Expertise France est l’agence publique de conception et de mise en œuvre de projets internationaux de coopération technique. L’agence intervient autour de quatre axes prioritaires :
- gouvernance démocratique, économique et financière ;
- paix, stabilité et sécurité ;
- climat, agriculture et développement durable ;
- santé et développement humain.
Dans ces domaines, Expertise France assure des missions d’ingénierie et de mise en œuvre de projets de renforcement des capacités, mobilise de l’expertise technique et joue un rôle d’ensemblier de projets faisant intervenir de l’expertise publique et des savoir-faire privés.
Description du projet ou contexte
Le projet AMIS
La Guinée, historiquement marquée par la mobilité humaine héritée des pratiques anciennes de ses communautés d’éleveurs et de commerçants, est aujourd’hui un pays d’émigration. La migration guinéenne est devenue principalement économique, surtout parmi les jeunes. La majorité migre vers l’Afrique de l’Ouest, mais l’Europe a émergé comme une destination importante dès les années 2000. Le phénomène de la migration irrégulière demeure une préoccupation. Elle implique aussi de retours qui prennent plusieurs formes. La plupart des retours sont spontanés, souvent pour des raisons personnelles, familiales ou professionnelles, avec aussi des opérations de rapatriement suscitées par les pays d’accueil, de transit et/ou le pays d’origine. Ainsi, le Ministère des Affaires Etrangères, de l’Intégration Africaine et des Guinéens établis à l’Etranger (MAEIAGE), chargé de la coordination de la gouvernance migratoire en République de Guinée avec l’appui des partenaires, a depuis septembre 2021, facilité le retour de près de 28.000 migrants dont la majorité d’entre eux était en situation difficile en Algérie, au Maroc, au Niger, en Tunisie, en Libye, en Egypte, en Mauritanie et dans des pays européens. Cependant, malgré les interventions des partenaires techniques et financiers, les mouvements de retour, l’assistance post-retour et la lutte contre la migration irrégulière et la Traite des êtres humains (TEH) restent limités au regard de l’ampleur du phénomène.
Pour répondre à ces différents enjeux, la République de Guinée a développé la Politique Migratoire de Guinée (PMG) dans le but d’assurer une gestion de la migration telle que promue par le Pacte Mondial pour des migrations sûres, ordonnées et régulières. Adoptée en septembre 2021, celle-ci est pilotée par le MAEIAGE, à travers la Direction Générale des Guinéens de l’Étranger (DGGE). C’est dans ce contexte que le projet AMIS (Accompagnement, Mobilité, Insertion & Sensibilisation) a été élaboré et financé par l’Union européenne. Il vise à améliorer la gestion de la migration à travers une meilleure coordination des acteurs en charge de la mise en œuvre de la PMG, le partage d’informations sur les opportunités de migration régulière, une réintégration durable des personnes migrantes de retour (PMR) prenant en compte les jeunes, les femmes et les personnes vivant avec un handicap, la prévention et la sensibilisation sur les risques de la migration irrégulière et la lutte contre la TEH.
Contexte
La composante II du projet vise à renforcer les capacités de la DGGE pour une meilleure gouvernance des questions migratoires et une mise en œuvre de la PMG. Ce renforcement passe par la réalisation d’études sur le secteur de la migration en Guinée. Celles-ci contribueront à mettre à niveau les capacités d’analyse des acteurs guinéens pour qu’ils soient ainsi en mesure de mieux appréhender les grands enjeux du secteur et de définir des priorités d’intervention plus cohérentes par rapport à la réalité de leurs territoires.
Si l’opportunité de réaliser ces études et le choix de leur périmètre pourront être discutés au sein du Cadre de Concertation National sur les Migrations (CCNM), elles seront systématiquement restituées dans ce cadre de manière à assurer une diffusion élargie des connaissances et permettre de discuter des recommandations afin d’envisager des améliorations et des innovations dans les pratiques conduites qui se traduiront par la suite dans les différents documents de planification produits avec l’appui du projet. Par ailleurs, chaque étude fera l’objet d’une publication élargie dans le but d’enrichir le savoir collectif et de promouvoir des collaborations plus étroites entre parties prenantes.
Objectif général
L’objectif général est de produire une analyse stratégique et genrée de la migration en Guinée, explorant l’aspect genre de la question migratoire (causes, réalités, conséquences, implications) et en examinant les dispositifs de retour à l’échelle des territoires (étatiques et non étatiques), les profils et besoins spécifiques des migrantes, et les leviers institutionnels à renforcer et les différents services à améliorer. À travers cette étude comportant deux volets, l’un portant sur le profil des migrantes et le second portant sur l’évaluation de la prise en charge des migrants de retour dans les 9 localités des BAOS, le projet AMIS entend orienter la transformation des politiques migratoires vers plus d’inclusivité, d’efficacité et d’ancrage territorial.
Cette étude sera réalisée pour :
– 1°) Approfondir la compréhension des enjeux structurels du secteur de la migration, en identifiant les lacunes, les obstacles, les bonnes pratiques et les besoins différenciés des migrants et des migrantes de retour, à travers entre autres une cartographie des différents parcours et des différents services proposés selon les typologies des migrants
– 2°) Produire des connaissances actualisées et contextualisées sur les dynamiques migratoires en Guinée, en mettant en lumière les réalités différenciées selon le genre, le type de retour et les parcours migratoires ;
– 3°) Alimenter la réflexion et orienter la prise de décisions sur la structuration stratégique et le contenu des politiques publiques à renforcer ou développer ;
– 4°) Guider et faciliter une mise en œuvre participative et inclusive du projet orientée vers les besoins et priorités des bénéficiaires.
Profil souhaité
Le Bureau d’études ou le/la consultant(e) retenu(e) pour la réalisation de cette étude devra s’appuyer sur une équipe pluridisciplinaire comprenant :
– De l’expertise en matière de migrations internationales et développement et en matière de TEH (Traitre des êtres humaines) ;
– De l’expertise en sociologie et/ou d’anthropologue spécialisée dans les dynamiques communautaires ;
– De l’expertise en évaluation de politique publique, programme et projet.
– De l’expertise en genre avec une expérience avérée dans l’élaboration de diagnostics et plans d’action.
– Une connaissance approfondie des contextes socio-économiques et politiques de la Guinée et des compétences en rédaction de documents stratégiques et en animation de formations.
