La Mission du PNUD recrute pour ces 3 postes (27 Juin 2023)

La Côte d’Ivoire vient d’adopter un nouveau Plan National de Développement (PND) 2021-2025 qui s’articule autour des piliers suivants : l’approfondissement de la gouvernance et la modernisation de l’État ; la transformation de l’économie ; le développement du capital humain ; le renforcement de l’inclusion sociale ; le développement régional et le développement des infrastructures. Le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) se présente comme un partenaire clef à l’appui des ambitions de transformation du pays. Le cadre de coopération des Nations Unies pour le Développement Durable (CCUNDD) 2021- 2025 est axé sur huit domaines stratégiques ci-après : action en faveur de la jeunesse ; égalité des genres ; éducation de base et alphabétisation fonctionnelle ; services sociaux de base ; agriculture durable ; industrialisation ; gestion des ressources naturelles et gouvernance.

L’essor de la Côte d’Ivoire est entravé par des problèmes structurels de développement exacerbés par la situation sans précédent causée par la pandémie de COVID-19. Par son action conforme au Plan-cadre de coopération, en collaboration avec le système des Nations Unies et ses partenaires, le PNUD jouit d’une position stratégique pour aider le Gouvernement à relever les trois grands défis suivants : a) Une gouvernance non inclusive et un manque de cohésion sociale ; b) Une croissance non inclusive et des inégalités persistantes ; c) Une gestion non durable des ressources naturelles et une vulnérabilité face aux changements climatiques.

Le programme de pays du PNUD aligné aux priorités du Plan national de développement 2021-2025, contribue à la réalisation de l’Agenda du développement durable à l’horizon 2030 et de I ’Agenda 2063 de l’Union africaine. Il est mis en œuvre en cohérence avec les interventions conjointes prévues dans le nouveau Plan-cadre de coopération des Nations Unies pour le développement durable (2021-2025) et reposera sur les piliers suivants : a) gouvernance inclusive, état de droit et modernisation institutionnelle ; b) croissance inclusive et réduction des inégalités ; c) gestion durable des ressources naturelles, adaptation aux changements climatiques et résilience.

Pour atteindre ces attentes et garder une position stratégique dans le domaine développement humain durable en Côte d’Ivoire, le PNUD doit doter son bureau d’un personnel compétent et plus agile pour contribuer à faire face aux nouveaux défis complexes, y compris la détérioration des indicateurs de fragilité, en particulier dans le Nord du pays. Le Bureau du PNUD doit augmenter de façon significative l’efficacité et l’efficience de ses opérations, renforcer ses mécanismes de suivi-évaluation, de gestion des risques et d’assurance-qualité.

Par ailleurs, le PNUD vient de réviser sa stratégie de communication et de partenariat visant à stimuler sa capacité et ses aptitudes à mobiliser les ressources.

Le rôle principal du / de la Spécialiste de Programme est de diriger l’équipe de l’unité Développement Durable et Inclusif au sein de l’équipe Programme. Il/Elle analyse les tendances économiques, politiques, sociales et formule des stratégies de réponses programmatiques tout en s’assurant de la cohérence avec les priorités du PND et du CPD. Il/Elle supervise l’assurance qualité, la gestion des risques et s’assure que les activités programmatiques de son portefeuille s’exécutent en conformité avec les règles et procédures du PNUD.

Le/La Spécialiste de programme travaille en étroite collaboration avec les autres membres de l’Unité Programme, le/la Chargé(e) de Programme/Gouvernance, le/la Spécialiste en Suivi/Evaluation et le personnel d’autres agences onusiennes, du siège si nécessaire. Il/Elle contribue à la collaboration dans la mise en œuvre, la préparation/révision/évaluation du CCA, CCDD, CPD, et autres instruments de programmation.

Le/la spécialiste programme travaille à renforcer les capacités des institutions étatiques pour assurer l’application et la mise en œuvre des accords internationaux sur l’environnement, le cadre de Sendai et, en particulier, l’Accord de Paris sur le climat, à travers la contribution déterminée nationale révisée en 2021 (NDC) et le plan national d’adaptation (NAP) en tirant parti des mécanismes mis en place par le PNUD telle la promesse climat.

Sous l’autorité de la Représentante Résidente et la supervision directe du Représentant Résident Adjoint Programme, le/la Spécialiste de Programme/Réduction de Pauvreté et Développement Durable Inclusif est responsable de la gestion des programmes du PNUD dans les domaines et thématiques pertinentes et conseille la direction sur tous les aspects du programme pays en lien avec la réduction de pauvreté, particulièrement en matière de croissance inclusive et réduction des inégalités ; de gestion durable des ressources naturelles, d’adaptation aux changements climatiques, d’énergie et de résilience.

1) Faire une contribution substantive à la direction stratégique des interventions du PNUD :

•Contribue substantivement dans les discussions et réflexions, lors de l’élaboration des stratégies et politiques nationales, directement ou en faisant appel aux réseaux des connaissances disponibles au sein de l’Organisation ;

•Apporte des contributions substantives au management du Bureau pays dans le domaine de la lutte contre la pauvreté, du développement durable, la réduction des risques de catastrophe, la lutte contre les changements climatique et la finance climatique ;

•Assure, au niveau du bureau pays, la responsabilité du pilier Développement durable dans le cadre de la formulation du bilan commun (CCA) de pays et des documents stratégiques tels que le Document de programme pays (CPD),  les portefeuilles de l’unité, les plans de travail annuels (PTA) et autres documents pertinents; contribue dans l’opérationnalisation du Cadre de Coopération des Nations Unies pour le Développement Durable et du CPD en collaboration avec les principaux partenaires et les agences du SNU ;

•Conseille la Direction, identifie et développe des projets opérationnels et d’autres interventions dans le secteur du développement durable inclusif et de la lutte contre la pauvreté ;

•Conseille la Direction sur les politiques et stratégies nationales et représente le Bureau dans le domaine des thématiques du développement durable (lutte contre la pauvreté, changement climatique, réduction des risques de catastrophe, biodiversité, énergie, croissance verte, économie circulaire, résilience…) ;

•Elabore des notes et des fiches d’activités et de projets qui alimenteraient les documents de programmation du PNUD et/ou du SNU et qui pourraient être présentés aux bailleurs de fonds internationaux et nationaux dans le cadre de la mobilisation des ressources et de partenariats stratégiques ;

•Identifie et promeut des programmes et projets innovants dans les domaines de responsabilité et veille à saisir des opportunités de planification et de programmation conjointes ;

•Analyse et présentation des politiques du PNUD dans le cadre du portefeuille de l’unité et leur mise en œuvre dans le bureau ;

•Contribue aux travaux de groupes sectoriels et thématiques relevant de son portefeuille tant au niveau du SNU, de la contrepartie nationale que des partenaires extérieurs ;

2.) Assure la gestion efficace des piliers du programme de Réduction de la Pauvreté

•Veille au respect du principe de la gestion axée sur les résultats dans la mise en œuvre des politiques et stratégies, à travers la définition des cibles de développement dans le domaine de la croissance inclusive et du développement durable en tenant compte des priorités du PNUD et du pays et met en place et exécute un système de suivi-évaluation de la mise en œuvre des activités pour l’obtention des résultats, en étroite collaboration avec l’unité Appui Programme/Assurance contrôle qualité/ Gestion des risques ;

•Développe en collaboration avec les autres membres de l’équipe et les partenaires principaux les plans annuels de travail des projets dans le domaine de la Réduction de Pauvreté.

•Supervision stratégique de la planification, de la budgétisation, mise en œuvre et suivi des activités du pilier Reduction de la pauvreté et développement durable inclusif, suivi de l’utilisation des ressources financières selon les procédures et règles du PNUD. Le/la Chargé(e) de Programme assure la fonction de Manager Niveau 2 dans Quantum pour l’approbation des transactions des projets de développement Approuve les paiements dans la limite de 30 000 USD en accord avec les règles et procédures du PNUD, appui aux transactions bancaires dans Quantum.

•Suivi régulier et rapportage sur les progrès réalisés selon les résultats planifiés et assure un appui technique à la planification et conduire les évaluations et revues des projets dans le domaine de la réduction de la pauvreté.

•Identifie des domaines stratégiques pour la mise en œuvre des initiatives pro pauvre pour une croissance économique inclusive durable et les ODDs.

•Appui au processus de la planification nationale en contribuant les instruments clés tels que le PND, des plans de renforcement de capacité, etc.

3.) Établir et consolider des partenariats stratégiques et appui à la mobilisation des ressources

•Élabore des notes d’information sur les bailleurs de fonds existants ou potentiels dans le domaine de la réduction de la pauvreté, les changements climatiques, environnement, énergie, etc, leurs secteurs d’interventions et leurs exigences ;

•Développe des notes de plaidoyer, des fiches de projets sur les domaines possibles de coopération et identifie des opportunités pour initier de nouveaux projets en vue de la mobilisation des ressources et de programmation en partage des couts ;

•Coordonne la formulation et la mise en œuvre des plans annuels de développement, de partenariats et de mobilisations de ressources dans les sous-composantes du développement durable (réduction de la pauvreté, énergie, environnement, changement climatique, lutte contre la pauvreté, etc.) ;

•Développe et coordonne les partenariats avec les agences onusiennes, IFI, les Fonds verticaux, institutions gouvernementales, donateurs bilatéraux et multilatéraux, secteur de privé, société civile, etc.

•Suivi et saisie les opportunités liées aux mécanismes de finance climatique en particulier en ce qui concerne le Fond Vert Climat, le Fond pour l’Environnement Mondial et les Fonds de Consolidation de la Paix en rapport avec la sécurité climatique ;

•Identifie les domaines de coopération programmatique bases sur les objectifs stratégiques du PNUD, les besoins du pays et les priorités des partenaires techniques et financiers

•Élaboré les lettres d’accords ou de partenariats avec les bailleurs de fonds ou autres intervenants, ainsi qu’avec les entités nationales d’exécution et suit leur mise en œuvre ;

•Prépare les rapports, à temps et en qualité, aux différents partenaires intervenant aux côtés du PNUD dans le domaine du développement durable.

4.) Faire la promotion de la gestion du savoir et les meilleures pratiques pour le personnel

•Contributions pertinentes aux réseaux du savoir et aux communautés de pratique relatif aux changements climatiques.

•Organisation avec l’équipe du Pilier Développement Durable des formations pour les membres de l’équipe Réduction de la Pauvreté dans les domaines de planification, suivi et évaluation de projets, faire la revue des besoins et l’analyse de plusieurs thématiques de réduction de pauvreté.

•Promeut le développement des compétences individuelles et de l’apprentissage continu à travers les formations disponibles sur le LMS, UNDP Talent Hub et d’autres opportunités ;

•Assure la promotion de la visibilité des résultats de développement liés au développement durable en collaboration avec l’unité de communication du Bureau.

•Exécuter d’autres tâches si demandées ou assignées par les superviseurs.

On ne saurait trop insister sur l’importance des ressources nationales obtenues par la fiscalité dans le contexte de la République du Congo. La fiscalité, en tant que moyen d’augmenter et de redistribuer les revenus, est essentielle à la croissance à long terme du Congo et à la réalisation des prioritaires nationales telles que définies dans le Plan National de Développement (PND). Courant la période 2022-2026, le Congo vise un transformation structurelle de son économique axé sur la resilience, l’inclusion et la durabilité à travers six piliers stratégiques ; (i) développement de l’agriculture au sens large ; (ii) développement de l’industrie, (iii) développement des Zones Economiques spéciales, (iv) développement du tourisme ; (v) développement de l’économie numérique, et (vi) développement des activités immobilières.
La fiscalité offre au de la République du Congo un environnement fiscal sûr et stable pour encourager la croissance et financer les besoins en infrastructures sociales et physiques. Associée au progrès économique, elle a tendance à réduire la dépendance à long terme vis-à-vis de l’aide et à promouvoir la bonne gouvernance en encourageant la responsabilisation. Toutefois, la perception des recettes est devenue une préoccupation majeure au Congo ces dernières années, compte tenu des crises et difficultés budgétaires de longue date.
Le Gouvernement s’emploie à élargir l’assiette fiscale en réduisant progressivement les dépenses fiscales (estimées à plus de 10% du PIB) et en améliorant l’administration fiscale (par la mise en service du guichet unique pour le paiement des impôts et des plateformes numériques pour les déclarations fiscales). Une plus grande mobilisation des recettes fiscales allégera la charge du service de la dette et permettra le financement de projets d’infrastructure indispensables, ce qui, à son tour, appuiera le financement du développement durable.

Certes, le ratio impôts/PIB en République du Congo  a augmenté de 1.7 point de pourcentage entre 2019 et 2020, passant de 8.1 % en 2019 à 9.9 % en 2020, cependant, en comparaison, la moyenne des 31 pays africains figurant dans la publication des statistiques de recettes publiques en Afrique 2022 s’élevait à 16.0 % en 2020.

La République du Congo ne dispose pas non plus de l’espace budgétaire nécessaire pour investir d’importantes ressources nationales. L’économie nationale souffrait déjà de problèmes macroéconomiques de longue date, notamment d’une dette intérieure et extérieure importante, d’une faible productivité, et de la faiblesse des investissements. L’économie a également souffert des effets du changement climatique qui a entraîné un approvisionnement irrégulier en eau et en énergie, en raison des sécheresses et des inondations qui ont affecté les secteurs agricole et manufacturier.
Dans ce contexte, l’initiative du PNUD « Les impôts pour les ODD » met particulièrement l’accent sur l’établissement d’un lien entre l’administration fiscale et les politiques fiscales, d’une part, et la mobilisation des ressources nationales et la réalisation des ODD, d’autre part. En s’appuyant sur les portefeuilles des bureaux de pays du PNUD et sur les engagements déjà existants avec les ministères, le PNUD mettra davantage l’accent sur le rôle de la politique fiscale et budgétaire dans la réalisation de l’Agenda 2030. L’Initiative met particulièrement l’accent sur la promotion de l’agenda des ODD en réduisant les inégalités sociales et de genre dans la politique fiscale et budgétaire, ainsi qu’en faisant avancer l’action climatique et les objectifs environnementaux, et les résultats en matière de genre, de santé et de Leave No One Behind (LNOB).
En augmentant les recettes nationales, le PNUD estime que le Congo sera en mesure de mettre en œuvre les investissements identifiés et de réaliser ses aspirations en matière de développement à court ou moyen terme décrites dans le PND 2022-2026 et des ODD. En conséquence, le projet propose d’aider le gouvernement du Congo et la population du pays à s’attaquer aux problèmes du faible moral des contribuables au niveau national et infranational, de la numérisation de l’administration fiscale, de la taxation du secteur informel, des inefficacités économiques, de l’amélioration des capacités des collecteurs d’impôts, de l’évasion et de la fraude fiscales, ainsi que de l’évaluation des biens pour garantir une fixation appropriée des frais.

Le PNUD de la République du Congo recherche un coordinateur national de l’initiative « Tax for SDG » pour gérer et soutenir efficacement la mise en œuvre de l’initiative « Tax for SDG » du PNUD et fournir un soutien au PNUD du Congo sur les engagements liés à la fiscalité dans le cadre de son programme de financement des SDG dans le pays.

1)   Engagement stratégique et multipartite
i.   Soutenir l’unité Politique et Stratégie (UPS) dans l’intégration de l’initiative Tax for SDG du PNUD dans le portefeuille plus large de financement des SDG du PNUD au Congo.
ii.   Diriger la mise en œuvre et l’engagement multipartite pour le projet au Congo, y compris l’engagement avec des experts fiscaux, des organisations bilatérales, régionales et multilatérales, des gouvernements (gouvernements centraux et locaux).
iii.   Soutenir le PNUD Congo dans la construction d’alliances et de partenariats stratégiques avec les gouvernements, les groupes de réflexion, les institutions académiques, les partenaires de développement et autres, afin d’étendre le travail du PNUD sur la fiscalité et la politique fiscale au niveau local.
iv.   Soutenir le CO du PNUD pour tirer des leçons de l’expérience dans la conception et la mise en œuvre du plan d’engagement du pays (PEN) et dans leur engagement plus large sur la fiscalité et les politiques fiscales dans le cadre du projet global.
v.   Assurer un secrétariat et un soutien technique au groupe des partenaires du développement sur la fiscalité ou la gestion des finances publiques.

2)   Coordination des politiques et des programmes
i.   Analyser le contexte national et local et identifier les synergies potentielles avec la politique du PNUD et le travail de développement dans le pays au niveau national/sous-national et cartographier les tendances émergentes et les opportunités pour un département sélectionné.
ii.   Fournir des conseils techniques pour soutenir la mise en œuvre de l’initiative Tax for SDG du PNUD et soutenir les experts en fiscalité et en politique travaillant dans le cadre du projet.
iii.   Identifier les synergies potentielles entre le travail de l’initiative Tax for SDG du PNUD Congo, le centre régional du PNUD et les bureaux nationaux du PNUD qui mettent en œuvre la même initiative.
iv.   S’engager auprès des décideurs politiques sur les questions de politique fiscale et budgétaire et développer davantage le rôle du PNUD en matière de fiscalité au Congo.
v.   Coordonner l’élaboration de documents d’orientation visant à promouvoir la compréhension et l’intégration des politiques fiscales et budgétaires au niveau national et local et des questions liées aux ODD.
vi.   Soutenir l’unité Politique et Stratégie dans les travaux analytiques et stratégiques pertinents sur la politique et l’administration fiscales, ainsi que sur des sujets liés au financement de développement dans le cadre du cadre national de financement intégré (CNFI).
vii.   Rédiger des notes d’information internes du PNUD et des points de discussion pour la direction générale sur l’initiative Tax for SDGs du PNUD.

3)   Gestion des connaissances :
i.   Faciliter la mise en place et le suivi des interventions dans le cadre du projet et coordonner leur mise en œuvre conformément aux procédures opérationnelles standard, y compris l’acquisition de connaissances à partir de programmes antérieurs.
ii.   Collaborer à la collecte de données et aux enseignements tirés de l’expérience d’autres pays, notamment en encourageant le partage des meilleures pratiques et l’apprentissage entre pairs au moyen d’études de cas.
iii.   Collaborer à la gestion des connaissances entre les différentes parties prenantes, y compris le CO du PNUD et les experts fiscaux.
iv.     Développer des notes conceptuelles pour des ateliers techniques/webinaires/événements parallèles pour l’initiative Tax for SDGs du PNUD.

4)   Engagement de proximité
i.   Collaborer aux communications du projet, y compris les rapports annuels et les bulletins d’information.
ii.   Coordonner l’organisation d’événements, y compris les lancements de haut niveau des programmes.
iii.   Collaborer sur les enseignements tirés des activités du projet, notamment par le biais d’études de cas.
iv.   Développer des ressources pour renforcer les capacités au sein du PNUD sur les questions de fiscalité, de politique fiscale et les ODD.
v.   Suivre les discussions techniques dans d’autres forums et représenter le PNUD dans les réunions pertinentes.
vi.     Effectuer d’autres tâches, selon les exigences du superviseur.
Arrangement institutionnel

i.            Le poste sera intégré dans l’unité politique et stratégie et travaillera dans le cadre du bureau de pays du PNUD au Congo.

ii.          Le coordinateur national rendra compte au PNUD Congo. Le spécialiste du programme régional de l’initiative Tax for SDGs du PNUD rapportera au coordinateur national.

iii.         Tout au long du projet, la collaboration et la coordination avec le reste de l’équipe fiscale du PNUD et d’autres équipes seront nécessaires.

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