L’administration Trump va se retirer de dizaines d’organisations internationales, y compris l’agence des Nations Unies pour la population et le traité de l’ONU qui établit les négociations internationales sur le climat, alors que les États-Unis accentuent leur recul vis-à-vis de la coopération mondiale.
Donald Trump a signé mercredi un décret présidentiel suspendant le soutien des États-Unis à 66 organisations, agences et commissions, faisant suite à ses instructions demandant à son administration de réexaminer la participation et le financement de toutes les organisations internationales, y compris celles affiliées à l’ONU, selon un communiqué de la Maison Blanche publié sur les réseaux sociaux.
La plupart des cibles sont des agences, des commissions et des groupes consultatifs liés à l’ONU qui se concentrent sur le climat, le travail et d’autres questions que l’administration Trump a classées comme répondant à des initiatives de diversité et « woke ».
« L’administration Trump a jugé que ces institutions étaient redondantes dans leur portée, mal gérées, inutiles, dépensières, mal dirigées, capturées par les intérêts d’acteurs avançant leurs propres agendas contraires aux nôtres, ou constituant une menace pour la souveraineté, les libertés et la prospérité générale de notre nation », a déclaré le Département d’État dans un communiqué.
La décision de Trump de se retirer d’organisations qui favorisent la coopération entre les nations pour relever les défis mondiaux intervient alors que son administration a lancé des efforts militaires ou proféré des menaces qui ont ébranlé alliés et adversaires, notamment la capture du dirigeant vénézuélien Nicolás Maduro et l’indication d’une intention de prendre le contrôle du Groenland.
L’administration avait précédemment suspendu son soutien à des agences telles que l’Organisation mondiale de la santé, l’agence de l’ONU pour les réfugiés palestiniens (Unrwa), le Conseil des droits de l’homme de l’ONU et l’agence culturelle des Nations Unies (Unesco). Elle a adopté une approche « à la carte » plus large pour payer ses cotisations à l’organisme mondial, choisissant les opérations et les agences qu’elle estime alignées avec l’agenda de Trump et celles qui ne servent plus les intérêts des États-Unis.
« Je pense que ce que nous voyons est la cristallisation de l’approche américaine du multilatéralisme, qui est « c’est ma façon de faire ou rien du tout » », a déclaré Daniel Forti, analyste principal pour l’ONU à l’International Crisis Group. « C’est une vision très claire consistant à vouloir une coopération internationale selon les propres termes de Washington. »
Cela marque un changement majeur par rapport à la manière dont les administrations précédentes — républicaines comme démocrates — traitaient avec l’ONU, et cela a forcé l’organisme mondial, déjà engagé dans son propre examen de conscience interne, à réagir par une série de coupes dans le personnel et les programmes.
De nombreuses organisations non gouvernementales indépendantes — dont certaines travaillent avec les Nations Unies — ont cité de nombreuses fermetures de projets en raison de la décision de l’administration américaine l’année dernière de réduire considérablement l’aide étrangère via l’Agence des États-Unis pour le développement international (USAID).
Malgré ce changement massif, les responsables américains, y compris Trump lui-même, affirment avoir vu le potentiel de l’ONU et souhaitent plutôt concentrer l’argent des contribuables sur l’expansion de l’influence américaine dans bon nombre d’initiatives normatives de l’ONU où il existe une concurrence avec la Chine, telles que l’Union internationale des télécommunications, l’Organisation maritime internationale et l’Organisation internationale du travail.
Le retrait de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) est le dernier effort en date de Trump et de ses alliés pour distancier les États-Unis des organisations internationales axées sur le climat et la lutte contre le changement climatique.
La CCNUCC, l’accord de 1992 entre 198 pays pour soutenir financièrement les activités liées au changement climatique dans les pays en développement, est le traité de base de l’accord historique de Paris sur le climat. Trump — qui qualifie le changement climatique de canular — s’est retiré de cet accord peu après avoir reconquis la Maison Blanche.
Les scientifiques traditionnels affirment que le changement climatique est à l’origine d’une multiplication des phénomènes météorologiques extrêmes mortels et coûteux, notamment les inondations, les sécheresses, les incendies de forêt, les épisodes de précipitations intenses et les chaleurs dangereuses.
Le retrait des États-Unis pourrait entraver les efforts mondiaux visant à limiter les gaz à effet de serre car il « donne à d’autres nations l’excuse de retarder leurs propres actions et engagements », a déclaré Rob Jackson, climatologue à l’Université de Stanford, qui préside le Global Carbon Project, un groupe de scientifiques qui suit les émissions de dioxyde de carbone des pays.
Les experts soulignent également qu’il sera difficile de réaliser des progrès significatifs sur le changement climatique sans la coopération des États-Unis, l’un des plus grands émetteurs et l’une des plus grandes économies du monde.
L’agence des Nations Unies pour la population (FNUAP), qui fournit des services de santé sexuelle et reproductive à travers le monde, est depuis longtemps un paratonnerre pour l’opposition républicaine et Trump lui-même avait coupé le financement de l’agence lors de son premier mandat. Lui et d’autres responsables républicains ont accusé l’agence de participer à des « pratiques d’avortement coercitives » dans des pays comme la Chine.
Lorsque Joe Biden a pris ses fonctions en janvier 2021, il a rétabli le financement de l’agence. Un examen du Département d’État mené l’année suivante n’avait trouvé aucune preuve étayant ces affirmations.
Parmi les autres organisations et agences que les États-Unis vont quitter figurent le Carbon Free Energy Compact, l’Université des Nations Unies, le Comité consultatif international du coton, l’Organisation internationale des bois tropicaux, le Partenariat pour la coopération atlantique, l’Institut panaméricain de géographie et d’histoire, la Fédération internationale des conseils des arts et des agences culturelles, ainsi que le Groupe d’étude international du plomb et du zinc.
Le Département d’État a indiqué que d’autres examens étaient en cours.