Poste 1 : Renforcer les capacités du CCM Niger de suivi stratégique des subventions du Fonds mondial (H/F)
(Prière de voir les termes de référence détaillés en pièce jointe)
Le CCM du Niger a sollicité l’appui de L’Initiative – Expertise France pour appuyer le renforcement de ses capacités de suivi stratégique des subventions du Fonds mondial.
1) Objectifs spécifiques
OS1 : Définir les outils nécessaires à la conduite du suivi stratégique par le CCM Niger incluant (mais non limité) : mettre à jour et compléter le plan de suivi stratégique des subventions du NFM3 (avec un plan d’action 2022, les responsabilités arrêtées, un cadre de performance ; modalités des réunions de suivi stratégique etc.); la liste des éléments de haut niveau de suivi stratégique (extraits des pulse check trimestriels, PU et PUDR) et un outil associé de remplissage simple et évolutif (e.i. tableau de bord simplifié) ; les supports de conduite de réunion de suivi stratégique avec les PR ; des modalités redéfinies de visite de terrain de suivi de la mise en œuvre des subventions et outils associés.
OS2 : Renforcer les compétences des membres du CSS et du Secrétariat permanent dans la conduite du suivi stratégique : mise en œuvre du plan de suivi stratégique et analyse des signes vitaux des subventions ; conduite des échanges avec les PR et l’équipe pays Fonds Mondial ; identification des risques principaux et formulation des recommandations et mesures d’atténuation ; suivi des mesures d’atténuation et communication des résultats aux partenaires.
OS3 : Renforcer les compétences des membres du CSS et du Secrétariat permanent dans la connaissance et le suivi des engagements de cofinancement, et le plaidoyer pour le respect de ces engagements ;
OS4 : Préparer et animer un atelier de formation (rafraichissement) pour les membres du CCM sur les missions essentielles du Fonds mondial et du CCM.
OS5 : Appuyer le CCM dans l’élaboration d’une stratégie d’ouverture et de mobilisation des ressources en direction d’autres PTF.
2) Résultats attendus
R1 : Les outils nécessaires à la conduite du suivi stratégique par le CCM sont complétés et actualisé, mis en place et utilisés efficacement par le CCM (plan de suivi stratégique ; liste des éléments de haut niveau de suivi et tableau de bord simple associé ; supports de conduite de réunion de suivi stratégique ; modalités redéfinies de visite de terrain et supports associés) ;
R2 : Les compétences des membres du CSS et du Secrétariat permanent du CCM de conduite du suivi stratégique sont renforcées ;
R3 : Les compétences des membres du CSS et du Secrétariat permanent de suivi des engagements financiers du Niger et de plaidoyer pour leur respect sont renforcées ;
R4 : Les responsabilités incombant aux membres du CCM leur sont rappelés lors d’une formation de rafraîchissement ;
R5 : Le CCM a élaboré une stratégie d’ouverture et de mobilisation des ressources à destination d’autres PTF.
Description du projet ou contexte
Le suivi stratégique[1] est l’un des quatre principaux domaines de responsabilités des CCM et porte sur les aspects essentiels du portefeuille de subventions en matière de finances, de programmes et de gestion, ainsi que sur leur contribution à la riposte sanitaire nationale. Cette fonction, qui s’intéresse aux « signes vitaux » ou aux éléments de haut niveau des investissements du Fonds mondial, vise à s’assurer que les subventions donnent des résultats conformes aux plans et aux cibles convenus.
Le suivi stratégique diffère du suivi des subventions, qui relève de la responsabilité quotidienne des récipiendaires principaux. Toutefois, il offre la possibilité d’aider ces derniers à identifier et à lever les principaux obstacles à la mise en œuvre. Le principe fondamental du suivi stratégique consiste ainsi à s’assurer que les ressources sont employées de manière efficiente et efficace pour mettre fin aux maladies, tout en contribuant à la mise en place de systèmes de santé résilients et durables.
Au Niger, c’est le conseil national de Coordination multisectorielle des activités de lutte contre le Sida, la Tuberculose et le Paludisme (CCM Niger) qui assure la coordination et le suivi stratégique des financements du Fonds mondial dans le pays.
L’assemblée générale du CCM Niger a délégué la responsabilité de suivi stratégique des subventions du Fonds mondial à son Comité de Suivi Stratégique (CSS) dont les 10 membres représentent les cinq secteurs suivants : Gouvernement, Personnes concernées, Partenaires techniques et financiers, Société civile et Secteur privé.
En 2018, le CCM Niger a été retenu dans le cadre du projet d’évolution des instances de coordination nationale dans le but de réfléchir à la manière de faire évoluer le modèle actuel des instances pour mieux coller à la stratégie du Fonds mondial pour 2017/2022. En mai 2018, le Conseil a approuvé, à sa 39ème réunion, la mise en œuvre d’une démarche échelonnée d’évolution des instances (CCM Evolution). La phase pilote a été menée jusqu’à fin 2019 et a apporté un appui technique et financier aux instances du CCM en vue de renforcer leurs résultats et leur maturité dans les principaux domaines à améliorer.
A l’issue de cet appui, les rôles et responsabilités du CCM ont été redéfinis et les membres du CCM formés sur ce sujet ; le CCM a été renouvelé en octobre 2019, avec une prise de fonction en février 2020 et un nouveau comité de suivi stratégique a été mis en place. En octobre 2020, un atelier d’orientation et de renforcement des capacités des membres du CCM dans leurs rôle et responsabilités, a permis la revue des textes nécessaires à la bonne gouvernance et les TdR des comités du CCM, avec l’appui du FM à distance. Le Comité de suivi stratégique a, à la suite de cet atelier d’orientation, organisé un atelier de mise à jour du plan de suivi stratégique avec la participation des PR et programmes. Néanmoins le 2e volet du CCM Evolution d’appui au renforcement des capacités du CSS du CCM Niger n’a pu être mené en raison de la survenue de l’épidémie de la COVID19.
Par ailleurs, le Secrétariat du CCM Niger avait pu bénéficier du tableau de bord développé par GSM en 2018, mais l’outil n’ayant pu être adapté aux évolutions des subventions et changements de PR, les membres du CCM ne l’utilisent plus et le jugent obsolète.
Enfin, lors de la dernière assemblée générale du CCM tenue le 14 octobre 2021, il a été décidé de procéder à la restructuration des comités du CCM en remplaçant des membres absents et en plaidant pour une participation plus actives des ministères clés aux activités du CCM.
Le Niger est bénéficiaire de 3 subventions du Fonds mondial VIH/RSS, TB, Paludisme, dont deux sont gérées par l’Unité de gestion des subventions du Fonds mondial (VIH/RSS et TB), la troisième par Catholic relief service (paludisme). Ces subventions vont connaitre une augmentation d’un total de 18 millions d’euros dans le cadre de la riposte à la Covid 19. La coordination et le suivi stratégique des financements du Fonds mondial dans le pays est assurée par le conseil national de Coordination multisectorielle des activités de lutte contre le Sida, la Tuberculose et le Paludisme (CCM Niger). L’assemblée générale du CCM Niger a délégué la responsabilité de suivi stratégique des subventions du Fonds mondial à son Comité de Suivi Stratégique (CSS) dont les 10 membres représentent les cinq secteurs suivants : Gouvernement, Personnes concernées, Partenaires techniques et financiers, Société civile et Secteur privé.
[1] https://www.theglobalfund.org/fr/country-coordinating-mechanism/evolution/oversight/
Profil souhaité
Expert.e international.e en Gouvernance et suivi stratégique des CCM
Qualifications et compétences :
- Titulaire d’un diplôme universitaire (2eme cycle) dans les domaines suivants :
- Santé publique, Gestion / Administration ou expérience équivalente
- Spécialisation / Compétence dans le(s) secteur(s) TB/VIH/ Paludisme et Renforcement du système de santé (RSS), Renforcement des organisations
- Excellentes qualités /capacités :
- de communication
- de travail en équipe et relationnel
- de transmission des savoirs
- de rédaction et de synthèse
- d’analyse et résolution des problèmes
- de prise de décision et d’initiative
- Excellente maitrise du français (écrit / oral)
- Excellente maîtrise d’Excel, SPSS ou autres similaires
Expérience professionnelle générale
- Expérience professionnelle d’au moins 5 ans dans la lutte contre le VIH/SIDA / Paludisme / Tuberculose, renforcement des systèmes de santé (RSS)
- Expérience professionnelle d’au moins 5 ans dans le suivi des subventions du Fonds mondial, soit au sein d’un récipiendaire principal soit d’un CCM ;
- Excellentes connaissances du fonctionnement du Fonds Mondial et du fonctionnement des CCM.
Expérience professionnelle spécifique
- Expérience indispensable similaire à la mission de renforcement des capacités de CCM en suivi stratégique
- Expérience en renforcement des capacités et en suivi/évaluation d’acteurs locaux pour la mise en œuvre de programmes financés par le Fonds Mondial.
- Une expérience au Niger serait un atout.
Informations complémentaires
Le nombre de jours de prestation (jours ouvrables) de l’expert.e est estimé à 50, et de 40 jours de présence à Niamey. Le bénéficiaire et Expertise France, sur proposition d’une offre technique de l’expert.e, valideront le calendrier de travail.
Un contrat de prestation d’expertise individuelle (CPS d’expertise individuelle) sera proposé :
- soit directement avec l’expert.e s’il/elle peut facturer et est enregistré.e au registre du commerce.
- soit à travers une entreprise co-conctractante intermédiaire désignée par l’expert.e si celui/celle-ci ne peut pas facturer.
Critères de sélection des candidatures
Le processus de sélection des candidats s’opérera selon le(s) critère(s) suivant(s) :
- Compétences du candidat en lien avec la mission d’expertise
- Évaluation de l’expertise du candidat dans le domaine recherché
- Expériences du candidat en lien avec la mission d’expertise
Date limite de candidature : 12/12/2021 18:00
Poste 2 : Expert.e en finances publiques locales (Ouagadougou, Burkina Faso) (H/F)
Département Gouvernance économique et financière – GEFI > Pôle Mobilisation des ressources intérieures
Mis en ligne le : 26/11/2021
Dans le cadre d’un projet d’assistance technique, Expertise France recherche un(e) expert(e) en finances publiques locales afin d’accompagner et de renforcer les services techniques de la Mairie de Ouagadougou (Burkina Faso), pour une mission résidente d’une durée de 30 mois (de mars 2022 à Octobre 2024). L’expert.e aura pour mission d’appuyer la Mairie dans l’amélioration de la gestion de ses finances publiques, dans le cadre de la mise en oeuvre du plan d’action PEFA-2019. L’expert(e) travaillera en collaboration étroite au quotidien avec le/la coordonnateur/trice du projet et le siège d’Expertise France à Paris. L’équipe projet, composée de l’expert (e) et du coordonnateur/trice, sera installée auprès de la Direction Générale des Ressources dans les locaux de la Mairie de Ouagadougou, pour toute la durée du projet (30 mois).
Sous la responsabilité d’Expertise France, sous l’autorité de la Mairie, l’expert(e) technique sera en charge de l’appui à la réalisation des activités du projet, dont les activités suivantes :
- Améliorer la mobilisation des recettes propres de la commune par une maitrise du potentiel fiscal et non-fiscal (prévisions budgétaires réalistes) et un meilleur recouvrement : recensement des taxes fiscales et non-fiscales, élaboration d’un plan stratégique de mobilisation des ressources (en lien étroit avec l’équipe Sycotax et la direction de l’assiette fiscale communale), appuyer une étude sur la modernisation du régime foncier urbain et appuyer la formation des agents communaux aux cadastres, et appuyer l’assainissement de la situation des restes à recouvrer ;
- Appuyer les activités de communication et de renforcement du civisme fiscal en lien avec le/la coordinateur/trice de projet et un consultant externe en communication ainsi que l’ensemble des structures impliquées (direction communication, secteur privé, société civile);
- Appuyer l’organisation d’audit (interne et externe) de recouvrement des impôts et taxes au profit de la commune et suivre leur mise en œuvre ;
- Contribuer au renforcement de la qualité budgétaire et comptable : réaliser un PPI, mis en place et formation au budget programmes, diffusion des informations budgétaires auprès des citoyens, autres..;
- Appuyer le renforcement des services de la Mairie sur la rigueur du suivi des dépenses et le reporting budgétaire : appui à la Mairie dans la recherche et la mise en œuvre d’un logiciel budgétaire et comptable intégré (ordonnateur/comptable), mise en place d’une comptabilité matière et patrimoniale, audit de cessions d’actifs, analyse financière de la collectivité, contrôle interne de la chaine de la dépense, audit interne de la solde, appuyer la publication d’un plan de passation des marchés publics.
Bénéficiant d’une expérience probante de management d’équipe, l’expert(e) aura également pour mission :
- Identifier les besoins en termes d’appuis techniques court-termes et assurer en lien avec le siège d’Expertise France la mobilisation d’experts publics/privés ;
- Co-animer, orienter et suivre le travail des experts et partenaires de mise en œuvre ;
- Appuyer la préparation et participation aux instances de gouvernance du projet et comités techniques ;
- Contribuer à la coordination globale des activités du projet et la circulation de l’information avec l’ensemble des parties prenantes : communication globale, avancée du projet et réalisation des objectifs ;
- Formation des agents des services technique de la Mairie ;
- Appuyer en lien avec le coordonnateur de projet, la production du reporting technique et financier auprès des partenaires.
Le pilotage stratégique, la coordination et la mise en œuvre opérationnelle des activités sera assurée par le/ la coordinateur/ trice de projet.
En complément, il est attendu que l’expert(e) puisse contribuer et/ou produire les documents et livrables suivantes :
- Note de prise de fonction (3 mois après la prise de fonction) ;
- Rapport d’activité semestriel du projet ;
- Rapport final d’activité ;
Description du projet ou contexte
Le Burkina Faso a fait le choix de la décentralisation comme mode de gouvernance locale et de développement à la base. La concrétisation d’un tel choix passe par un appui conséquent de l’État et de ses partenaires au développement aux Collectivités Territoriales afin qu’elles disposent de moyens humains, matériels, techniques et financiers suffisants pour la mise en œuvre de leurs missions.
Dans ce contexte, en 2018, la municipalité de Ouagadougou a sollicité l’Agence française de développement (AFD) pour réaliser une deuxième évaluation PEFA (Public Expenditure and Financial Accountability), suite à la première évaluation réalisée en 2010. L’objectif était d’identifier les faiblesses et les risques dans la perspective d’établir un plan de réformes pour améliorer la gestion des finances publiques de la collectivité. L’évaluation a été confiée à Expertise France qui a mobilisée des experts issus de l’administration des finances publiques (DGFIP) et Cour des comptes du Burkina Faso. Le rapport PEFA a reçu le label PEFA Check le 5 février 2021 de la part du Secrétariat PEFA et il a été remis à Monsieur le Maire, Armand BÉOUINDÉ.
Sur la base des constats de l’évaluation PEFA, la Mairie de Ouagadougou a élaboré un plan d’actions, qui a été validé par Monsieur le Maire, le 2 juillet 2021. Sur la base du plan d’action, Expertise France a construit en collaboration avec la Direction Générale des Ressources de la Mairie, un projet d’assistance technique visant à améliorer la gestion des finances publiques locales de la ville de Ouagadougou. Le projet est financé par le Ministère de l’Economie et des Finances français (Direction Générale du Trésor, DGT), à travers le Plan international stratégique de développement (PISD).
La finalité du projet est d’améliorer la gestion des finances publiques de la ville de Ouagadougou, en mettant en œuvre le plan d’action PEFA-2019, validé par le Maire en Juillet 2021. Afin d’atteindre ces objectifs, le projet s’articule autour de quatre composantes :
- A : Appuyer la MRI et le renforcement du civisme fiscal ;
- B : Renforcer le contrôle interne et contrôle externe ;
- C : Améliorer la qualité budgétaire et comptable ;
- D : Renforcer les performances des services ;
Profil souhaité
L’expert(e) devra disposer des compétences ci-après :
- connaissance avérée des systèmes d’administration et de gestion des collectivités publiques ;
- maîtrise des processus budgétaire, financier et comptable liés à la gestion des collectivités publiques décentralisées ;
- maîtrise opérationnelle des systèmes de gestion informatisée dans le domaine de la gestion budgétaire, comptable et financière des collectivités locales ;
- capacité avérée à la conduite de projet et au management d’équipe ;
- excellent esprit d’analyse et de synthèse ;
- réelles capacités d’adaptation dans un environnement multiculturel ;
- être autonome, disposé d’un fort esprit d’initiative, de discernement d’une réelle capacité à rendre compte ;
- sens du dialogue et de l’écoute.
- une parfaite maîtrise de la langue française (écrit et oral) est indispensable, la maîtrise des outils bureautique (Word, Excel, Powerpoint ou équivalent Libre office) également
L’expert(e) devra justifier :
- d’une formation minimum de niveau bac +3 ou d’un diplôme ou formation équivalent dans un domaine pertinent pour le projet (Fiscalité, Finances publiques, Droit Public, Economie, gestion financière et comptabilité) ;
- d’au moins 10 années d’expériences professionnelles au sein des services du Trésor, des impôts, du budget, ou d’une direction financière de collectivité ;
- de solides expériences dans les domaines suivants : Administration et gestion des collectivités publiques ; Gouvernance Financière des collectivités territoriales ; Gestion budgétaire, comptable et financière des collectivités ; Recensement et mobilisation des ressources publiques ; Expertise financière des collectivités publiques.
- d’une expérience à l’international, notamment en Afrique subsaharienne (vivement souhaitée) ;
Informations complémentaires
METHODOLOGIE DE TRAVAIL ATTENDUE
En lien avec l’équipe projet, l’expert(e) technique veillera à l’autonomisation progressive des directions techniques de la Mairie. Une attention sera portée aux processus de planification et de réalisation des activités, de manière à s’assurer de leur bon déroulement et de l’acquisition effective des compétences et des méthodes par les bénéficiaires.
Pour ce faire, l’expert(e) devra privilégier des pratiques professionnelles facilitantes telles que:
- Un mode de travail collaboratif tout au long de sa mission et sur chacune des activités engagées;
- Un positionnement orienté sur l’identification des besoins, l’identification de solutions en réponse à ces besoins, la planification d’activités adaptées et la supervision de leur mise en œuvre ;
- La production de documents à des fins de pilotage/suivi (plan d’action, rapport d’activités) et de capitalisation (notes formalisant le fonctionnement les outils, méthodes et systèmes développés, logigramme, fiches de procédures, etc.)
Date limite de candidature : 07/01/2022 12:00
Expertise France est l’agence publique de conception et de mise en œuvre de projets internationaux de coopération technique. L’agence intervient autour de quatre axes prioritaires :
- gouvernance démocratique, économique et financière ;
- paix, stabilité et sécurité ;
- climat, agriculture et développement durable ;
- santé et développement humain.
Dans ces domaines, Expertise France assure des missions d’ingénierie et de mise en œuvre de projets de renforcement des capacités, mobilise de l’expertise technique et joue un rôle d’ensemblier de projets faisant intervenir de l’expertise publique et des savoir-faire privés.
