’asile évacués vers le Niger dans le cadre de ce mécanisme sont soumis à la détermination du statut de réfugié, le HCR menant des entretiens et faisant des analyses et des recommandations sur l’éligibilité au statut de réfugié, pour une décision finale par l’organisme d’éligibilité du gouvernement du Niger. Il est prévu qu’un bon nombre des personnes reconnues comme réfugiés seront réinstallées en dehors du Niger. Le gouvernement a également accepté d’accorder l’asile au Niger dans un nombre limité de cas et VolRep reste disponible tout au long du processus.
Le titulaire du poste mènera des entretiens de RSD et des évaluations des besoins de protection internationale des demandeurs d’asile sous le mandat du HCR, en vue de les soumettre à l’organisme gouvernemental d’éligibilité pour leur propre processus de décision.
Le titulaire du poste rendra compte au superviseur RSD du HCR.
1. Objectif et portée de la mission
L’expert en détermination du statut de réfugié (niveau 2) sera membre de l’équipe de détermination du statut de réfugié (DSR) au sein du mécanisme de transit d’urgence (MTE) au Niger. Il/elle est chargé(e) de mener des entretiens de détermination du statut de réfugié en première instance et en appel, selon les besoins, afin de déterminer l’éligibilité au statut de réfugié des personnes évacuées de Libye dans le cadre de l’ETM, d’entreprendre des recherches sur le pays d’origine (COI) et d’autres recherches liées à la demande, selon les besoins, et de rédiger des évaluations de détermination du statut de réfugié. L’expert en DSR (niveau 2) fournit des conseils aux demandeurs d’asile et aux réfugiés sur les procédures de DSR à l’ETM et sur leur statut, leurs droits et leurs obligations dans le pays d’asile. Il/elle peut être invité(e) à mener des entretiens et à évaluer des cas simples et complexes de DSR (y compris des cas présentant des problèmes d’exclusion ou de fortes préoccupations en matière de crédibilité), en première instance et/ou en appel, selon les besoins, en demandant l’avis d’un agent de DSR/de protection plus expérimenté, et peut contribuer à l’élaboration et à la mise en œuvre de formations à la DSR et d’autres mesures visant à améliorer la qualité et l’efficacité des décisions de DSR. Il/elle sera probablement invité(e) à examiner des cas de DSR en première instance.
L’expert en DSR (niveau 2) devra produire en moyenne jusqu’à 10 cas réguliers de DSR par semaine, y compris les entretiens et les évaluations. Il peut être demandé à l’expert en DSR (niveau 2) d’aider à la recherche et à la rédaction d’analyses juridiques à utiliser dans des formulaires types et de rédiger des évaluations de la DSR simplifiée en utilisant ces formulaires. Si la DSR simplifiée est utilisée, la production cible de cas de DSR sera plus élevée, selon le degré de simplification.
Il peut être demandé à l’expert en DSR (niveau 2) de collecter des informations supplémentaires à la DSR pour aider à l’identification et au traitement de la réinstallation. L’expert RSD (niveau 2) peut être invité à mener des entretiens et des dossiers d’enregistrement, de protection ou de réinstallation, ainsi que des entretiens RSD/RST fusionnés et simplifiés, à titre exceptionnel, en fonction des besoins opérationnels.
Sous la supervision et les conseils du responsable de la DSR, l’expert DSR (niveau 2) sera responsable des tâches suivantes :
Mener des entretiens RSD réguliers et rédiger des évaluations RSD conformément aux normes et directives applicables (jusqu’à 10 RSD réguliers par semaine), y compris sur des cas complexes et sur des cas d’exclusion ou d’annulation.
Effectuer le traitement des cas d’appel selon les besoins : examen du dossier, entretien et évaluation.
Conduire et rédiger la DSR simplifiée conformément aux normes et directives applicables, si nécessaire.
Procéder à l’examen des cas de DSR de première instance, si nécessaire.
Recueillir les informations relatives aux besoins de réinstallation lors des entretiens de la DSR.
Réviser et modifier les projets d’évaluation de la DSR en fonction des commentaires reçus de l’examinateur
Rédiger les lettres de rejet de la DSR, si nécessaire
Contribuer à la sélection des cas provenant du HCR en Libye lors de la constitution de la filière des vols d’évacuation.
Se tenir au courant des développements juridiques, politiques, sécuritaires et autres qui ont un impact sur l’environnement de protection, et en particulier, sur la fourniture de protection par la DSR.
Tenir des dossiers et des données exacts et à jour concernant tout le travail sur les cas individuels.
Fournir des conseils aux demandeurs d’asile et aux réfugiés
Aider à prévenir et à identifier les fraudes dans la DSR
Aider à suivre les tendances de la DSR et à compiler et analyser les statistiques relatives au traitement des dossiers de la DSR afin d’identifier et de répondre aux développements ou aux problèmes ayant un impact sur l’efficacité ou la qualité du processus décisionnel de la DSR, et de proposer des mesures correctives.
Fournir un encadrement et une formation aux partenaires et au personnel du HCR selon les besoins, en mettant l’accent sur le renforcement des capacités des associés nationaux de la DSR en matière de DSR.
Entreprendre des missions sur le terrain comme demandé, en relation avec le travail de DSR, y compris en relation avec des cas appartenant à la charge de travail du Niger.
Effectuer des recherches sur les informations sur les pays d’origine (COI) et les questions juridiques liées à la DSR et aider à maintenir un référentiel local d’informations, de directives, de modèles et de normes pertinents accessibles au personnel de la DSR dans l’opération.
A titre exceptionnel, mener des entretiens sur l’enregistrement, la protection ou la réinstallation et rédiger les documents correspondants.
Effectuer toute autre tâche nécessaire.
2. Suivi et contrôle des progrès
Réalisation d’entretiens réguliers de DSR ; rédaction d’évaluations de DSR conformément aux normes et directives applicables (jusqu’à 10 cas de DSR réguliers de première instance par semaine).
Cas traités dans le cadre de la procédure fusionnée et simplifiée de DSR/STR ; Rédaction de RRF (jusqu’à 2 RRF par jour)
RSD simplifiée conduite conformément aux normes et directives applicables (objectifs basés sur le degré de simplification) si nécessaire.
L’expert en DSR (niveau 2) devra tenir des dossiers et des données précis et à jour concernant tout le travail effectué sur les cas individuels.
3. Qualifications et expérience :
Formation
Diplôme de premier cycle (équivalent d’un BA/BS) en droit, sciences politiques, relations internationales ou autre domaine connexe, plus au moins 5 ans d’expérience professionnelle pertinente, de préférence dans le domaine de la protection des réfugiés, des droits de l’homme ou du droit humanitaire international. Un diplôme de deuxième cycle (équivalent d’une maîtrise) plus 2 ans ou un diplôme de doctorat (équivalent d’un doctorat) plus 1 an d’expérience professionnelle pertinente peut également être accepté.
Expérience professionnelle
Au moins trois ans d’expérience professionnelle dans un domaine pertinent (par exemple, assistance aux réfugiés dans un contexte d’enregistrement, de détermination du statut de réfugié ou de réinstallation, défense de cas, fournisseur d’aide juridique aux demandeurs d’asile).
Au moins deux ans d’expérience directe dans la détermination du statut de réfugié, qui doit inclure la conduite de cas réguliers de détermination du statut de réfugié dans une opération de terrain du HCR ; de préférence, expérience de travail sur des appels et/ou des cas d’exclusion.
Compétences clés
Qualifications requises
Connaissance du droit international des réfugiés et des droits de l’homme et capacité à appliquer les principes juridiques pertinents.
Excellentes aptitudes à la communication orale et écrite.
Excellentes compétences en matière d’entretien et de conseil dans un contexte de DSR, démontrées lors de missions précédentes.
Expérience dans la conduite de la DSR sur différents dossiers.
Expérience dans la conduite de la DSR sur des cas complexes ou des cas qui soulèvent des questions relatives à l’exclusion en vertu de la section 1F de la convention sur les réfugiés.
Expérience du travail avec des personnes vulnérables ou traumatisées.
Très forte attention aux détails, très fortes compétences analytiques, comme démontré dans les missions précédentes.
Sensibilisation avérée aux questions de genre et à la manière d’appliquer les droits et l’approche communautaire pour identifier et répondre aux besoins spécifiques.
Capacité à travailler efficacement dans des situations stressantes et dans des lieux difficiles.
Connaissance avérée du droit des réfugiés et des droits de l’homme et capacité à appliquer les principes juridiques pertinents.
Connaissance avérée du mandat du HCR, de l’importance de la prévention de la fraude et des moyens d’atténuer les risques.
Capacité d’évaluer et d’identifier les risques de protection des individus et des groupes, ainsi que les besoins en matière de regroupement familial, comme l’ont démontré les missions précédentes.
Solides compétences interpersonnelles et capacité à travailler efficacement en équipe.
Solides compétences en matière de recherche (en particulier en ce qui concerne les informations sur les pays d’origine) et d’analyse.
Connaissance et/ou volonté de se familiariser avec les principes, le code de conduite et les objectifs humanitaires du HCR et de s’y conformer.
Intégrité et professionnalisme comme valeurs fondamentales
Connaissance des lignes directrices du HCR sur la détermination du statut de réfugié / la réinstallation.
Excellente connaissance de l’anglais, y compris d’excellentes compétences rédactionnelles et écrites en anglais.
Qualifications souhaitables
Excellente connaissance du français, y compris d’excellentes compétences rédactionnelles et écrites en français, serait un atout.
Expérience dans la conduite de la réinstallation
Achèvement du programme d’apprentissage RSD du HCR, du programme d’apprentissage sur la réinstallation. Programme d’apprentissage COI, ou Programme d’apprentissage sur la protection.
Comment postuler
Les dossiers doivent comporter:
Une lettre de motivation adressée au Représentant du HCR
Un curriculum vitae et les diplomes, le tout à envoyer à l’adresse suivante: [email protected] avec cette référence en objet AVP/AWF/003/2021-RSD Expert Level 2, Niamey
