Le Fonds des Nations Unies pour la population (UNFPA) est l’agence des Nations Unies qui a pour mission de créer un monde dans lequel chaque grossesse est désirée, chaque accouchement sans danger et chaque jeune réalise pleinement son potentiel. L’objectif stratégique de l’UNFPA est de “ parvenir à un accès universel à la santé sexuelle et reproductive, à assurer le respect des droits en matière de reproduction pour tous et à accélérer la mise en œuvre du programme d’action de la Conférence internationale sur la population et le développement (CIPD). Avec cet appel à l’action, l’UNFPA contribue directement au Programme de développement durable à l’horizon 2030, conformément à la Décennie d’action pour atteindre les objectifs de développement durable”[1].
Pour atteindre cet objectif, l’UNFPA articule son travail autour de trois résultats transformateurs : (1) élimination des décès maternels évitables ; (2) élimination des besoins non satisfaits en matière de planification familiale ; et (3) élimination de la violence basée sur le genre (VBG) et des pratiques néfastes, dont les mutilations génitales féminines et les mariages d’enfants, précoces ou forcés. Ces résultats transformateurs contribueront à la réalisation des Objectifs de développement durable (ODD), mais contribue directement aux suivants : (a)permettre à tous de vivre en bonne santé et promouvoir le bien-être de tous à tout âge (objectif 3), (b) parvenir à l’égalité des sexes et autonomiser toutes les femmes et les filles (objectif 5), (c) la réduction des inégalités dans les pays et d’un pays à l’autre (objectif 10) ; prendre d’urgence des mesures pour lutter contre les changements climatiques et leurs répercussions(objectif 13) ; promouvoir l’avènement de sociétés pacifiques et ouvertes aux fins du développement durable, assurer l’accès de tous à la justice et mettre en place, à tous niveaux, des instructions efficaces, responsables et ouvertes (objectif 16) ; et renforcer les moyens de mettre en œuvre le partenariat mondial pour le développement durable (objectif 17). Conformément à la vision de l’Agenda 2030 pour le développement durable, l’UNFPA cherche à mettre davantage l’accent sur « ne laisser personne de côté » et à « atteindre en priorité ceux qui sont les plus défavorisés ».
L’UNFPA est actif au Cameroun depuis 1969. Le soutien que le bureau pays de l’UNFPA Cameroun fournit au Gouvernement du Cameroun (GdC) dans le cadre du 8ème Programme pays (2022-2026) porte sur les besoins et les priorités de développement national énoncés dans :
- La vision 2035 dans laquelle le Gouvernement ambitionne de faire du Cameroun un pays émergent, démocratique et uni dans sa diversité.
- La Stratégie Nationale de Développement 2020-2030 (SND30) dont les principaux piliers portent sur des transformations reposant sur une structuration plus viable de l’économie, un développement humain inclusif et plus égalitaire, le renforcement de la gouvernance démocratique pour une société plus paisible et juste, une transition vers une gestion durable de l’environnement et des ressources.
- La stratégie sectorielle de la santé 2020-2030 (Stratégie sectorielle 2016-2027 actualisée).
- Plan opérationnel pluriannuel de la planification familiale au Cameroun 2024-2030 draft 1.
- Plan Stratégique National SRMNIA-Nut 2024-2030.
- Stratégie de lutte contre les fistules obstétricales au Cameroun : plan stratégique 2018-2023.
- Plan National de Développement Sanitaire (PNDS) 2021-2025.
- Agenda de transformation du système de santé.
- Plan stratégique de santé communautaire 2021-2025.
- Stratégie de la triple élimination VIH, Hépatite B et syphilis 2024.
- Plan stratégique SRMNIA_Nut 2024-2030.
- Plan stratégique de sécurisation des produits de santé 2021-2025.
- Plan Stratégique National VIH 2024-2030.
- Stratégie nationale de lutte contre les hépatites et les ISTs.
- Cadre d’orientation des interventions communautaires de riposte au VIH.
- Plan stratégique national de lutte contre le VIH des confessions religieuses.
- Politique nationale de la jeunesse 2015.
- Plan jeunesse 2015.
- Cadre stratégique national de riposte au VIH chez les Ado/Jeunes 2021-2023.
- Plan sectoriel du MINJEC de la riposte au VIH, SIDA et aux IST 2024-2030.
- Plan sectoriel de lutte contre le VIH dans les CTD (MINDEVEL) 2022.
- La stratégie du secteur éducation -2023-2030.
- Le bilan commun de pays (BCP) des Nations Unies, 2022-2026.
- La Politique Nationale Genre 2022 – 2027 (PNG) (en cours de validation).
- Le Profil Genre du Cameroun (2020).
- Deuxième Plan d’Action du Cameroun pour la mise en Œuvre des Résolutions 1325 et Connexes (2023-2027).
- La stratégie Nationale de lutte contre les VBG 2022-2026 (SNLVBG).
- Le Plan d’Action National de Lutte contre les Mutilations Génitales Féminines 2022-2026.
- Les Guidelines pour la gestion des espaces sûrs au Cameroun.
- Le projet de loi contre les Violences Basées sur le Genre au Cameroun (2024).
- Le Plan cadre des Nations Unies pour la coopération au développement durable (UNSCDF) au Cameroun 2022-2026 qui vise à faire du Cameroun une terre d’opportunités, d’engagement citoyen, et de bien-être des populations.
Ce Plan cadre prévoit quatre priorités stratégiques, alignées à la SND30, à savoir :
- Une croissance inclusive et durable.
- Un développement humain et social de qualité, inclusif et équitable.
- Un appui institutionnel et une participation citoyenne.
- Une durabilité environnementale et une gestion efficace des risques climatiques et des catastrophes.
- Le Document de programme pays Cameroun UNFPA 2022-2026.
- Le plan cadre des outputs du programme pays de l’UNFPA (PAPP) au Cameroun 2022-2026.
La politique d’évaluation (2024) de l’UNFPA encourage les bureaux pays à réaliser des EPP à chaque cycle de programmation, et au minimum tous les deux cycles[2]. L’évaluation du programme pays fournira une appréciation indépendante concernant la performance du 8ème Programme pays (2022-2026) de l’UNFPA Cameroun, et offrira une analyse de différents facteurs favorables et contraignants qui influent l’exécution du programme et la réalisation des résultats prévus. L’évaluation de programme pays tirera aussi des conclusions et fournira un ensemble de recommandations concrètes pour le prochain cycle de programme.
L’évaluation sera conduite conformément au Manuel UNFPA d’évaluation 2024 Lien manuel d’évaluation 2024 ). Le Manuel fournit des directives pratiques pour la gestion et la conduite des évaluations de programme pays afin d’assurer la production d’évaluations de qualité qui soient conforment aux normes et règles du Groupe des Nations Unies pour l’évaluation (UNEG) et aux bonnes pratiques internationales d’évaluation[3]. Il propose une approche détaillée étape par étape pour préparer des évaluations reposant sur une méthodologie solide et définit les rôles et les responsabilités des principales parties prenantes à toutes les étapes du processus d’évaluation. Le Manuel comprend un certain nombre d’outils, ressources et modèles qui donnent des directives pratiques pour les activités et tâches spécifiques que les évaluateurs et le gestionnaire de l’évaluation effectuent au cours des différentes phases d’évaluation. Les évaluateurs, le gestionnaire de l’évaluation du programme pays, le personnel du bureau de pays et les autres parties prenantes engagées sont tenus de suivre l’intégralité des directives du manuel tout au long de l’évaluation (comme spécifié à différentes étapes). »
Le public principal et les premiers utilisateurs cibles de l’évaluation sont les suivants: (i) le bureau pays UNFPA Cameroun (ii) le GdC ]; (iii) les partenaires de mise-en-œuvre du bureau pays UNFPA Cameroun (iv) les détenteurs de droits impliqués dans les interventions de l’UNFPA et les organisation qui les représentent (en particulier les femmes, les adolescents et les jeunes), (v) l’Équipe pays des Nations Unies (UNCT); (vi) le Bureau Régional UNFPA Afrique de l’Ouest et du Centre (WCARO); et (vii) les bailleurs. Les résultats de l’évaluation intéresseront également un grand nombre de parties prenantes, notamment : (i) le siège et les bureaux de l’UNFPA ; (ii) le Conseil d’administration de l’UNFPA ; (iii) le monde universitaire ; (iv) les organisations locales de la société civile et les ONG internationales. Les résultats de l’évaluation seront diffusés en utilisant les canaux de communication traditionnels et numériques.
L’évaluation sera dirigée par un gestionnaire de l’évaluation au bureau pays de l’UNFPA Cameroun, avec les directives et le soutien de la conseillère régionale en suivi et d’évaluation (S&E) de WCARO et en consultation avec le Groupe de Référence de l’Évaluation. Une équipe d’évaluateurs externes indépendants mèneront l’évaluation et prépareront un rapport d’évaluation conformément aux présents termes de référence (TdR).
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