Expertise France est l’agence publique de conception et de mise en œuvre de projets internationaux de coopération technique. L’agence intervient autour de quatre axes prioritaires :
- gouvernance démocratique, économique et financière ;
- paix, stabilité et sécurité ;
- climat, agriculture et développement durable ;
- santé et développement humain.
Dans ces domaines, Expertise France assure des missions d’ingénierie et de mise en œuvre de projets de renforcement des capacités, mobilise de l’expertise technique et joue un rôle d’ensemblier de projets faisant intervenir de l’expertise publique et des savoir-faire privés.
WeCAPS s’inscrit dans une démarche d’approche globale du risque au profit des partenaires portuaires et de l’administration concourant à la réduction des vulnérabilités et au renforcement des capacités à intervenir dans un port en cas d’accident. Sous l’angle de la gouvernance, la sûreté et la sécurité sont ciblées comme thématiques de référence.
Dans ce cadre, il est prévu un appui technique au profit de pays essentiellement francophones de la part d’organismes capables d’exécuter les missions abordées dans la suite du document.
Le port de Brazzaville (PABS), bien que fluvial, fait partie des ports bénéficiaires des actions WeCAPS.
- Objectifs de la mission
Au plan de la sûreté, au regard des menaces et des risques actuels, il apparait que les mesures en place au port autonome de Brazzaville sont insuffisantes, qu’il s’agisse de la zone terrestre ou du plan d’eau. Face à ce constat partagé par les différentes autorités du port, des dispositions adaptées sont à mettre en œuvre, incluant une réorganisation interne / prise en compte de la fonction sûreté, la formation des intervenants, l’instauration de règles et procédures particulières, la mise en place de mesures de coordination et la mise à niveau en termes de personnel, matériels, équipements et infrastructures.
Le cadre normatif que représente le code ISPS est à cet égard un référentiel sur lequel il convient de s’appuyer.
Pour cela, le projet WeCAPS recrute un expert court terme chargé d’appuyer le port dans cette évolution.
- Modalités
L’appui prendra la forme du détachement à Brazzaville d’un expert court terme qui assurera une mission de conseil et de mentorat d’une durée initiale de 1 mois, qui pourra être renouvelée deux fois, selon les besoins et les fonds disponibles[1]. Pour cette période d’un mois, des objectifs priorisés, regroupés dans un plan d’action, seront définis conjointement entre l’expert et le port et soumis par l’expert à WeCAPS. Concrètement, l’expert apportera son appui au chargé de mission sûreté désigné au niveau du port pour mener à bien cette réforme de la sûreté.
L’expert court terme aura notamment comme objectifs de contribuer à la réalisation des recommandations ci-dessous, en lien avec les experts sûreté WeCAPS.
- Rédaction d’un plan de sûreté du port et des installations portuaires ;
- Etablissement d’un plan d’équipement en matériels de protection, de détection et de communication adaptés ;
- Rédaction de protocoles de coordination entre le PABPS et les acteurs institutionnels impliqués (services de police et groupement fluvial notamment) ;
- Rédaction des textes d’organisation internes au port en matière de sûreté ;
- Création de zones de sûreté nautique ;
- Création d’une base de données sûreté ;
- Proposition de formations destinées aux forces de sécurité police et gendarmerie et à la capitainerie ;
- Mise en place de formations d’agents de sûreté.
- Livrables attendus
Il est demandé à l’expert de fournir à Expertise France / WeCAPS dans un délai d’une semaine suivant la fin de la mission :
- Un compte-rendu mentionnant les conditions de déroulement de sa mission, les objectifs atteints / état d’avancement, les objectifs et travaux prévus pour la période suivante ainsi que tout élément utile à la bonne appréciation de la conduite de la mission (difficultés éventuelles, propositions, etc.) ;
- Une feuille de temps précisant les jours travaillés ;
- Tout autre livrable demandé selon les actions décidées.
- Calendrier
Le calendrier sera défini conjointement avec le port partenaire. La mission prendra fin au plus tard au 31 décembre 2022.
[1] 3 périodes de 1 mois, précédées d’une mission initiale d’une semaine destinée à déterminer les objectifs de la première période et à arrêter les modalités sur place.
Description du projet ou contexte
Le trafic maritime en Afrique représente une tendance croissante ayant des implications tant économiques que sécuritaires. Il est estimé que 90% du trafic destiné au continent africain transite par voie maritime. Connaissant une croissance de 7% des échanges maritimes, le continent Africain, qui représente 5% du trafic mondial et 2% du trafic conteneurs, est considéré avec intérêt par les acteurs du secteur pour son potentiel ainsi que ses vulnérabilités. Par ailleurs, certains ports d’Afrique de l’Ouest et centrale représentent des infrastructures critiques pour l’approvisionnement des biens de/vers les pays enclavés.
Stratégiques, ces infrastructures sont cependant vulnérables aux risques intentionnels ou non. Les ports peuvent constituer des cibles pour des organisations criminelles (terrorisme, vol, contrebande, trafics humains et de biens illicites et dangereux). Des attaques terroristes auraient des conséquences considérables tant sur les populations urbaines, sur les infrastructures portuaires que sur les économies locales et régionales en raison de la disruption des activités portuaires. Enfin, le risque industriel est plus élevé dans certains ports intégrés dans des zones à forte densité urbaine.
Compte tenu de ces facteurs de risque, la Commission Européenne a développé une politique maritime pour engager le renfort de la sûreté-sécurité des infrastructures portuaires et financer un projet dédié d’assistance technique, Western and Central Africa Port Security – WeCAPS. Ce projet est mis en œuvre par Expertise France et s’appuie sur les cadres réglementaires internationaux et les bonnes pratiques en matière de régulation de la sécurité portuaire comme fondations stratégiques. Celles-ci incluent notamment la conformité avec le chapitre XI2 de la Convention SOLAS, son code ISPS annexé, la mise en œuvre de bonnes pratiques industrielles et des normes en vigueur, le soutien à la formation d’acteurs engagés dans la sécurisation d’infrastructures portuaires.
Les activités proposées par le projet visent à contribuer et à renforcer à la protection des ports d’Afrique de l’Ouest et Centrale contre les risques tant en termes de sécurité que de sûreté. Afin d’atteindre cet objectif général, le projet soutient l’accroissement des capacités des partenaires à prendre en compte les vulnérabilités portuaires. Les activités sont regroupées en quatre composantes clés :
- Composante 1 : Gouvernance portuaire ;
- Composante 2 : Amélioration des mécanismes de sûreté-sécurité pour les opérations portuaires ;
- Composante 3 : Partenariats public-privé ;
- Composante 4 : Durabilité des ports.
Profil souhaité
Critères de sélection – CV de l’expert (/ 100 points)
| – Formation (25 points) |
| Titulaire d’un master 2 dans le domaine de la sûreté portuaire ou équivalent (15 points) |
| Titulaire d’un diplôme de formation militaire permettant la prise de fonction de commandant d’unité et la conduite d’opérations (10 points) |
| – Expérience professionnelle (45 points) |
| Expérience d’au moins 2 ans en qualité de commandant d’unité élémentaire (unités militaires) ou dans le domaine de la sécurité privée (10 points)
Expérience de l’application et de la mise en œuvre des règles ISPS et/ou de sûreté de sites sensibles (15 points) Expérience de formations et opérations dans un pays non-OCDE, en particulier en Afrique de l’Ouest et Centrale (15 points) Expérience en gestion de crise (5 points) |
| – Autres (30 points) |
Connaissances dans le transport fluvial (15 points)
Proposition financière (15 points)
Informations complémentaires
Contrat
Le contrat sera passé avec un expert individuel. Le contrat signé sera un accord-cadre qui sera réalisé via l’émission de bons de commande.
La durée estimée est de 33 jours travaillés décomposée comme suit :
- Mission initiale 1 semaine : 5 j.
- 1 mission de 4 semaines : 20 j.
- Travaux préparation / retour de missions : 4 j.
Une réserve supplémentaire de 44 jours sera prévue au contrat pour les deux missions complémentaires éventuelles.
Budget
À déterminer en fonction du profil de l’expert. Proposition d’honoraires / jours à fournir et à inclure impérativement dans la candidature.
La mission initiale ouvrira le droit à des per diem (basés sur les tarifs de la Commission Européenne (par nuit passée sur le lieu de la mission). La mission de 4 semaines ouvrira le droit à une allocation mensuelle permettant à l’expert de couvrir ses frais de vie sur place.
Conditions de travail et logistique
- Le travail sera exclusivement en français.
- Il sera demandé au partenaire de mettre à la disposition de l’expert un local de travail approprié et meublé au sein des locaux du port, disposant d’une connexion internet.
- L’expert utilisera son propre matériel de bureautique (ordinateur personnel – téléphone).
- L’expert effectuera son travail sur place à Brazzaville, mais travaillera à domicile pour la préparation des missions et la finalisation des rapports.
- Transport : billet aller-retour pour le lieu de la mission pris en charge directement par Expertise France (catégorie éco en avion, deuxième classe en train).
Candidature
Les candidats devront fournir :
- CV à jour de l’expert proposé pour réaliser la mission ;
- Proposition d’honoraires / jour (obligatoire).
Critères de sélection des candidatures
Le processus de sélection des candidats s’opérera selon le(s) critère(s) suivant(s) :
- Formation/compétences/expériences du candidat
Date limite de candidature : 19/06/2022 23:59
