Titre du poste : EOI – Services de conseil pour l’évaluation de la formalisation de l’exploitation minière artisanale et à petite échelle et le développement d’un cadre opérationnel en Afrique – PESR
Période de travail
Temporaire à temps plein
Date de publication de l’offre
06 octobre 2026
Date de cloture
21 octobre 2026
Date de prise des fonctions
01 décembre 2026 (à confirmer)
Localisation :
Télétravail
Catégorie :
Professionnel des affaires
Description
La mission de ce poste de la BAD consiste à préparer un produit de connaissances orienté vers les politiques sur la formalisation de l’exploitation minière artisanale et à petite échelle (ASM) en Afrique. L’étude évaluera les principaux défis réglementaires, institutionnels, environnementaux, sociaux, de sécurité au travail, d’accès au marché et de gouvernance affectant le secteur et entreprendra une analyse comparative de deux pays africains sélectionnés. Il identifiera les moteurs de la participation formelle et informelle à l’ASM, évaluera les bonnes pratiques et proposera des interventions prioritaires en matière de politique et d’assistance technique. En se concentrant sur l’or et les minéraux critiques pertinents pour la transition énergétique de l’Afrique, l’étude examinera l’enregistrement de la production, la traçabilité, les canaux commerciaux légaux et les incitations à la formalisation. La mission aboutira à un rapport fondé sur des données probantes pour éclairer le dialogue politique, la stratégie et les opérations futures de la BAD.
A. Objectifs de base
L’Afrique possède d’importantes ressources en or, en pierres précieuses et en minéraux essentiels, tandis que l’exploitation minière artisanale et à petite échelle (ASM) fournit des moyens de subsistance à des millions de personnes à travers le continent. Malgré son importance économique, une grande partie du secteur reste informelle, faiblement réglementée et mal intégrée aux marchés formels. Cela limite la visibilité de la production, la traçabilité, la transparence des exportations et la mobilisation des ressources nationales, tout en exposant les mineurs et les communautés aux risques environnementaux, sociaux, de sécurité au travail et de gouvernance.
Une formalisation réussie de l’ASM nécessite l’accès à des gisements minéraux viables, à un financement abordable, à une technologie appropriée, à des prix transparents, à des systèmes de licences efficaces, à des canaux de marché légaux et à des incitations qui encouragent la participation formelle. Les pays africains ont adopté une série d’approches, notamment des régimes de licences différenciés, des coopératives, des zones minières désignées, des systèmes de traçabilité, des centres d’achat de minéraux et des réglementations environnementales et de sécurité. Toutefois, les résultats ont considérablement varié en raison des différences de capacité institutionnelle, de cadres réglementaires, de mécanismes d’application et de conditions du marché.
L’expérience internationale fournit également de précieux enseignements. Des juridictions telles que l’Australie ont établi des systèmes de licences différenciés, des normes opérationnelles, des exigences de réhabilitation environnementale et des mécanismes de conformité qui offrent des repères utiles pour améliorer la clarté réglementaire, l’efficacité institutionnelle et les pratiques minières responsables en Afrique.
La Banque africaine de développement (BAD) promeut des initiatives visant à renforcer la transparence, la gouvernance et la capture de valeur dans le secteur minier africain, y compris le mécanisme proposé d’atténuation des risques monétaires (CRMM). Une condition préalable essentielle à ces efforts est la capacité des pays à formaliser, surveiller et capter les flux minéraux grâce à des systèmes transparents et bien gérés. Cette étude fournira une base de données probantes pour soutenir le dialogue politique de la Banque, l’assistance technique et les opérations futures en identifiant des pratiques de formalisation efficaces et des options politiques pratiques pour renforcer les chaînes de valeur minières.
L’étude mettra particulièrement l’accent sur l’or et les minéraux critiques pertinents pour la transition énergétique mondiale et évaluera, à un niveau stratégique, comment la production ASM traçable et produite de manière responsable peut contribuer à la mobilisation des ressources nationales, à la génération de devises étrangères et à des objectifs de développement économique plus larges. Les résultats soutiendront également la mise en œuvre de la Facilité d’accélération des minéraux critiques (CMAF) de la Banque, en particulier ses objectifs de génération de preuves et d’ajout de valeur locale.
L’objectif général est d’évaluer l’ampleur, les caractéristiques et les principaux défis de la formalisation de l’ASM en Afrique ; d’identifier les moteurs de la participation formelle et informelle ; et entreprendre un diagnostic comparatif de deux pays africains sélectionnés afin d’en tirer des enseignements pratiques et des domaines prioritaires pour la réforme des politiques et l’assistance technique.
Plus précisément, la mission consistera à : Fournir un aperçu de l’ampleur, de l’importance économique et des principaux défis de l’ASM à travers l’Afrique et identifier les domaines dans lesquels les défis de formalisation sont les plus aigus.
Évaluer les approches réglementaires, institutionnelles et opérationnelles de la formalisation de l’ASM dans deux pays africains sélectionnés, en se concentrant sur les licences, l’enregistrement de la production, la traçabilité et les canaux de commercialisation des minéraux.
Comparer ces approches à deux juridictions comparatrices internationales, en tirant des enseignements sur les licences, les systèmes de surveillance, les canaux de commercialisation légaux, gestion environnementale et application de la loi.
Évaluer les facteurs commerciaux, réglementaires et institutionnels qui influencent les décisions des mineurs’ d’opérer de manière formelle ou informelle.
Identifier les options politiques pratiques et spécifiques au contexte et les domaines prioritaires pour le futur soutien et l’assistance technique de la Banque.
Produire un rapport concis et fondé sur des données probantes qui consolide les connaissances existantes en une référence accessible pour les décideurs politiques, les partenaires de développement.
B. Portée des travaux
Le cabinet de conseil préparera un produit de connaissances axé sur les politiques, basé sur des recherches documentaires, des ensembles de données disponibles, une analyse juridique et institutionnelle comparative et des consultations ciblées avec les parties prenantes. Aucune mission sur le terrain, enquête primaire ou collecte de données originales ne sera requise.
La mission comprendra :
i. Évaluation du paysage africain de la gestion durable des terres : réaliser une évaluation au niveau de la synthèse de la gestion durable des terres à travers l’Afrique, couvrant les principaux produits de base, la répartition géographique, l’importance économique et les principaux défis liés à l’informalité, aux licences, au commerce illégal, à la sécurité au travail, à la gestion de l’environnement, à la traçabilité, à la capacité institutionnelle et à l’accès au financement. L’examen s’appuiera sur la littérature existante et sur des ensembles de données accessibles au public pour identifier les principales contraintes à la formalisation de l’ASM et mettre en évidence les domaines dans lesquels les défis sont les plus concentrés.
ii. Facteurs de formalisation : évaluer les facteurs réglementaires, commerciaux et institutionnels influençant les décisions des mineurs’ d’opérer de manière formelle ou informelle, y compris les exigences en matière de licences, la fiscalité, les prix, l’accès au financement, l’accès au marché et la dynamique commerciale transfrontalière.
iii. Évaluation comparative des pays : Entreprendre un diagnostic comparatif de deux pays africains sélectionnés dans le cadre d’un cadre d’évaluation transparent. L’analyse examinera les cadres juridiques et réglementaires, les systèmes de licences, les canaux de commerce et d’exportation des minéraux, les rapports sur la production et les modalités de traçabilité, en identifiant les forces, les faiblesses et les leçons apprises.
iv. Analyse comparative internationale : comparez les expériences des pays sélectionnés avec celles de deux juridictions internationales pour identifier les bonnes pratiques en matière d’octroi de licences, de surveillance de la production, de canaux de commercialisation légaux, de gestion environnementale et d’application, tout en évaluant leur applicabilité aux contextes africains.
v. Leçons politiques et interventions prioritaires : Élaborer des recommandations pratiques et spécifiques au contexte, en distinguant les mesures réglementaires et administratives à court terme des réformes institutionnelles à plus long terme, et identifier les domaines prioritaires pour le soutien de la Banque et des partenaires de développement.
vi. Implications pour le développement : Fournir une évaluation de haut niveau de la manière dont une meilleure formalisation de l’ASM pourrait améliorer l’enregistrement de la production, le commerce légal, la transparence des exportations, la mobilisation des ressources nationales, les recettes publiques, les moyens de subsistance et les chaînes d’approvisionnement minérales responsables.
vii. Consultation et validation des parties prenantes : mener des consultations virtuelles ciblées avec les principales parties prenantes, notamment les équipes bancaires, les institutions gouvernementales, les acteurs du marché et les partenaires de développement, et soutenir un atelier de validation pour examiner et affiner les résultats.
viii. Préparation du produit de connaissances : Préparez un rapport final concis (environ 40–50 pages, hors annexes) comprenant l’évaluation de l’ASM africaine, l’analyse des facteurs de formalisation, les diagnostics comparatifs des pays, l’analyse comparative internationale et les recommandations en matière de politiques et d’assistance technique. La Banque sera responsable de la conception éditoriale, de la mise en page et de la publication.
C. Livrables attendus
Le cabinet de conseil produira les résultats suivants. Tous les livrables seront soumis en anglais, dans des formats Microsoft Word et PowerPoint modifiables le cas échéant, et seront soumis à l’examen et à l’approbation de la Banque.
1. Rapport de démarrage. Le rapport présentera la méthodologie proposée, le cadre analytique, la littérature et les sources de données, la matrice et la justification de sélection des pays, les consultations proposées avec les parties prenantes, le plan annoté du rapport final et le plan de travail détaillé. Le rapport initial identifiera également les limites prévisibles des données et proposera des mesures d’atténuation. La sélection du pays sera basée sur : le volume/l’échelle de l’activité ASM ; la nature des minéraux et des métaux extraits ; l’échelle de l’ASM par rapport à l’exploitation minière industrielle ; les gains potentiels de la formalisation, y compris le potentiel d’industrialisation ; la contribution aux réserves extérieures ; et les considérations de fragilité. Le rapport initial ne doit pas dépasser 15 pages, hors annexes.
2. Projet de rapport de diagnostic et d’analyse comparative. Ce résultat intermédiaire présentera l’évaluation du paysage africain de la gestion durable des forêts, les conclusions comparatives préliminaires des pays, l’examen international des bonnes pratiques et les lacunes identifiées en matière de données probantes. Il fournira suffisamment de détails pour que la Banque puisse confirmer l’orientation analytique avant la préparation du produit de connaissances consolidé. Les comparateurs internationaux doivent être tels que définis à la section B(iv).
3. Rapport final et note de la haute direction. Le cabinet soumettra un rapport final intégrant les commentaires de la Banque, comprenant l’évaluation du paysage ASM africain, l’analyse des facteurs déterminants, les diagnostics des deux pays, l’analyse comparative internationale et les recommandations prioritaires en matière de politique et d’assistance technique. Le dossier final comprendra : (i) le rapport complet, avec un résumé concis et des tableaux/résumés visuels adaptés aux publics techniques et de haute direction ; (ii) un mémoire de haute direction de deux à trois pages ; et (iii) une brève présentation (ne dépassant pas 10 diapositives) résumant les principales conclusions et recommandations. La conception éditoriale, la mise en page et la publication seront assurées par la Banque.
4. Pipeline d’intervention bancaire. Le cabinet formulera des recommandations sur trois activités potentielles d’appui à l’assistance technique que la Banque peut entreprendre conformément à cette mission, avec des objectifs préliminaires, des activités, des bénéficiaires et des modalités indicatives de mise en œuvre, présentées sous la forme d’une courte annexe (ne dépassant pas trois pages) au rapport final.
D. Durée et calendrier de la mission
La durée de la mission devrait être de trois mois, soit environ douze semaines, à compter de la signature du contrat. Le calendrier indicatif est présenté ci-dessous et pourra être affiné lors de la phase de démarrage en consultation avec la Banque.
i.Semaines 1–2 : Création, confirmation de la méthodologie, critères de sélection, échantillon de pays, comparateurs internationaux et plan de consultation.
ii.Semaines 3–5 : Recherche documentaire, moteurs de formalisation, consultations ciblées et préparation de l’évaluation du paysage africain de la gestion intégrée des ressources humaines, y compris l’identification des défis prioritaires en matière de formalisation et des domaines d’intervention.
iii.Semaines 6–8 : Analyse comparative des pays et analyse comparative internationale.
iv.Semaines 9 à 10 : Préparation et soumission du projet de rapport de recherche politique,session de validation virtuelle (organisée par la Banque) et incorporation des commentaires,
v.Semaines 11–12 : Finalisation du rapport, briefing et présentation de la haute direction.
E. Contribution bancaire et arrangement institutionnel
La mission sera coordonnée par la Banque africaine de développement sous la direction du chef de projet désigné du PESR. Le cabinet de conseil travaillera en étroite collaboration avec une équipe de travail composée de :
• PESR (Département des solutions financières énergétiques, des politiques et de la réglementation)
• ECNR (Centre de gestion et d’investissement des ressources naturelles)
Des équipes internes supplémentaires peuvent être engagées si nécessaire pour assurer l’alignement avec les priorités plus larges de la Banque.
F. Lieu d’affectation
Les travaux seront réalisés à distance.
G. Compétences/connaissances/compétences spécialisées essentielles
Le cabinet de conseil doit démontrer une solide expérience en matière de recherche sur les politiques du secteur minier, de formalisation de l’ASM et de gouvernance des ressources naturelles. L’entreprise doit être légalement enregistrée dans un pays membre de la Banque africaine de développement et posséder au moins sept ans d’expérience pertinente dans le développement minier, la formalisation de l’ASM, la réforme réglementaire ou le travail politique connexe en Afrique. Elle doit posséder une expérience avérée dans la réalisation d’études politiques comparatives, d’évaluations réglementaires et institutionnelles et de produits de connaissances de haute qualité pour les banques multilatérales de développement, les gouvernements ou les partenaires internationaux de développement.
L’entreprise doit démontrer son expertise en matière de législation minière, de systèmes de licences, de gouvernance institutionnelle, de santé et de sécurité au travail, de gestion environnementale, de traçabilité, d’approvisionnement responsable et d’accès au marché minier. Une expérience dans la conduite de recherches multi-pays et de consultations avec les parties prenantes en Afrique anglophone et francophone est essentielle. L’entreprise doit également disposer de solides capacités de gestion de projet, d’assurance qualité, de communication et d’un accès à une expertise régionale et internationale soutenant l’analyse comparative et l’analyse comparative.
L’équipe proposée comprendra, au minimum :
Chef d’équipe / Expert en ASM et politique minière : Diplôme avancé en exploitation minière, économie, politique publique, droit, gestion des ressources naturelles ou domaine connexe, avec au moins 12 ans d’expérience pertinente en politique ASM, gouvernance minière, formalisation et missions analytiques multi-pays.
Spécialiste juridique et réglementaire minier : Diplôme avancé en droit, politique publique, exploitation minière ou discipline connexe, avec au moins 8 ans d’expérience en législation minière, licences, permis, application de la réglementation et analyse institutionnelle. Économiste minier
/ Spécialiste des données et du marché : Diplôme avancé en économie, finance, économie minière, statistiques ou domaine connexe, avec au moins 8 ans d’expérience sur les marchés miniers, l’analyse de la production et du commerce, les recettes publiques, les chaînes de valeur et la recherche fondée sur des données probantes.
Tous les experts clés doivent posséder de solides compétences en analyse et en communication, une expérience de travail avec les gouvernements africains et les partenaires de développement et la capacité de fournir des résultats de haute qualité dans des délais serrés. Chaque expert clé doit fournir au moins deux références pertinentes. La maîtrise de l’anglais est requise, tandis qu’une connaissance pratique du français est hautement souhaitable. Des experts non clés peuvent être proposés selon les besoins, mais leurs CV ne sont pas requis au stade de la proposition. Tous les experts doivent être indépendants et exempts de conflits d’intérêts.
H. Superviseur
Le consultant travaillera en étroite collaboration avec l’équipe de travail, sous la supervision générale du directeur du département des solutions financières, des politiques et des réglementations énergétiques (PESR).