Arrière-plan:

ONU Femmes, forte de la vision d’égalité inscrite dans la Charte des Nations Unies, œuvre pour l’élimination de la discrimination à l’égard des femmes et des filles, l’autonomisation des femmes et la réalisation de l’égalité entre les femmes et les hommes en tant que partenaires et bénéficiaires du développement, des droits de l’homme, de l’action humanitaire, de la paix et de la sécurité.

Le travail de soin est essentiel aux sociétés et aux économies. Il englobe le travail rémunéré et non rémunéré qui contribue au bien-être des individus et des communautés. La valeur monétaire mondiale du travail de soin non rémunéré des femmes est estimée à 10 800 milliards de dollars par an, soit trois fois la taille du secteur technologique mondial. Malgré son importance cruciale, le travail de soin demeure méconnu et sous-évalué, englué dans des normes patriarcales qui le considèrent comme un devoir envers les femmes. 

En Afrique, la transformation des systèmes de soins est essentielle à la croissance économique, à l’égalité des sexes et au bien-être social. Les femmes en Afrique subsaharienne consacrent 3,4 fois plus de temps aux tâches de soins non rémunérées que les hommes, ce qui limite leur accès à l’éducation, à un emploi décent et à la participation à la vie publique. (1) Si l’on attribuait une valeur monétaire à ces tâches, elles représenteraient 7,2 % du PIB en Éthiopie, 7,9 % en Tanzanie et 8,8 % en Afrique du Sud. (2) Les tâches de soins non rémunérées demeurent un facteur majeur d’inégalités entre les sexes, restreignant le temps, les choix et les possibilités des femmes et des filles d’accéder à un emploi décent, à l’éducation et à la participation à la vie publique. De ce fait, nombre d’entre elles occupent des emplois précaires et mal rémunérés, ce qui accroît leur risque de vivre dans la pauvreté sans protection sociale.

En Afrique subsaharienne, les chocs climatiques récurrents, les conflits prolongés, les déplacements de population et l’insécurité alimentaire accroissent considérablement les besoins en matière de soins, tout en fragilisant les services publics et les systèmes de protection sociale. En période de crise, les femmes et les filles assument souvent des responsabilités supplémentaires pour s’occuper des enfants, des personnes âgées, des personnes handicapées et des membres de leur famille blessés, tout en consacrant davantage de temps à l’approvisionnement en ressources essentielles telles que l’eau, la nourriture et le combustible (3). Parallèlement, la défaillance des infrastructures de soins exerce une pression disproportionnée sur les femmes et les filles et limite leur participation aux efforts d’aide humanitaire, de relèvement et de consolidation de la paix.

De plus, le secteur des soins rémunérés, majoritairement féminin, se caractérise par de bas salaires et de mauvaises conditions de travail, ce qui aggrave la précarité économique et les inégalités entre les sexes. Investir dans les infrastructures publiques de soins, comme les services universels de garde d’enfants, représente une occasion unique de redistribuer les responsabilités liées aux soins non rémunérés, d’améliorer les conditions de travail et de créer des millions d’emplois formels. Par exemple, en Tanzanie, cela pourrait générer plus de 7 millions d’emplois formels. (4) Ces investissements permettraient non seulement de stimuler la croissance économique, mais aussi de renforcer la protection sociale, notamment dans les zones rurales où les responsabilités en matière de soins sont souvent plus importantes en raison d’un accès limité à l’eau, à l’énergie, aux transports et aux autres services de soins.

 De ce fait, des politiques et des investissements complets en matière de soins sont essentiels à la construction d’économies résilientes, inclusives et durables qui profitent à tous. Cela est particulièrement crucial dans les contextes fragiles et touchés par des crises, où le renforcement des systèmes de soins peut soutenir la résilience communautaire, accélérer le redressement et contribuer à la consolidation de la paix en s’attaquant aux inégalités structurelles qui s’aggravent lors des conflits et des urgences humanitaires.

Pour remédier à cette situation, les décideurs politiques doivent reconnaître et valoriser la contribution essentielle des femmes aux économies mondiales, qu’il s’agisse du travail de soins rémunéré ou non. Investir dans les femmes est à la fois un impératif économique et un enjeu de droits humains, car les systèmes économiques et financiers mondiaux perpétuent les inégalités entre les sexes. Les gouvernements doivent privilégier les financements sensibles au genre et accroître les dépenses publiques consacrées aux services essentiels et à la protection sociale.

À cet égard, en collaboration avec la Commission de l’Union africaine, ONU Femmes a mandaté une consultante pour élaborer un guide de politique régionale pour l’Afrique subsaharienne afin d’aider les décideurs politiques à transformer les systèmes de soins. Ce guide servira de modèle aux décideurs politiques aux niveaux régional, national et infranational, en fournissant un cadre cohérent pour le développement de l’économie des soins, tout en permettant une adaptation aux contextes socio-économiques et culturels spécifiques. 

Objectif de la mission 

L’objectif général de cette mission est d’élaborer un guide de politique régionale destiné à aider les décideurs politiques d’Afrique subsaharienne à transformer les systèmes de soins et à développer l’économie des soins, y compris dans des contextes de crise et de fragilité. Ce guide comprendra une collecte de données exhaustive et une analyse cartographique approfondie, jetant ainsi les bases d’une base de données probantes solide. Ce processus garantira que le guide soit holistique, résilient et réponde efficacement aux besoins des diverses populations de la région. Ce guide servira de feuille de route stratégique aux pays de la région pour concevoir et mettre en œuvre des politiques de soins nationales et infranationales complètes, garantissant une approche harmonisée et adaptable qui tienne compte des divers contextes socio-économiques et culturels. En adoptant cette approche régionale, les décideurs politiques pourront élaborer des politiques cohérentes et bien structurées qui renforcent les systèmes de soins, promeuvent l’égalité des sexes et stimulent une croissance économique durable. De plus, ce guide constituera une ressource essentielle pour ONU Femmes, la Commission de l’Union africaine et d’autres partenaires, leur permettant d’apporter un soutien technique aux gouvernements ciblés et de les aider à élaborer, mettre en œuvre et financer des politiques de soins nationales et infranationales qui améliorent la protection sociale, les droits des travailleurs et la résilience économique. 

Ces lignes directrices s’appuieront fermement sur le cadre des 5R+, en mettant l’accent sur la reconnaissance, la redistribution et la réduction du travail de soins non rémunéré, tout en garantissant la valorisation et la représentation des travailleurs du secteur des soins et en renforçant les systèmes de soins par des investissements accrus. L’étude intégrera également la nécessité de financer les soins, en veillant à ce que les services et les infrastructures de soins reçoivent un financement public et privé adéquat pour soutenir les communautés urbaines et rurales. Compte tenu des crises en cascade qui frappent l’Afrique subsaharienne, notamment les conflits, le changement climatique et la dégradation de l’environnement, il est essentiel d’intégrer la résilience au cadre des 5R+ afin de garantir que les systèmes de soins puissent résister aux chocs et aux perturbations. Les orientations politiques devront s’appuyer sur le cadre de transformation des systèmes de soins dans une perspective d’égalité des sexes et de justice sociale , tel que présenté dans le tableau 1. Ce cadre intègre les recommandations politiques de l’ approche 5R+ , ainsi qu’un cadre analytique  qui reconnaît que les systèmes de soins doivent être structurés selon une approche de cycle de vie, englobant le travail rémunéré, le travail de soins rémunéré et le travail de soins non rémunéré. En outre, elle doit être soutenue par un environnement politique favorable , couvrant des domaines clés tels que les politiques de prise en charge, les politiques macroéconomiques, les politiques de protection sociale, les politiques du travail, les politiques de non-discrimination, les politiques migratoires et les politiques environnementales.

De plus, cette orientation politique s’inscrira dans le cadre des efforts déployés pour élaborer des politiques nationales et infranationales en matière de soins, des cadres macroéconomiques, des systèmes de protection sociale et des politiques du travail et des migrations. En favorisant un environnement politique cohérent et propice, cette initiative permettra de promouvoir le travail décent pour les professionnels des soins, de renforcer la protection sociale et de favoriser un développement économique inclusif, garantissant ainsi que les soins soient reconnus comme un pilier de la croissance durable et du bien-être social dans toute la région. 

Sous la supervision générale de la spécialiste régionale des politiques d’autonomisation économique des femmes (AEF), et en collaboration avec l’équipe AEF du bureau régional d’ONU Femmes, le/la consultant(e) travaillera en étroite collaboration avec cette même équipe et l’équipe Genre, femmes et société civile de la Banque africaine de développement. 

Étendue des travaux

Sous la supervision générale du Bureau régional d’ONU Femmes pour l’Afrique de l’Est et australe (ESARO) et de la Direction Femmes, Genre et Jeunesse de la Commission de l’Union africaine, le/la consultant(e) sera chargé(e) des tâches suivantes :

Phase initiale

• Élaborer un rapport initial présentant clairement le cadre de transformation des systèmes de soins (tableau 1), en détaillant la méthodologie, le cadre analytique, le calendrier et les principaux livrables. Ce rapport devra également inclure une liste des pays dotés de politiques relatives aux soins.
• Identifier et cartographier les parties prenantes concernées, notamment les agences gouvernementales, les institutions de recherche et les organisations de la société civile.

Collecte de données et analyse cartographique

• Cartographie des politiques et tendances nationales et infranationales en matière de soins : 
  • Analyse de certains pays d’Afrique subsaharienne ayant adopté des cadres, des lois ou des politiques relatifs aux soins aux niveaux mondial, régional, national et infranational. 
  • Identifier les pays de la région qui ont élaboré des politiques nationales de soins autonomes ou qui ont intégré les soins dans des politiques nationales plus larges, y compris au niveau infranational. 
  • Effectuer une analyse des tendances pour évaluer l’évolution des politiques, les stratégies de mise en œuvre et les lacunes dans l’élaboration des politiques relatives aux soins.
  • Examinez comment les politiques de prise en charge s’articulent avec les politiques macroéconomiques, les politiques de protection sociale, les politiques du travail, les politiques migratoires et les politiques environnementales afin de créer un environnement politique favorable.
  • Identifier les lacunes des politiques de l’économie des soins en matière de protection du travail de soins rémunéré et non rémunéré, notamment les politiques de congé parental, la flexibilité du lieu de travail et les mécanismes de soutien aux aidants.
• Analyse comparative des directives régionales en matière de soins
  • Identifier et examiner les directives régionales en matière de soins de santé provenant d’autres régions, notamment l’Asie-Pacifique, l’Amérique latine et les Caraïbes, afin d’en tirer des enseignements et des pratiques exemplaires.
  • Élaborer une analyse des tendances comparant les approches politiques, les mécanismes de financement et les cadres institutionnels qui soutiennent les systèmes de soins à l’échelle mondiale.
  • Évaluer comment les différentes régions intègrent le cadre 5R+ dans leurs politiques de soins
• Définition des composantes clés d’un système de soins complet
  • En utilisant la documentation existante d’ONU Femmes et d’autres partenaires, identifier les composantes essentielles d’un système de soins complet.
  • Traduisez ces éléments en recommandations politiques, en veillant à leur alignement avec le cadre 5R+ et le cadre plus large d’une approche transformatrice du système de soins.
  • Élaborer un cadre politique structuré qui intègre les mécanismes de financement, la gouvernance institutionnelle, le développement de la main-d’œuvre et l’investissement dans les infrastructures afin de renforcer les systèmes de soins.

Élaborer des lignes directrices politiques à l’intention des décideurs politiques en Afrique subsaharienne 

• Élaborer un guide facile à suivre et applicable dans le contexte de l’Afrique subsaharienne, suivant le cadre 5R+, pour guider les décideurs politiques dans la transformation des systèmes de soins ; ce guide ne devrait pas dépasser 25 pages . 
• Les projets de rapports seront partagés avec l’équipe d’ONU Femmes et de l’UA pour examen. 
• Réunion de validation pour présenter le document d’orientation politique aux équipes élargies d’ONU Femmes et de l’Union africaine, y compris les bureaux de pays et d’autres domaines thématiques des deux institutions. 
• Mettre à jour les lignes directrices en fonction des examens et des commentaires reçus.
• Élaborer une note de synthèse de 5 pages maximum 
• Soumettre le document final approuvé des directives politiques

Livrables

Compétences :

Valeurs fondamentales :

• Intégrité;
• Professionnalisme;
• Respect de la diversité.

Compétences clés :

• Sensibilisation et prise en compte des questions de genre ;
• Responsabilité;
• Résolution créative de problèmes ;
• Communication efficace ;
• Collaboration inclusive ;
• Engagement des parties prenantes ;
• Donner l’exemple.

Veuillez consulter  ce lien  pour plus d’informations sur le Cadre de valeurs et de compétences d’ONU Femmes : 

Compétences fonctionnelles :

• Capacité à produire des rapports techniques, des notes d’orientation et des directives opérationnelles clairs et de haute qualité.
• Capacité à soutenir et à faciliter les processus de changement organisationnel ou programmatique.
• Capacité à établir et à maintenir des partenariats efficaces avec diverses parties prenantes.
• Solides compétences en matière de recherche et de synthèse de données probantes pour éclairer les décisions.
• Capacité avérée à diriger des équipes, à coordonner les parties prenantes et à obtenir des résultats.

Qualifications requises

Formation et certification :

• Maîtrise en économie, études de genre, politiques publiques, études du développement, relations internationales ou dans un domaine connexe. Un doctorat est un atout.
• Un diplôme universitaire de premier cycle, combiné à deux années d’expérience professionnelle pertinente supplémentaires, peut être accepté à la place d’un diplôme universitaire de deuxième cycle.
• Une certification en gestion de projet/programme (telle que PMP®, PRINCE2® ou MSP®) serait un atout supplémentaire .

Expérience:

• Au moins 7 ans d’expérience à responsabilités croissantes dans l’élaboration ou l’analyse de politiques publiques relatives à l’économie des soins, y compris dans le contexte de services publics sensibles au genre, de marchés du travail ou de protection sociale. 
• Expérience avérée dans l’élaboration de lignes directrices régionales et/ou nationales sur l’égalité des sexes à l’intention des décideurs politiques. 
• Expérience avérée de collaboration avec les gouvernements, les organisations internationales et/ou la société civile sur l’élaboration de stratégies pour l’économie des soins 
• Expérience avérée dans la production de notes d’orientation, de documents de référence et/ou de stratégies de haute qualité destinés à éclairer l’élaboration des politiques.
• Une expérience professionnelle en Afrique subsaharienne ou dans des contextes socio-économiques similaires est un atout.

Langues :

• La maîtrise de l’anglais est requise.
• La connaissance du français ou de toute autre langue officielle de l’ONU est un atout.